Objęcie tajemnicą przedsiębiorstwa wyjaśnień w zakresie kalkulacji ceny ofertowej nie wyklucza możliwości ich zakwestionowania w drodze środków ochrony prawnej. Izba nie podzieliła stanowiska podmiotu zamawiającego, zgodnie z którym zarzut dotyczący rażąco niskiej ceny był bezprzedmiotowy, z uwagi na fakt, że wykonawca nie zna treści złożonych przez konkurenta wyjaśnień i nie wniósł o dokonanie ich odtajnienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 5 września 2022 r. sygn. akt KIO 2192/22).
Nie sposób zgodzić się z tezą, że w tych okolicznościach podniesienie zarzutu rażąco niskiej ceny było niedopuszczalne. Skład orzekający podkreślił, że wykonawca ma prawo podnieść zarzut dotyczący każdej czynności i każdego zaniechania zamawiającego. Następnie – o ile taki zarzut zostanie podniesiony w terminie – Izba ma obowiązek merytorycznie go ocenić. W sytuacji jednak, gdy treść wyjaśnień, które są kluczowe dla ustalenia kwestii realności ceny, pozostaje niejawna, wykonawcę obciąża ryzyko związane z formułowaniem zarzutów bez znajomości tych wyjaśnień.
Dalej KIO stwierdziła, że przedmiotem orzekania Izby nie jest całokształt wyjaśnień złożonych przez wykonawcę, ale ich ocena przez zamawiającego w zakresie, w jakim zostało to zakwestionowane w odwołaniu i w granicach zakreślonych tam podstaw faktycznych zarzutów.
Zgodnie bowiem z art. 555 ustawy Pzp Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w odwołaniu. Nie jest więc tak, że samo wniesienie odwołania kwestionującego złożone wyjaśnienia powoduje, że Izba bada je w każdym aspekcie, w oderwaniu od tego, co zakwestionowano w odwołaniu. Zakres zarzutu wyznaczają bowiem okoliczności faktyczne, w których wykonawca upatruje niezgodności z przepisami ustawy.
W przedmiotowej sprawie ocenie Izby podlegało to, czy złożone przez konkurenta wyjaśnienia pozwalały uznać, że cena oferty nie jest rażąco niska. Ocena ta dotyczyła jednak tych aspektów wyjaśnień, które zostały zakwestionowane w odwołaniu.
Więcej o rażąco niskiej cenie piszemy tutaj:
Teraz o takich newsach możesz dowiadywać się jako pierwszy! Jak? Pobierz darmową aplikację „Twój asystent” i od dziś bądź zawsze na bieżąco! Więcej dowiesz się tutaj >> https://twojasystent.pl/