Alicja Biegańska

Pytanie: Zamierzam zastosować w przetargu na dostawę leków i materiałów opatrunkowych kryterium cena 90% i czas dostawy 10% (podany w godzinach). Z doświadczenia przewiduję, że oferty będą miały dokładnie te same ceny (ceny leków refundowanych są urzędowe, a na pozostałe produkty wszyscy dają po 1 groszu). Spodziewam się, że wszyscy mogą dać minimalny czas dostawy (np. 1 godzina). Pytanie nr 1 - jeżeli wystąpi taka sytuacja, to co mam zrobić z postępowaniem? Nie mogę unieważnić, bo nie ma podstawy (chyba nikt tego nie wziął pod uwagę), a przynajmniej takiej nie widzę (dwa kryteria). Pytanie nr 2 - zastanawiam się nad 3 kryterium: „wysokość kary umownej w zł" - np. za każdą godzinę opóźnienia w dostawie (przykład). Czy nie ma przeciwwskazań do ustalenia takiego kryterium jak kara umowna?

Pytanie: Czy ustawa pzp ma zastosowanie tylko do nabywania dostaw, usług i robót budowlanych, czy także do sprzedaży majątku zamawiającego np. samochód o wartości powyżej 30.000 euro? Wątpliwości wzbudza definicja "zamówień publicznych" w art. 2 pkt. 13 ustawy Pzp.

Pytanie: Jesteśmy jednostką dużej instytucji w sferze finansów publicznych. Jesteśmy wyłącznie biernym płatnikiem podatku VAT. Planujemy przygotować zapytanie ofertowe (art. 4 ust. 8 ustawy Pzp) na dostawę telefonów komórkowych wraz z jej usługą aktywacji. W związku z takim zakupem dotyczą nas w jakikolwiek sposób zmiany przepisów wprowadzone 1 lipca 2015 dotyczących tzw. "odwróconego mechanizmu obciążenia podatku VAT"?

Pytanie: W 2012 roku przygotowywaliśmy się do wspólnego postępowania - jako Ośrodek Pomocy Społecznej wraz z urzędem miasta - na dostawę i dystrybucję energii elektrycznej na 2013 rok. Pierwszy szacunek był wspólny dostawa+przesył co łącznie dało kwotę powyżej 14.000 euro. Przed przetargiem urząd przesłał nam informację, że z uwagi iż w woj. opolskim jedynym wykonawcą na przesył i monopolistą jest Tauron, mamy podpisać umowy na czas nieokreślony z Tauronem, a przetarg odbędzie się tylko na sprzedaż energii. Tauron przesłał nam gotowe umowy do podpisania. Umowy na usługi dystrybucji na każdy punkt PPE u nas (6 punktów-6 umów) zostały zawarte w 2012 roku poza ustawą Pzp z uwagi, iż ich wartość w roku 2012 szacowana w okresie 12 m-cy jako usługa powtarzająca się okresowo wyniosła kwotę poniżej 14.000 euro. Moim zdaniem skoro założeniem, że będą to umowy zawarte na czas nieokreślony wartością zamówień zgodnie z ustawą Pzp jest wartość zamówienia w okresie 48 m-cy. Wtedy wartość szacunkowa przekracza 14.000 euro więc należało udzielić zamówienia zgodnie z ustawą Pzp jako „wolny zakup” tzn. udzielić po negocjacjach z Tauronem oraz ogłosić przetarg w trybie z wolnej ręki w Biuletynie ZP, ponieważ jest to jedyny wykonawca na usługi dystrybucji. Czy mam rację? Czy należy teraz w 2015 roku oszacować jeszcze raz wartość zamówienia dla usług dystrybucji – umowa na czas nieokreślony więc w okresie 48 m-cy jako usługi powtarzające się okresowo (+wskaźnik wzrostu cen+ew wzrost usług) i jeżeli kwota ta wyniesie powyżej 30.000 euro udzielić zamówienia „z wolnej ręki” i podpisać nowe umowy a poprzednie rozwiązać? A ztaem jeżeli realizacja zamówienia i umowa dotycząca tego zamówienia jest dłuższa niż rok, wartość szacunkowa na podstawie której decydujemy o tym jakie postępowanie przeprowadzić (czy wolny zakup poza Pzp, czy przetarg czy zwykłe zapytanie ofertowe do 30.000 euro) jest to kwota oszacowana z uwzględnieniem tego okresy np. 15m-cy, 24 m-ce lub czas nieokreślony – 48 m-cy? Czy sprzedaż energii zawsze łączymy z dystrybucją i szacujemy kwotę wydatku razem i jeżeli łączna kwota przekracza 30.0000 euro to i dostawy i usługi przeprowadzamy zgodnie z ustawą Pzp – w powyższym przypadku dostawy jako przetarg a usługi jako „z wolnej ręki”, czy dostawy szacujemy osobno i usługi osobno?

Pytanie: Czy należy łącznie szacować wartość zamówienia na obsługę bankową i udzielenie kredytu długoterminowego?

