doświadczenie zawodowe

Żądając doświadczenia tożsamego z zamówieniem, naruszasz ustawę Pzp

Żądając doświadczenia tożsamego z zamówieniem, naruszasz ustawę Pzp

Pewien zamawiający zamierza przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji na wykonanie robót budowlanych polegających na budowie drogi wraz z kanalizacją teletechniczną i oświetleniem drogowym. Roboty budowlane obejmują m.in. budowę drogi o nawierzchni z kostki betonowej o powierzchni 2.355,00 m2. Zamawiający określa warunek udziału w postępowaniu, aby wykonawcy wykazali się m.in. należytym wykonaniem, w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, co najmniej 3 różnych zamówień o charakterze i złożoności porównywalnej z zakresem przedmiotowym do niniejszego zamówienia w zakresie budowy lub przebudowy dróg, ulic, parkingów, placów manewrowych związanych z ułożeniem nawierzchni z kostki betonowej o łącznej powierzchni minimum 6.000,00 m2, w których co najmniej jedno dotyczyło wykonania ww. nawierzchni o powierzchni min. 2.300,00 m2. Czy warunek udziału jest określony w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwia ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia? Czy też jest on nadmierny i zbyt wygórowany? Na jakim poziomie można  wymagać od wykonawców określonego doświadczenia?

W tym artykule
  • Warunek proporcjonalny do przedmiotu zamówienia, to taki, który pozwala sprawdzić, czy wykonawca będzie zdolny zrealizować zamówienie. Zamawiający powinien sformułować minimalne poziomy zdolności wykonawców.
  • Aby warunek był sformułowany odpowiednio do przedmiotu zamówienia, należy zadbać o odpowiedni jego zakres i wartość, tak by nie przekroczył swoim rozmiarem przedmiotu zakupu.
  • Nie ma uzasadnienia ustawowego, aby zamawiający stawiał warunek w realizacji prac tożsamych z przedmiotem zamówienia.
  • Jeśli wykonawca wykaże, iż zrealizował prace w mniejszym zakresie bądź o mniejszej wartości, ale w sposób należyty, to być może wystarczy, aby potwierdzić, że również należycie wykona prace w większym rozmiarze.

O warunkach udziału w postępowaniu zgodnie z nową ustawą Pzp mówimy w darmowym webinarium Portalu ZP:

>> Warunki udziału w postępowaniu w nowym Prawie zamówień publicznych

Sprawdź także:

>> Czy zgodnie z nową ustawą Pzp zamawiający może nie stawiać warunków udziału w postępowaniu?

Zamawiający musi uzasadnić nieprzyznanie maksymalnej liczby punktów w kryterium „doświadczenie”

Zamawiający musi uzasadnić nieprzyznanie maksymalnej liczby punktów w kryterium „doświadczenie”

Zamawiający powinien wskazać wykonawcy, w jaki sposób ocenił jego ofertę, w tym, ile punktów przyznał w danym kryterium oceny ofert i dlaczego. Dyspozycja przepisu art. 92 ust. 1 ustawy Pzp obejmuje również konieczność uzasadnienia nieprzyznania punktów w danym kryterium (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 15 czerwca 2020 r., sygn. akt KIO 884/20).

Doświadczenie spółki cywilnej – czy można wykazać prace realizowane na rzecz wspólnika?

Pytanie:

Zamawiający w postępowaniu na usługę społeczną o wartości poniżej 750.000 euro postawił następujący warunek udziału w zakresie doświadczenia: „Doświadczenie w prowadzeniu kursów lub szkoleń odpowiadających zakresem przedmiotowi zamówienia w danej części zamówienia tj. szkoleń/kursów (odpowiadających takiej samej tematyce co dana część) w liczbie co najmniej 3 w okresie ostatnich 3 lat – zgodnie z wykazem usług stanowiącym załącznik nr 3 do ogłoszenia”.

Wykonawca (będący spółką cywilną męża i żony – przykładowo Jan Nowak i Anna Nowak, firma szkoleniowa Nowak spółka cywilna) przedstawił w wykazie usług 3 zrealizowane szkolenia a na dowód załączył referencje. Referencje wystawione są jedynie na jednego wspólnika spółki.

Czy należy uznać, że wykonawca spełnia warunek udziału w postępowaniu? Czy może trzeba wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień?

