wykonawca dzieła

Warunki udziału w postępowaniu muszą określać minimalne poziomy zdolności wykonawców do należytego wykonania umowy i nie mogą negatywnie wpływać na konkurencję, ograniczając wykonawcom możliwość złożenia oferty jako konsorcjum.

W postępowaniu zawarto wymóg, zgodnie z którym: „Wykonawca przystępując do realizacji zamówienia, powinien znajdować się w Rejestrze Kwalifikowanych Wykonawców prowadzonym przez ENERGA OPERATOR S.A., oraz posiadać wpis na wymagany zakres współpracy niezbędny do realizacji przedmiotowego zamówienia, i nie być zawieszony lub wykluczony w prawach RKW”. Wymóg dostarczenia tego dokumentu znajduje się także w rozdziale dotyczącym informacji, jakie powinny być dopełnione po wyborze oferty. Umowa z kolei zawiera zapis, że wykonawca, którego oferta zostanie uznana za najkorzystniejszą, będzie musiał przekazać zamawiającemu, co najmniej na 2 dni przed podpisaniem umowy wpis do RKW. Dzień przed podpisaniem umowy wykonawca oświadczył, że nie posiada wpisu do RKW, bo nie musi. Co należy zrobić? Czy trzeba odrzucić ofertę?

Wyjaśnienia Wykonawcy muszą być na tyle konkretne i szczegółowe, aby na ich podstawie Zamawiający był w stanie dowiedzieć się, jakie okoliczności właściwe wzywanemu do wyjaśnień Wykonawcy, spowodowały obniżenie ceny jego oferty, w jaki sposób okoliczności te spowodowały obniżenie ceny i jakich oszczędności Wykonawca mógł dzięki nim dokonać.

Zamawiający powinien respektować zasady komunikacji z Wykonawcami w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jakie sam ukształtował w SWZ. Jeżeli je narusza nie powinien wyciągać negatywnych konsekwencji w stosunku do Wykonawców.

Ustawodawca określił krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia odwołania w art. 505 ust. 1 i 2 ustawy Pzp. Są to wykonawcy, uczestnicy konkursu, a także inne podmioty, jeżeli mają lub mieli interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp. Ponadto podmiotami uprawnionymi, ale jedynie w przypadku wnoszenia odwołania wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia, są organizacje wpisane na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców. 

Czy w sytuacji, w której zamawiający nie zawarł w dokumentach zamówienia zapisów dotyczących wizji lokalnej, należy uznać, że nie dopuszcza takiej możliwości? Czy na późniejszym etapie postępowania istnieje możliwość zgody na wizję lokalną? Owszem, ale dopiero po stosownej modyfikacji postanowień SWZ. Szczegóły przeczytasz w opracowaniu.

Definicja wykonawcy jest zatem dynamiczna i będzie zmieniała się w zależności od etapu, na jakim postępowanie się znajduje. Na pierwszym etapie postępowania będą to podmioty, które m.in. pobrały SWZ lub złożyły wniosek w przetargu ograniczonym lub w negocjacjach z ogłoszeniem. Następnie podmiot, który złożyły ofertę. Potem podmiot, który podpisał umowę z zamawiającym. Jeżeli odwołujący nie ma statusu wykonawcy, to nie ma uprawnienia do wnoszenia środków ochrony prawnej (wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie z 28 września 2022 r., sygn. akt XXIII Zs 115/22).

Żądanie, aby w ramach składanych wyjaśnień wykonawca przedłożył rysunki przyszłych konstrukcji inżynierskich, które będą dopiero projektowane, celem weryfikacji ceny ofertowej, jest wymaganiem nadmiernym (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 10 października 2022 r., sygn. akt KIO 2519/22, KIO 2533/22).