Pytanie: Przygotowujemy przetarg na usługi ochrony, czy możemy jako jedno z dodatkowych kryteriów oceny ofert zastosować - satysfakcjonujące wykonanie poprzedniego zamówienia na rzecz zamawiającego? Ocena w takim przypadku byłaby dokonywana w oparciu o maile i pisma z podziękowaniami, które były wysyłane do wykonawców w czasie realizacji umowy. Chcielibyśmy zwiększyć szanse dla wykonawcy, który wygrał u nas poprzedni przetarg i z którego usług jesteśmy zadowoleni, ale nie wiemy czy takie kryterium nie będzie ograniczeniem uczciwej konkurencji. Wartość zamówienia (poprzedniego) to ok. 700.000 zł netto.

Pytanie: Zamawiający żąda od wykonawcy kosztorysów ofertowych sporządzanych metodą kalkulacji uproszczonej. Wartość zamówienia według siwz to łączny koszt robót wyszczególnionych w kosztorysach ofertowych. Podane ceny jednostkowe w tych kosztorysach nie ulegają podwyższeniu. Czy można przyjąć, że mamy do czynienia z wynagrodzeniem kosztorysowym? We wzorze umowy nie określono charakteru wynagrodzenia.

Pytanie: Mój problem dotyczy szacowania wartości zamówienia na usługi zastępstwa procesowego oraz stosowania trybu z wolnej ręki w przypadku umów cywilnoprawnych. Ponieważ zastanawiamy się nad możliwością zatrudnienia radcy prawnego na umowę o pracę i powierzenie mu w ramach tej umowy usług prawnych polegających na zastępstwie prawnym lub usług prawnych i usług zastępstwa procesowego. Poza podstawowym wynagrodzeniem radcy z umowy o pracę przysługiwałoby mu wynagrodzenie z tytułu wyegzekwowanych kosztów zastępstwa procesowego i egzekucyjnego. Rozumiem, iż tę część wynagrodzenia jako jednostka budżetowa wypłacalibyśmy na podstawie umowy cywilnoprawnej, które to podlegają pod ustawę Pzp, a dodatkowe wynagrodzenie płatne byłoby na podstawie rozporządzenia oraz umowy cywilnoprawnej i wypłacane byłoby tylko w przypadku zasądzonych spraw i po wyegzekwowaniu przyznanych kwot na rzecz zamawiającego? To jest to zamówienie publiczne podlegające ustawie i powinno być uprzednio oszacowane z należytą starannością. Czy może z uwagi na specyfikę oraz fakt, iż nie wszystkie zlecone sprawy radcy prawnemu znajdą swój finał w postaci zasądzonych należności oraz z uwagi na podstawę prawną tego wynagrodzenia tj. rozporządzenie w sprawie opłat za czynności radców prawnych, wartością tego zamówienia byłoby tylko samo wynagrodzenie ryczałtowe jeśli byłoby przyznane a wiązałaby nas nie umowa o pracę tylko inna forma - umowa na wykonywanie usług prawnych? Specyfiką zlecanych przez naszą jednostkę spraw z zakresu zastępstwa procesowego jest to, iż zlecamy ich kilkanaście miesięcznie i są to podobne co do zakresu sprawy dotyczące głównie ściągania należności od najemców itp. Jest ich wiele i nie sposób traktować i zlecać je osobno. Aby ustalić wartość tego zamówienia proponowałabym sięgnąć do danych historycznych uwzględnić na tej podstawie plany na przyszłość, aby ustalić orientacyjną liczbę spraw, które mogą wystąpić w trakcie trwania umowy przez określony czas np. 6 miesięcy czy roku. I na podstawie rozporządzenia określić wartość umowy.

Pytanie: Nasze pytanie dotyczy robót zamiennych gdyż jeszcze u nas nie występowały oraz nie przewidywaliśmy ich w umowie. Kto występuje o wprowadzenie robót zamiennych i kto musi je zatwierdzić za pomocą jakich dokumentów? Czy w przypadku ich wystąpienia konieczny jest aneks do umowy czy odrębna umowa?  Jak wygląda sprawa wystąpienia robót zamiennych w przypadku wynagrodzenia ryczałtowego i kosztorysowego, kiedy i czy w ogóle zmianie może ulec wynagrodzenie wykonawcy i na jakiej podstawie takie ewentualne wynagrodzenie wypłacić? Czy możemy prosić o przykład kiedy takie roboty mogą wystąpić? Czy możemy prosić o przykład poprawnego zapisu jaki moglibyśmy wprowadzić do umowy o przewidywanych robotach zamiennych zgodnie z art. 144 ustawy Pzp oraz o zapis który dopuszczał by zmianę wynagrodzenia w przypadku ich wystąpienia?

Pytanie: Zamierzamy wszcząć postępowanie o udzielenie zamówienia na projekt budowy parkingu dwupoziomowego w centrum miasta. Dotychczas nie przeprowadzaliśmy postępowania dotyczącego takiego przedmiotu zamówienia. Jako jednostka powołana do zarządzania drogami zlecamy bowiem wykonanie projektów drogowych oraz związanych z utrzymaniem, przebudową, budową i remontem dróg. W tym roku udzieliliśmy kilku zamówień na prace projektowe dotyczące przebudowy dróg. Czy należy zsumować ich wartość z wartością zamówienia na projekt budowy parkingu ? Jednocześnie, również w tym roku, udzieliliśmy zamówienia na przebudowę naszej siedziby nie sumując jego wartości z wartością zamówień na projekty drogowe (ponieważ jest to inna branża, inni projektanci itp.) Czy należy może zsumować wartość tego udzielonego zamówienia na przebudowę naszej siedziby z wartością zamówienia na parking dwupoziomowy ?