Czy dostawy zrealizowane na rzecz jednego zamawiającego potwierdzą warunek doświadczenia?

Pytanie:

Prowadzę postępowanie, w którym wykonawca powinien wykazać, że ma doświadczenie w wykonaniu minimum 2 zamówień (tj. na dostawę i instalację parkomatów w liczbie nie mniejszej niż 50 szt. każda), w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie. Wykonawca przedłożył wykaz, w którym wskazuje, że:  

1)      wykonywał zamówienie na usługę, w zakres której wchodziła dostawa i instalacja 90 szt. parkomatów w okresie od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2018 r.,

2)      wykonuje zamówienie na usługę, w zakres której wchodzi dostawa i instalacja 90 szt. parkomatów w okresie od 1 stycznia 2019 r. do 30 kwietnia 2019 r.

Obydwie usługi z dostawą są wykonywane u tego samego zamawiającego, ale w ramach osobnych umów. Czy mogę uznać, że wykonawca spełnia warunek wykonania 2 zamówień na dostawy w ciągu ostatnich 3 lat?

warunek doświadczenia

Warunek doświadczenia − jak go efektywnie kształtować i weryfikować w zgodzie z Pzp (cz. I)

Aby zlecić zamówienie rzetelnemu wykonawcy, należy m.in. sformułować odpowiednie warunki udziału w postępowaniu. Zamawiający może przypuszczać, że podmiot, który potwierdzi, że spełnia stawiane mu warunki, będzie w stanie należycie wykonać zawartą z nim umowę. Cała sztuka polega na tym, by warunki z jednej strony odpowiadały przedmiotowi zamówienia i były względem niego proporcjonalne a z drugiej potwierdzały okoliczności faktycznie istotne dla zamawiającego − z punktu widzenia realizacji danych prac. W pierwszej części materiału na temat warunków nasz ekspert omawia ważne i praktyczne szczegóły związane z wymogiem uprawnień i odpowiedniego doświadczenia. Z artykułu dowiesz się m.in.:

  • czy wykonawca może wykazywać się jedynie doświadczeniem na rzecz zamawiających (a już nie podmiotów prywatnych),
  • czy jeden przecinek może zmienić rozumienie treści warunku i być przyczyną odwołania do KIO,
  • z jakiego okresu wykonawca może wykazywać się doświadczeniem,
  • jak powinny być sformułowane referencje, aby rzeczywiście potwierdzały rzetelną realizację prac.

W kolejnej części materiału znajdziesz omówienie pozostałych możliwych do zastosowania warunków udziału w postępowaniu wraz z praktycznymi radami dotyczącymi ich formułowania i sprawdzania.  

Warunki udziału w postępowaniu muszą być precyzyjnie określone!

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym przedmiotem zamówienia jest budowa boiska sportowego o określonych wymiarach, ze sztuczną nawierzchnią poliuretanową oraz infrastrukturą towarzyszącą. Wymagane jest, aby oferent wykazał się doświadczeniem w wykonaniu podobnych obiektów, w tym jednego boiska z nawierzchnią poliuretanową o wartości nie mniejszej niż określona kwota. Czy możemy uznać referencje wykonawcy (jest ich kilkanaście), w których wykazane jest wykonanie boisk jak wyżej oraz boisk o innej nawierzchni wraz z infrastrukturą towarzyszącą takim obiektom i podana jest kwota łączna realizacji wielokrotnie przewyższająca kwotę żądaną? Nadmienię tylko, iż wymiary tych boisk, na które wykonawca posiada referencje są mniejsze niż w przedmiotowym zamówieniu.

Czy wykonawca może wykazać się doświadczeniem zawodowym robotami budowlanymi, które są w toku? (omówienie wyroku)

Wykazanie doświadczenia zawodowego można wykazać jedynie wykonanymi robotami budowlanymi. Z robót budowlanych w toku nie można bowiem wnioskować o doświadczeniu zawodowym wykonawcy. Nie jest wiadome, czy prace te zostały wykonane prawidłowo i jaką ich ocenę prezentuje inwestor, dopiero bowiem od daty wykonania robót liczą się terminy wynikające z rękojmi oraz ewentualne terminy gwarancji jakości robót (wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach z 28 kwietnia 2008 r.; sygn. akt XIX Ga 128/08).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.