Udzielanie zamówień publicznych przez Centrum Usług Wspólnych CUW
Centrum Usług Wspólnych (CUW) to podmiot realizujący wspólną obsługę finansową, administracyjną oraz organizacyjną, w szczególności dla jednostek organizacyjnych gminy, powiatu lub województwa. W ramach powierzonych zadań CUW wykonuje m.in. obsługę jednostek w zakresie zamówień publicznych, w szczególności poprzez przygotowanie i przeprowadzenie postępowań o zamówienia publiczne, udzielanie zamówień publicznych, zawieranie umów ramowych na rzecz poszczególnych zamawiających lub grup zamawiających. CUW umożliwia zatem centralizację zakupów. W odniesieniu do działalności CUW w obszarze obsługi zamówień publicznych na rzecz obsługiwanych przez tę jednostkę zamawiających, pojawiają się liczne dylematy interpretacyjne, w tym m.in. w kwestii doboru właściwego sposobu powierzenia zadań, szacowania zamówień, planowania zakupów czy sprawozdawczości. Niniejszy tekst systematyzuje te zagadnienia.
- Centrum Usług Wspólnych jest to podmiot zapewniający wspólną obsługę m.in. finansową i administracyjną określonym jednostkom podległym. W ten sposób można ograniczyć np. koszty obsługi księgowości, kadr czy płac, zwiększając efektywność poprzez lepsze wykorzystanie zasobów do realizacji zadań.
- Centra Usług Wspólnych (CUW) są tworzone na mocy ustaw samorządowych, w tym art. 10a ustawy o samorządzie gminnym, art. 6a ustawy o samorządzie powiatowym i art. 8c ustawy o samorządzie województwa. Przepisy te umożliwiają gminom, powiatom i województwom zapewnienie wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej dla podległych jednostek.
- CUW mogą wspierać jednostki organizacyjne zaliczane do sektora finansów publicznych, takie jak instytucje kultury czy inne osoby prawne powołane do realizacji zadań publicznych.
- Zakres obowiązków CUW oraz jednostek obsługiwanych określa organ stanowiący samorządu terytorialnego (rada gminy, rada powiatu lub sejmik województwa). Z kolei instytucje kultury oraz inne podmioty mogą dołączyć do wspólnej obsługi po podpisaniu odpowiednich porozumień z organem wykonawczym (np. wójtem czy zarządem powiatu).
- Choć CUW mogą wspierać zamawiających w ramach zamówień publicznych, ich status prawny nie pozwala na automatyczne przejęcie roli zamawiającego. Uchwała o utworzeniu CUW nie zastępuje regulacji ustawy Pzp. W związku z tym CUW musi działać na podstawie pełnomocnictwa lub porozumienia z jednostką zamawiającą.
- CUW mogą pełnić różne role w postępowaniach, takie jak pełnomocnik zamawiającego, centralny zamawiający czy podmiot realizujący wspólne zamówienia. Niemniej jednak decyzje o zakresie działań CUW w zamówieniach publicznych muszą wynikać z aktów władczych organu wykonawczego lub zawartych porozumień.
- CUW mogą przygotowywać postępowania zakupowe w imieniu zamawiających, ale każdy zamawiający odpowiada za własne plany postępowań i – co do zasady – szacowanie wartości zamówień. W przypadku centralnego zamawiającego to CUW sporządza sprawozdanie. Niezależnie od roli, szczegółowy zakres czynności CUW powinien być wyraźnie określony w pełnomocnictwach lub aktach władzy organów wykonawczych.
Zamów już teraz pełny dostęp do portalu i korzystaj z:
- 4 519 fachowych porad prawnych
- możliwości zadawania 3 własnych pytań w miesiącu
- codziennie aktualizowanej bazy ponad 650 000 przetargów
- nielimitowanej możliwości ustawienia alertów i powiadomień o nowych przetargach
- ponad 200 wzorów dokumentów
- 22 szkoleń wideo na tematy związane z Pzp
- wyroków KIO oraz słownika kodów CPV
Zaloguj się.
Dostęp jednorazowy
PayU »29.90 zł netto (36.78 zł brutto)
Powiązane treści
