Zmiana umowy nie powinna prowadzić do zmiany kręgu potencjalnych wykonawców

Czy ograniczenie zakresu zamówienia (przedmiotu zamówienia) na etapie realizacji umowy jest zmianą istotną? Planujemy ogłoszenie przetargu nieograniczonego na realizację robót. Jest to projekt współfinansowany ze środków UE. Ponieważ beneficjent z powodu ograniczonych funduszy postanowił ograniczyć zakres przedmiotu zamówienia, wystąpiono o podjęcie w tej sprawie decyzji przez Instytucję Kontrolującą. Czekamy na odpowiedź, ale termin realizacji jest krótki i już chcielibyśmy ogłosić przetarg. Czy w takim razie można wszcząć postępowanie na cały zakres, i zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu (jako zmiana do zawartej umowy), że na etapie realizacji zadania zamawiający przewiduje możliwość ograniczenia zakresu robót, co wynikać będzie z ostatecznej decyzji Instytucji, która przyznała środki na dofinansowanie?