Informacje o przewidywanej zmianie umowy muszą być spójne

Jestem pracownikiem urzędu i ogłosiłem przetarg na roboty budowlane poniżej progów unijnych. W siwz oraz projekcie umowy wymieniłam wszystkie sytuacje, które mogą być podstawą zmiany zawartej umowy z wybranym wykonawcą. W ogłoszeniu w Biuletynie ZP, zaznaczyłam pole, w którym zamawiający zaznaczają, że nie przewidują istotnych zmian w stosunku do  treści u. Podczas weryfikacji przez pewną instytucję uznano to za błąd. Do tej pory uważałam, że  istotne zmiany mogę wprowadzić tylko w przypadku przewidzenia tych sytuacji w siwz, projekcie umowy lub ogłoszeniu. W żadnym innym  przypadku nie mogę wprowadzać zmian do zawartej umowy. Moja interpretacja  art. 144 ustawy Pzp, polegała na tym, że to co wymieniłam w specyfikacji jest podstawą do ewentualnych zmian i na tym koniec. Proszę więc o ocenę ww. sytuacji.