Alicja Biegańska

Pytanie: Zamawiający postawił wykonawcy w siwz minimalne warunki dotyczące wiedzy i doświadczenia, wymagając, aby  w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli czas prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie), wykonał lub wykonywał należycie co najmniej 2 zamówienia polegające na konserwacji zachowawczej (regeneracja z elementami naprawy i oprawa) – zbiorów, o wartości nie mniejszej niż 5.000 zł brutto każda (dwie odrębne umowy). Czy doświadczenie osoby fizycznej składającej ofertę jako przedsiębiorca zdobyte w latach poprzednich w ramach umowy o pracę (przedstawiono referencje od pracodawcy) może być potwierdzeniem dla warunku wiedzy i doświadczenia?

Pytanie: Zamawiający udziela rocznych umów na wykonywanie usług leśnych, co miesiąc zlecając część prac na podstawie umów cywilnoprawnych. Często wykonawca podczas realizacji zgłasza, iż prace będą wykonywane za pośrednictwem podwykonawców. Jakich dokumentów zamawiający może żądać od wykonawcy? Czy wolno mu wymagać umowy między wykonawcą a podwykonawcą zawierającej zakres usług z dokładnością do jednostki obmiaru? Ustawa Pzp reguluje kwestie podwykonawstwa przy robotach budowlanych, nie mówiąc o usługach. Na ile możemy ingerować w tym zakresie w relacje między wykonawcą a jego kontrahentami?

Pytanie: Szpital realizuje zawartą na 36 miesięcy umowę z ENERGA OBRÓT S.A. na dostawę i dystrybucję energii elektrycznej. W ostatnim czasie firma ENERGIA POLSKA S.A. zwróciła się do szpitala z propozycją zainstalowania na własny koszt urządzenia mEC. Umowa obowiązywałaby 5 lat z możliwością dalszego jej przedłużenia. Kontrakt obejmuje  projektowanie, montaż, instalację, uruchomienie i obsługę urządzenia mikrogeneracji (mEC). Urządzenie przez cały okres obowiązywania umowy i po jej zakończeniu pozostaje własnością ENERGIA POLSKA S.A. Ponadto firma ta zobowiązuje się do załatwienia wszelkich uzgodnień i zawarcia porozumienia z ENERGA OBRÓT S.A. Po zamontowaniu urządzenia szpital dokonywałby zapłaty za dostarczaną przez to urządzenie energię elektryczną a jednocześnie oszczędzał na dotychczasowych usługach dystrybucji i dostawy energii przez ENERGA OBRÓT S.A. około 190.000 zł rocznie. Przy zaproponowanym 5-letnim okresie realizacji umowy dawałoby to kwotę ponad 950.000 zł oszczędności. Według oświadczeń ENERGIA POLSKA S.A. jest ona jedynym w Polsce podmiotem świadczącym tego typu usługi. Czy szpital może zawrzeć umowę na świadczenie tych usług z pominięciem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych? 

Pytanie: Umowa zawarta z wykonawcą na przebudowę drogi przewiduje rozliczenie kosztorysowe. Wśród jej zapisów znalazły się następujące: „(…) 3. Ostateczna wysokość wynagrodzenia ustalona zostanie na podstawie dokonanych i zatwierdzonych przez zamawiającego obmiarów przy zastosowaniu cen jednostkowych zawartych w kosztorysie ofertowym wykonawcy. 4. W przypadku, gdyby wynagrodzenie wykonawcy miało przekroczyć kwotę określoną w ust. 1 strony mogą dokonać zmiany tej kwoty w drodze aneksu do umowy. 7. W przypadku stwierdzenia konieczności wykonania robót dodatkowych lub zamiennych, gdy ich wykonanie będzie niezbędne do prawidłowego – zgodnego z zasadami wiedzy technicznej, obowiązującymi przepisami i normami wykonania przedmiotu umowy określonego w § 1 ust. 2 wykonawca poinformuje zamawiającego w terminie 3 dni od powzięcia informacji o potrzebie ich wykonania w formie protokołu konieczności potwierdzonego przez inspektora nadzoru, głównego księgowego i zatwierdzonego przez zamawiającego, dołączając kosztorys ofertowy na roboty dodatkowe lub zamienne sporządzony na podstawie cen jednostkowych z kosztorysu ofertowego stanowiący załącznik do niniejszej umowy. 8. Bez zatwierdzenia przez zamawiającego protokołu konieczności wykonawca nie może rozpocząć robót dodatkowych, zamiennych ani ograniczyć zakresu rzeczowego robót. 9. W przypadku wystąpienia składników kalkulacyjnych innych niż występujące w kosztorysie ofertowym, należy te składniki wycenić z zachowaniem cen czynników produkcji i narzutów podanych w ofercie. 10. W przypadku braku takich cen należy te składniki wycenić wg średnich cen z SEKONCENBUD za ostatni kwartał poprzedzający sporządzenie kosztorysu ofertowego na roboty dodatkowe lub zamienne przy zachowaniu narzutów z kosztorysu ofertowego oraz nakładów rzeczowych określonych w Katalogach Nakładów Rzeczowych (KNR), a w przypadku braku określenia robót w KNR, wg innych ogólnie stosowanych katalogów nakładów własnych zaakceptowanych przez zamawiającego. 11. Zamawiający dopuszcza również ograniczenie zakresu rzeczowego przedmiotu umowy, gdy jego wykonanie okaże się zbędne (tzw. roboty zaniechane)”. Czy w ramach realizacji zamówienia podstawowego mogę na podstawie protokołu konieczności i kosztorysu na te roboty wykonać dodatkowy przepust pod drogą, którego projektant nie ujął w ramach przebudowy drogi? Dokumentacja przetargowa przewiduje wprawdzie wykonanie przepustów, ale o innej średnicy. Kierowałabym się w tej mierze  aktualnym wyrokiem GKO z 22 kwietnia 2010 r. o sygn. akt BDF1/4900/27/33/10648.

Pytanie: Jak prawidłowo postąpić, kiedy w wyniku dokonanych przez zamawiającego błędnych zapisów w specyfikacji technicznej a dotyczących terminu załatwiania reklamacji „wymagany termin 3 dni na rozpatrzenie”, złożono oferty z 14-dniową deklaracją? Wykonawcy przed terminem składania ofert nie poruszyli tej kwestii, a zamawiający nie zauważył swojego błędu. Termin określony w specyfikacji był nierealny w stosunku do przedmiotu zamówienia. Nie stanowił on kryterium oceny ofert.

Pytanie: W ubiegłym roku w maju na stronie Urzędu Publikacji Unii Europejskiej ogłosiliśmy postępowanie, które zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, tj. z uwagi na to, że nie otrzymaliśmy żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu. Już kilka razy otrzymaliśmy e-maila z przypomnieniem o obowiązku przesłania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. W jaki sposób zamknąć tę procedurę?

Pytanie: W marcu ogłosiliśmy przetarg na zakup maszyn do pielęgnacji boisk z uwzględnieniem zamówień uzupełniających o wartości do 51.000 zł. W wyniku oszczędności i przeniesień w maju możemy dołożyć na to zadanie pewną sumę. Kierownicy zgłosili zapotrzebowanie na sprzęt o wartości 120.000 zł. Czy z zamówień uzupełniających możemy zakupić dostawę jedynie do kwoty 51.000? Jak wydać zaoszczędzone 69.000 zł?

Pytanie: Jak ma postąpić zamawiający, jeżeli kryteria oceny ofert stanowiły: cena 99% i termin 1% a wykonawca w ofercie podał termin 160 dni? Termin maksymalny wnosił 6 miesięcy a minimalny 5. Punkty były przyznawane za ewentualne skrócenie terminu o miesiąc. Czy oferta podlega odrzuceniu w związku z niezgodnością z zapisami siwz? Czy zamawiający ma obowiązek przeliczyć dni na miesiące? Czy należy wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień?

Pytanie: W wyniku awarii musieliśmy zakupić urządzenia NETASQ w trybie natychmiastowym poza procedurą przetargową. Teraz jesteśmy w trakcie przygotowania procedury na zakup sprzętu komputerowego. Czy w celu oszacowania wartości zakupów i zdecydowania o rodzaju procedury zakupowej do kwoty nowych zakupów należy dodać koszt zakupionych już urządzeń NETASQ?

Pytanie: Prowadzę postępowanie na dostawy mięsa w trybie przetargu nieograniczonego, którego wartość zamówienia jest mniejsza od kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Przetarg składa się z 6 części – zadań. Do upływu terminu składania ofert wpłynęły 4 oferty. Poniżej przedstawiam wartości cenowe: CZĘŚĆ 1 Oferta nr 2 – 95 970,00 Oferta nr 3 – 158 760,00 Oferta nr 4 – 120 550,50 Wartość szacowana przez zamawiającego – 115 720,50. CZĘŚĆ 2 Oferta nr 2 – 251 292,30 Oferta nr 3 – 687 950,97 Oferta nr 4 – 260 456,70 Wartość szacowana przez zamawiającego – 268 293,90. CZĘŚĆ 3 Oferta nr 2 – 65 940,00 Oferta nr 3 – 138 597,90 Oferta nr 4 – 76 839,00 Wartość szacowana przez zamawiającego – 74 662,35. CZĘŚĆ 4 Oferta nr 2 – 6 709,50 Oferta nr 3 – 9 450,00 Oferta nr 4 – 5 386,50 Wartość szacowana przez zamawiającego – 7 578,90. CZĘŚĆ 5 Oferta nr 1 – 36 791,48 Oferta nr 3 – 166 721,10 Oferta nr 4 – 46 329,83 Wartość szacowana przez zamawiającego – 43 112,16. CZĘŚĆ 6 Oferta nr 1 – 36 851,22 Oferta nr 3 – 127 962,04 Oferta nr 4 – 47 443,28 Wartość szacowana przez zamawiającego – 37 078,99. Nadmienię, że wszyscy wykonawcy spełniają wymagania w zakresie dostarczenia wymaganych dokumentów zgodnie z siwz. Jakie czynności powinien podjąć zamawiający na etapie badania i oceny ofert odnośnie oferenta nr 3? Oferta nr 3 - ceny zaproponowane przez tego wykonawcę są rażąco zawyżone w stosunku do pozostałych ofert złożonych w/w postępowaniu oraz do wartości wyszacowanej przez zamawiającego. Absurdem byłoby uznanie pozostałych ofert za rażąco niskie i wzywanie wykonawców do złożenia wyjaśnień.