Umowa w części wykraczającej poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w siwz podlega unieważnieniu

Zamawiający zobowiązany jest dokonać ubezpieczenia mienia powiatu i jego jednostek organizacyjnych. W ubiegłych latach procedura oparta była o postępowanie przetargu nieograniczonego ( umowa na okres trzech lat, wartość zamówienia ponad 402.000 zł). Obecnie zamawiający wypowiedział umowę brokerską, w związku z czym pozbawiony został możliwości starannego przygotowania opisu przedmiotu zamówienia - brak osób dysponujących specjalistyczną wiedzą i wyszacowania wartości (brak danych dotyczących szkodowości). Zamawiający przedłużył na okres 3 miesięcy dotychczasową umowę ubezpieczeniową z wykonawcą, mimo iż taka możliwość nie była ujęta w siwz i wygasającej umowie. Kolejne zamówienie ma być udzielone w trybie przewidzianym ustawą Pzp na okres jednego roku. Czy postępowanie zamawiającego nie narazi go na zarzut dzielenia zamówienia celem uniknięcia stosowania zapisów ustawy Pzp?