Unieważnienie postępowania o zamówienie z winy zamawiającego, powoduje, że wykonawcy mogą żądać zwrotu kosztów uczestnictwa w przetargu

Czy kwota jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia musi mieć odzwierciedlenie w planie finansowym, czy też może być to wyłącznie zamiar zamawiającego? Chcielibyśmy wszcząć postępowanie o udzielenie zamówienia, które będzie realizowane od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r. Niestety aktualnie nie mamy jeszcze uchwalonego prowizorium budżetowego. Mamy obliczoną szacunkową wartość zamówienia i zamierzamy przeznaczyć na to zamówienie określoną kwotę - ale jest to wyłącznie "zamiar" - bez aktualnego potwierdzenia tych środków w planie finansowym. Czy mogę wszcząć takie postępowanie i przed otwarciem ofert podać nasz "zamiar" bez zagwarantowania tych środków w planie finansowym, a następnie poczekać na uchwalenie prowizorium budżetowego i dopiero wówczas dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej?