OFERTA

Na tę definicję wskazuje w ustawie z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych art. 82 ust. 3, usytuowany w Dziale II rozdziale 4 zatytułowanym Wybór najkorzystniejszej oferty. Rozdział ten zawiera przepisy ogólne odnoszące się do oferty w zamówieniach publicznych.

Artykuł 82 Pzp wskazuje przede wszystkim, że wykonawca, co do zasady, może złożyć tylko jedną ofertę, ale – z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 83 ust. 1 w zdaniu drugim.

Artykuł 83 zawiera bowiem przepis, według którego zamawiający może dopuścić lub wymagać złożenia oferty wariantowej. I zdanie drugie: Ofertę wariantową wykonawca składa łącznie z ofertą, o której mowa w art. 82 ust. 1, jeżeli zamawiający tego wymaga. Przez ofertę wariantową należy rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z warunkami określonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, odmienny niż określony przez zamawiającego sposób wykonania zamówienia publicznego. Tak definiuje to pojęcie art. 2 pkt 7 Pzp.

Artykuł ten, zawierający objaśnienie pojęć i zwany potocznie słowniczkiem, w pkt 6 określa też istotę oferty częściowej, czyli przewidującej wykonanie części zamówienia publicznego, co jednak musi być dopuszczone w treści SIWZ.

Przed upływem terminu do składania ofert wykonawca może zmienić lub wycofać ofertę. Zezwala mu na to art. 84 ust. 1 Pzp. Oferta złożona po terminie będzie zwrócona, jeśli złożono ją w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. Jeśli wartość zamówienia jest równa lub przewyższa te kwoty, zamawiający niezwłocznie zawiadamia wykonawcę o złożeniu oferty po terminie, a zwraca ją po upływie terminu do wniesienia odwołania (art. 84 ust. 2 Pzp).

Istotne znaczenie dla wykonawcy ma okres związania ofertą. Jak określa art. 85 Pzp, jest on związany ofertą do upływu terminu określonego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia,który nie może być dłuższy niż:

1)    30 dni – jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;

2)    90 dni – jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20 000 000 euro, a dla dostaw lub usług – 10 000 000 euro;

3)    60 dni – jeżeli wartość zamówienia jest inna niż określona w pkt 1 i 2.

Wykonawca samodzielnie lub na wniosek zamawiającego może przedłużyć termin związania ofertą, z tym że zamawiający może tylko raz, co najmniej na 3 dni przed upływem terminu związania ofertą, zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni, a odmowa wyrażenia takiej zgody nie powoduje utraty wadium.

Powiązanie terminu związania ofertą z wadium jest ścisłe: przedłużenie tego terminu jest dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium. Może też nastąpić wniesienie nowego wadium na przedłużony okres związania ofertą. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert (art. 85 Pzp).

Szczegółowe dyspozycje dotyczące oferty w postępowaniu o zamówienie publiczne znajdują się także w innych przepisach Pzp, przede wszystkim regulujących kwestie trybów udzielania zamówień. Wskazują zwłaszcza na zróżnicowanie terminów składania ofert. Odrębne przepisy odnoszą się do procedur oceny ofert oraz wyboru najkorzystniejszej z nich.

Patrz: Ocena ofert; Wybór najkorzystniejszej oferty.