Czy zakupy związane z COVID-19 powinny podlegać osobnemu wewnętrznemu regulaminowi?

W pytaniu przedstawiono informacje w dość ogólny sposób. Z jednej strony przywołane są przepisy tzw. ustawy o COVID odnoszące się do wyłączenia stosowania ustawy Pzp (ze względu na przedmiot zamówienia i zazwyczaj wartość do 130.000 zł), a z drugiej pytający nawiązuje do wewnętrznego regulaminu  zakupowego (podaje kwoty 5.000 zł) o wartości mniejszej niż podstawowy próg stosowania nowej ustawy Pzp.

Zgodnie z art. 6a ust. 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, do zamówień na usługi lub dostawy niezbędne do przeciwdziałania COVID-19 nie stosuje się przepisów ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego. 

Jednocześnie w art. 6a ust. 2 tej ustawy nałożono na zamawiającego obowiązek, aby w terminie 7 dni od dnia udzielenia zamówienia, o którym mowa w ust. 1, zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych informację o udzieleniu tego zamówienia. Podaje tam: 

• nazwę (firmę) i adres siedziby zamawiającego; 
• datę i miejsce zawarcia umowy lub informację o zawarciu umowy drogą elektroniczną; 
• opis przedmiotu umowy, z wyszczególnieniem odpowiednio ilości rzeczy lub innych dóbr oraz zakresu usług; 
• cenę albo cenę maksymalną, jeżeli cena nie jest znana w chwili zamieszczenia ogłoszenia; 
• okoliczności faktyczne uzasadniające udzielenie zamówienia bez zastosowania przepisów nowej ustawy Pzp; 
• nazwę (firmę) podmiotu albo imię i nazwisko osoby, z którymi została zawarta umowa.

Z przepisu wynika, co wydaje się zasadne z uwagi na często niemałą wartość zamówienia udzielanego na podstawie art. 6a ust. 1 ustawy o COVID, że zamawiający zawiera umowę. Nie dookreślono jednak jej formy.

Niezależnie od powyższego, w mojej ocenie nie ma wymogu tworzenia regulaminu udzielania zamówień na podstawie wskazanego wyłączenia z ustawy o COVID. Nie wydaje się jednak zasadne stosowanie do takich zamówień, których wartość jest równa lub wyższa niż 130.000 zł, wprost wewnętrznego regulaminu udzielania zamówień, jeżeli dotyczy on zamówień o  wartości mniejszej niż 130.000 zł (a zatem wyłączonych spod ustawy Pzp ze względu na wartość, a nie przedmiot zamówienia).