KIO 1190/16 WYROK dnia 19 lipca 2016 r.

Stan prawny na dzień: 24.10.2017

Sygn. akt: KIO 1190/16 

  WYROK 

   z dnia 19 lipca 2016 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:  członek Krajowej Izby Odwoławczej -  Barbara Bettman 

Protokolant:  Aneta Górniak 

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu  19 lipca 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego 
do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  4  lipca  2016  r.  przez  wykonawcę:  PAS 

PROJEKT  Sp.  z  o.o.,  ul.  Plantowa  5,  05-830  Nadarzyn,  w  postępowaniu  prowadzonym 

przez  zamawiającego:  Politechnikę  Warszawską  -  Wydział  Mechaniczny  Energetyki  i 

Lotnictwa,  ul.  Nowowiejska  24,  00-665  Warszawa,  przy  udziale  wykonawcy:  Home  Of 

Houses  Sp.  z  o.o.,  ul.  Dąbrowskiego  7,  60-838  Poznań,  zgłaszającego przystąpienie do 

postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.  

                                                     orzeka: 

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu: 

     1.1.      unieważnienie  czynności  wyboru  jako  oferty  najkorzystniejszej  -  oferty  złożonej 

przez wykonawcę Home Of Houses Sp. z o.o.   

1.2.  wezwanie wykonawcy Home Of Houses Sp. z o.o. do udzielenia wyjaśnień w trybie 
art.  26  ust.  4  ustawy    Pzp  dotyczących  rozdziału  I  SIWZ  pkt  6.1.  ppkt  1  i  ppkt  2)  w 
zakresie: 
a)  powierzchni  remontu  elewacji  objętej  programem  prac  konserwatorskich  -  usługi 
referencyjnej  ujętej  w  poz.  1  Wykazu  Załącznika  Nr  4  do  rozdziału  I  SIWZ 
„DOŚWIADCZENIE”  -  Rozbudowa  budynku  Urzędu  Marszałkowskiego  Woj.  Kujawsko  - 
Pomorskiego,  
b)  powodów  zaistnienia  rozbieżności  pomiędzy  wskazanym  terminem  realizacji  usług  w 
poz.  5  Wykazu  Załącznika  Nr  4  do  rozdziału  I  SIWZ  „DOŚWIADCZENIE”  a  złożoną 
referencją dotyczącą obiektu Centrum Sztuki Filmowej EC1 Wschód w Łodzi, 

1.3.  wezwanie wykonawcy Home Of Houses Sp. z o.o.  do uzupełnienia dokumentów w 
trybie art. 26 ust. 3 ustaw  Pzp: 

a) dotyczących rozdziału I SIWZ pkt 6.1 ppkt 1) w przypadku, gdy prace projektowe dot. 
poz.  5  Wykazu  Załącznika  Nr  4  do  rozdziału  I  SIWZ  „DOŚWIADCZENIE”  -  obiektu 


Centrum  Sztuki  Filmowej  EC1 Wschód  w  Łodzi  były  kontynuowane  po  dniu  17  czerwca 
2011 r. - w zakresie przedłożenia stosownych dokumentów referencyjnych, 

b) w zakresie uzupełnienia kolumny 4 Załącznika Nr 5 do Rozdziału I SIWZ „POTENCJAŁ 
KADROWY”  o  informacje  dotyczące  szczegółowego  wykazania  realizacji  projektowych 
przez wskazane osoby, opisanych w pkt 6.2.1. lit od A do E Rozdziału I SIWZ, 

1.4.  wezwanie  wykonawcy  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  do  złożenia  dokumentu 
potwierdzającego 

opłacenie 

składki 

od 

przedłożonej 

polisy 

ubezpieczenia 

odpowiedzialności cywilnej, dla wykazania wymaganej sytuacji ekonomicznej i finansowej,    

1.5.  nakazuje  zamawiającemu  przeprowadzenie  ponownej  oceny  ofert  i  dokonanie 
wyboru oferty najkorzystniejszej.  

2.  Kosztami  postępowania  obciąża  zamawiającego:  Politechnikę  Warszawską  -  Wydział 

Mechaniczny Energetyki i Lotnictwa, ul. Nowowiejska 24, 00-665 Warszawa 

           2.1.  zalicza  na  poczet  kosztów  postępowania  odwoławczego  kwotę  15  000  zł  00  gr 

(słownie:  piętnaście  tysięcy    złotych  zero  groszy)  uiszczoną  przez  odwołującego:  PAS 

PROJEKT Sp. z o.o., ul. Plantowa 5, 05-830 Nadarzyn, tytułem wpisu od odwołania, 

           2.2.  zasądza  od  zamawiającego:  Politechniki  Warszawskiej  -  Wydział  Mechaniczny 

Energetyki i Lotnictwa, ul. Nowowiejska 24, 00-665 Warszawa na rzecz odwołującego 

PAS  PROJEKT  Sp.  z  o.o.,  ul.  Plantowa  5,  05-830  Nadarzyn,  kwotę  18  600  zł  00  gr 

(słownie:  osiemnaście  tysięcy  sześćset  złotych  zero  groszy),  stanowiącą  koszty 

postępowania  odwoławczego  poniesione  z  tytułu  wpisu  od  odwołania  oraz  koszty 
zastępstwa przez pełnomocnika. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  -  Prawo  zamówień 
publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164) na niniejszy  wyrok - w terminie 7 dni od dnia 
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 
do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

              Przewodniczący:  

              …………………….     


Sygn. akt KIO 1190/16 

                                                        Uzasadnienie: 

W  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  publicznego,  prowadzonym  w  trybie  w 

przetargu  nieograniczonego,  którego  przedmiotem  jest  „Wykonanie  dokumentacji 
projektowej dla przebudowy i rozbudowy obiektów Gmachu Instytutu Techniki Cieplnej przy 
ul. Nowowiejskiej 21/25 w Warszawie", w ramach umowy nr 1422/MNiSW z dnia 6 czerwca 
2014  r.  o  udzieleniu  dotacji  celowej  na  dofinansowanie  kosztów  realizacji  inwestycji  pn.: 
„Optymalizacja  przestrzenna  istniejącej  infrastruktury  budowlanej  Wydziału  Mechanicznego 
Energetyki i Lotnictwa Politechniki Warszawskiej w celu powiększenia powierzchni użytkowej 
dla  potrzeb  kształcenia"  (Dz.  Urz.  UE  2016/S  084-148804  z  29.04.  2016  r.,  w  dniu  4  lipca 
2016 r. zostało złożone w formie pisemnej odwołanie przez wykonawcę: PAS PROJEKT Sp. 
z o.o. z siedzibą w Nadarzynie, w kopii przekazane zamawiającemu w tym samym dniu. 

Wniesienie  odwołania  nastąpiło  wobec  powiadomienia  wykonawców  drogą 

elektroniczną  -  w  dniu  23  czerwca  2016  r.  o  wyniku  przetargu,  w  tym  o  wyborze  oferty 
wykonawcy: Home Of Houses Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu.  

Izba  nie  stwierdziła  podstaw  do  odrzucenia  odwołania  w  oparciu  o  art.  189  ust.  2 

ustawy Pzp. 

Na  wezwanie  zamawiającego  z  dnia  5  lipca  2016  r.  pisemne  zgłoszenie  do 

postępowania  odwoławczego  (w  kopii  przesłane  stronom)  -  złożył  w  dniu  8  lipca  2016  r. 
wykonawca  wybrany:  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.  o.  z  siedzibą  w  Poznaniu  -  po  stronie 
zamawiającego,  który  powołał  się  na  interes  w  utrzymaniu  w  mocy  czynności  wyboru  jego 
oferty do realizacji zamówienia.  

Izba  postanowiła  dopuścić  wykonawcę:  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  do  udziału  w 

postępowaniu  odwoławczym  uznając,  że  przesłanki  określone  w  art.  185  ust.  2  i  3  ustawy 
Pzp zostały wykazane. 

Odwołanie wniesiono wobec czynności zamawiającego polegających na: 

badaniu  i  ocenie  ofert  oraz  wyboru  jako  najkorzystniejszej  oferty  -  złożonej  przez 

wykonawcę Home Of Houses Sp. z o. o., 

zaniechaniu  wykluczenia  wykonawcy  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  pomimo,  że 

wykonawca ten złożył nieprawdziwe informacje mające wpływ na wynik postępowania, 

zaniechaniu  wykluczenia  wykonawcy  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  pomimo,  że 

wykonawcy ten nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu, 


zaniechaniu  wezwania  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  do  uzupełnienia  dokumentów 

potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. 

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 

2004  r.  -  Prawo  zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2015  r.,  poz.  2164)    (zwanej  „ustawą 
Pzp”), tj.: 
1. 

art. 91 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, poprzez niezgodny z ustawą wybór oferty złożonej przez 

wykonawcę Home Of Houses Sp. z o.o., podczas gdy wykonawca ten podlega wykluczeniu z 
udziału w postępowaniu, 
2. 

art.  24  ust.  2  pkt  3  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  wykluczenia  z  udziału  w 

postępowaniu wykonawcy Home Of Houses Sp. z o.o., który złożył nieprawdziwe informacje 
w wykazie usług na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie 
wiedzy i doświadczenia, wskazując w zakresie usługi na rzecz Fundacji Sztuki Świata/Urząd 
Miasta  w  Łodzi,  iż  wykonanie  usługi  potwierdzającej  spełnianie  warunku  udziału  w 
postępowaniu  w  zakresie  pkt  6.1.  ppkt  2  Instrukcji  dla  Wykonawców  trwało  do  2013r., 
podczas,  gdy  w  rzeczywistości  usługa  spełniająca  warunek  udziału  w  postępowaniu  trwała 
do  2011r.,  a  tym  samym  nie  zostałby  spełniony  wymóg  zamawiającego  w  zakresie  czasu 
wykonania żądanej usługi, 

-  z  ostrożności  procesowej,  w  razie  uznania,  że  wykonawca  ten  nie  podlega 

wykluczeniu z powodu podania nieprawdziwych informacji, a w związku z tym może zostać 
wezwany do uzupełnienia dokumentów, odwołujący zarzucił naruszenie: 
3. 

art.  24  ust.  2  pkt  4  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  wykluczenia  z  udziału  w 

postępowaniu  wykonawcy  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.,  który  nie  wykazał  spełnienia 
warunków  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  wiedzy  i  doświadczenia  tj.  poprzez  błędne 
uznanie,  że  wykonawca  ten  wykazał  spełnianie  warunków  udziału  w  postępowaniu  w 
zakresie wiedzy i doświadczenia polegających na tym, że: 

w  okresie  ostatnich  5  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  a  jeżeli  okres 

prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie,  wykonał  od  trzech  do  czterech 
wielobranżowych dokumentacji projektowo-kosztorysowych o łącznej wartości 1 200 000 zł, 
w  tym  jedna  o  wartości  min.  700  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektów 
zabytkowych  wpisanych  do  rejestru  zabytków  położonych  w  zabudowie  śródmiejskiej  w 
strefie konserwatorskiej, 

w  okresie  ostatnich  3  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  a  jeżeli  okres 

prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie,  wykonał  jedną  dokumentację 
projektowo-kosztorysową  wraz  z  programem  prac  konserwatorskich  remontu  elewacji 
obiektu  zabytkowego  wpisanego  do  rejestru  zabytków  położonego  w  zabudowie 

ś

ródmiejskiej o powierzchni elewacji 2 500 m2 


-  podczas,  gdy  na  potwierdzenie  warunku  z  pkt  1)  wykonawca  ten  wykazał  tylko  jedną 
usługę, a na spełnienie warunku z pkt 2) wykonawca nie wykazał żadnej usługi spełniającej 
wymagania zamawiającego, 

art.  24  ust.  2  pkt  4  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  wykluczenia  z  udziału  w 

postępowaniu  wykonawcy  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.,  który  nie  wykazał  spełnienia 
warunków udziału w postępowaniu w zakresie osób zdolnych do realizacji zamówienia tj. nie 
wykazał, aby którakolwiek ze wskazanych osób posiadała wymagane przez zamawiającego 
doświadczenie w odniesieniu do poszczególnych funkcji, 

art.  24  ust.  2  pkt  4  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  wykluczenia  z  udziału  w 

postępowaniu  wykonawcy  Home  of  Houses  Sp.  z  o.o.,  który  nie  wykazał  spełnienia 
warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności finansowej i ekonomicznej, poprzez 
błędne uznanie, że wykonawca ten wykazał spełnianie warunków udziału w postępowaniu w 
zakresie  wymaganej  -  opłaconej  polisy  OC,  podczas  gdy  wykonawca  ten  nie  przedłożył 
dowodu opłacenia załączonej polisy, 

art.  26  ust.  3  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  wezwania  do  uzupełnienia  przez 

wykonawcę Home Of Houses Sp. z o.o. dokumentów potwierdzających spełnianie warunków 
udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  wymaganej wiedzy  i  doświadczenia,  osób  zdolnych  do 
realizacji  zamówienia  oraz  zdolności  finansowej  i  ekonomicznej  w  zakresie  wskazanym  w 
ww. zarzutach. 

Podnosząc  powyższe  zarzuty,  odwołujący  wnosił  o  uwzględnienie  odwołania  i 

nakazanie zamawiającemu: 
1) 

unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, 

wykluczenie z udziału w postępowaniu wykonawcy Home Of Houses Sp. z o.o.  

3)        dokonanie wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej. 

W uzasadnieniu zgłoszonych zarzutów i żądań odwołujący powoływał się na interes 

w  uzyskaniu  zamówienia  oraz  możliwość  poniesienia  szkody  w  wyniku  naruszenia  przez 
zamawiającego  przepisów  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych,  co  uzasadnia  legitymację 
do wniesienia odwołania - stosownie do wymagań określonych w art. 179 ust. 1 Pzp, gdyż 
oferta  odwołującego  w  przedmiotowym  postępowaniu  została  sklasyfikowana  na  drugim 
miejscu. W sytuacji gdyby, zamawiający podjął czynności zgodnie z przepisami ustawy Pzp i 
wykluczył  z  udziału  w  postępowaniu  wykonawcę  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.,  oferta 
odwołującego  zostałaby  uznana  za  ofertę  najkorzystniejszą.  W  wyniku  naruszenia  przez 
zamawiającego wskazywanych przepisów, odwołujący utrzymywał, że może ponieść szkodę 
na skutek braku uzyskania realizacji przedmiotowego zamówienia. 


W  dniu  23  czerwca  2016r.  zamawiający  poinformował  wykonawców  o  dokonaniu 

wyboru  oferty  złożonej  przez  wykonawcę  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.,  jako 
najkorzystniejszej.  W  ocenie  odwołującego  decyzja  ta  jest  niezgodna  z  przepisami  ustawy 
Pzp,  a  wybrany  wykonawca  ten  winien  zostać  wykluczony  z  udziału  w  postępowaniu  z 
przyczyn wskazanych poniżej. 

Zarzut  1.  Braku  wykazania  wiedzy  i  doświadczenia  i  podania  nieprawdziwych 

informacji. 

Zgodnie  z  postanowieniami  pkt  6.1  Instrukcji  dla  wykonawców  (Rozdział  I  SIWZ), 

zamawiający ustalił warunki w zakresie niezbędnej wiedzy i doświadczenia: 
„Wykonawca musi wykazać, że: 

w  okresie  ostatnich  5  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  a  jeżeli  okres 

prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie,  wykonał  od  trzech  do  czterech 
wielobranżowych dokumentacji projektowo-kosztorysowych o łącznej wartości 1 200 000 zł, 
w  tym  jedna  o  wartości  min.  700  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektów 
zabytkowych  wpisanych  do  rejestru  zabytków  położonych  w  zabudowie  śródmiejskiej  w 
strefie konserwatorskiej; 

w  okresie  ostatnich  3  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  a  jeżeli  okres 

prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie,  wykonał  jedną  dokumentację 
projektowo-kosztorysową  wraz  z  programem  prac  konserwatorskich  remontu  elewacji 
obiektu  zabytkowego  wpisanego  do  rejestru  zabytków  położonego  w  zabudowie 

ś

ródmiejskiej o powierzchni elewacji 2 500 m2." 

Na potwierdzenie spełniania tego warunku, firma Home Of Houses Sp. z o.o. złożyła 

Załącznik  nr  4  do  Rozdziału  I  SIWZ  „Doświadczenie",  gdzie  na  wykazanie  spełniania 
warunku określonego w pkt 2 powyżej wykonawca wskazał usługę na rzecz Fundacji Sztuki 

Ś

wiata i Urzędu Miasta w Łodzi. Na potwierdzenie, że usługa ta została wykonana należycie, 

wykonawca  przedłożył  referencje  z  Fundacji  Sztuki  Świata  z  2011r.,  w  których  wprost 
stwierdzono,  że  zakres  prac  objętych  zamówieniem  został  wykonany  należycie.  Powyższe 
oznacza, że usługa, którą wykonawca wykazał na potwierdzenie spełniania warunku udziału 
w  postępowaniu  zakończyła  się  już  w  2011r.,  a  nie  w  dacie  09.2013r.,  jak  firma  Home  Of 
Houses  Sp.  z  o.o.  wskazała  w  kolumnie  4  wykazu.  Powyższe  ma  znaczenie  dla 
rozstrzygnięcia  postępowania  i  uznania,  że  wykonawca  ten  spełnia  warunki  udziału  w 
postępowaniu  w  tym  kontekście,  że  realizacja  usługi  opisanej  w  pkt  2  miała  zostać 
zrealizowana  w  okresie  ostatnich  trzech  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  który 
został  określony  na  dzień  08.06.2016r.  Uznając,  że  usługa,  którą  wykazał  wykonawca 
wybrany - zakończyła się, tak jak to stwierdzono w referencji w 2011r., nie spełniałaby ona 
warunku udziału w postępowaniu.  


O  ukierunkowanym  działaniu  wykonawcy  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.,  w  zakresie 

podania  nieprawdziwych  informacji  dotyczących  realizacji  usługi  mającej  potwierdzać 
spełnianie warunku z pkt 2, świadczy w przekonaniu odwołującego: 

-    po  pierwsze  fakt,  iż  to  ta  firma  była  wykonawcą  usługi,  a  więc  nie  mogła  nie 

wiedzieć  w  jakim  okresie  realizowała  wskazaną  usługę,  a  po  drugie  świadomie  i  z  pełną 
premedytacją wskazanie w tej pozycji wykazu - dwóch oddzielnych usług, których połączenie 
pozwoliło na uzyskanie odpowiedniego czasookresu realizacji usługi. 

Odwołujący podnosił, że w kolumnie 3 wykazu „Rodzaj zamówienia, w tym informacje 

pozwalające  na  ocenę  warunków  określonych  w  pkt  6.1  Instrukcji  dla  Wykonawców",  w 
zakresie kwestionowanej usługi, wykonawca Home of Houses w trzecim podpunkcie wskazał 
„Pełnobranżowa  dokumentacja  projektowo  -  kosztorysowa  z  nadzorem  autorskim"  i 
konsekwentnie w kolumnie 4 „Czas realizacji od - do" wskazał 06.2008 - 09.2013. 

Wykonawca, w ten sposób mógł wykazać, że czas tak świadczonej usługi kończył się 

w 2013 r., co powodowało, iż usługa mieściła się w wymaganym 3- letnim okresie podczas, 
gdy  usługi  wykonania  dokumentacji  oraz  pełnienia  nadzoru  były  świadczone  w  ramach 
odrębnych  umów,  a  w  związku  z  tym  nie  powinny  być  łączone,  a  dodatkowo  usługa 
dotycząca  wykonania  dokumentacji  projektowej,  a  więc  tego  czego  żądał  zamawiający, 
zakończyła  się  w  2011  r.,  co  oznacza,  że  nie  spełniała  warunku  postawionego  przez 
zamawiającego.  

Potwierdzeniem  powyższego  jest  według  odwołującego  -  treść  referencji  z  Fundacji 

Sztuki Świata, a także treść ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w trybie z wolnej ręki firmie 
Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  przez  EC1  Łódź  -  Miasto  Kultury  na  pełnienie  nadzoru 
autorskiego.  Dodatkowo  odwołujący  zwrócił  się  do  EC1  Łódź  -  Miasto  Kultury  o 
potwierdzenie  okoliczności  wskazanych  przez  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  w  wykazie. 
Zaznaczał, że EC1 Łódź - Miasto Kultury potwierdziło, że firma Home Of Houses Sp. z o.o. 
do  2011r.  wykonała  dokumentacje  projektową,  natomiast  w  okresie  od  2010  do  2013r. 
pełniła nadzór autorski. 

Dowód: wydruk ze strony internetowej EC1 Łódź - Miasto Kultury 

http://www.bip.ecllodz.pl/files/docs/ogloszenie  o  udzieleniu  zamówienia  home.  pdf, 
korespondencja mailowa z EC1 Łódź - Miasto Kultury.  

Reasumując odwołujący podtrzymał, że firma Home Of Houses Sp. z o.o. skutecznie i 

w pełni świadomie wprowadziła w błąd zamawiającego podając nieprawdziwe informacje, co 
do czasookresu wykonania dokumentacji projektowo-kosztorysowej na rzecz Fundacji Sztuki 

Ś

wiata - łącząc dwie odrębne usługi w całość. 


Odwołujący podnosił, że zgodnie z orzecznictwem i poglądami doktryny, wykluczenie 

wykonawcy z udziału w postępowaniu na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp wymaga 
wykazania,  że  wykonawca  w  sposób  celowy  i  zamierzony  podał  w  ofercie  nieprawdziwe 
informacje, które co najmniej mogły mieć wpływ na wynik postępowania. Twierdzenie takie 
zostało  wyrażone  m.in. w  wyrokach:  Sądu  Okręgowego Warszawa  -  Praga  z  dnia  19  lipca 
2012 roku, sygn. akt IV Ca 683/12, Sądu Okręgowego w Szczecinie z dnia 25 stycznia 2013, 
sygn. akt: II Ca 1285/12,a także Sądu Okręgowego w Toruniu z dnia 6 grudnia 2012 roku, 
sygn. akt VI Ga 134/12. W przywołanych orzeczeniach sądy wyraziły pogląd, że przepis art. 
24  ust.  2  pkt  3  ustawy  Pzp  ma  zastosowanie  w  warunkach  celowego,  zawinionego  i 
zamierzonego  zachowania  wykonawcy,  które  zostało  podjęte  z  zamiarem  podania 
nieprawdziwych informacji w celu wprowadzenia zamawiającego w błąd i wykorzystania tego 
błędu dla uzyskania zamówienia publicznego. 

W ocenie odwołującego, wykazane zostało, że działanie firmy Home Of Houses Sp. z 

o.o.,  polegające  na  połączeniu  w  wykazie  dwóch  odrębnych  usług  tj.  wykonania 
dokumentacji projektowej i nadzoru autorskiego, w jedną usługę, co ma znamiona działania 

ś

wiadomego  i  ukierunkowanego  na  wprowadzenie  w  błąd  zamawiającego  w  zakresie 

spełniania  warunku  udziału  w  postępowaniu.  Jak  wskazano  są  to  dwie  różne  usługi, 
realizowane  na  rzecz  dwóch  zamawiających,  co  oznacza,  że  brak  było  jakichkolwiek 
uzasadnionych  podstaw  do  wykazania  tych  usług  jako  jednej.  Nie  bez  znaczenia  jest  przy 
tym  fakt,  że  jest  to  „doświadczenie  własne"  wykonawcy  ubiegającego  się  o  udzielenie 
zamówienia, w związku z czym brak jest możliwości tłumaczenia się omyłką czy podaniem 
błędnych informacji przez podmiot udostępniający swoje zasoby. 

Odwołujący  zaznaczał,  że  nieprawdziwa  informacja  umieszczona  w  wykazie  miała 

wpływ na wynik postępowania, bowiem doprowadziła do wyboru oferty wykonawcy Home Of 
Houses  Sp.  z  o.o.  jako  najkorzystniejszej,  podczas  gdy  wykonawca  ten  winien  zostać 
wykluczony  z  udziału  w  postępowaniu.  Mając  na  uwadze  powyższe  -  zarzut  w  zakresie 
podania nieprawdziwych informacji mogących mieć wpływ na wynik postępowania - uznał za 
zasadny.  W  związku  z  ugruntowanym  poglądem  doktryny  i  orzecznictwa,  że  nie  można 

żą

dać  uzupełnienia  dokumentów  w  przypadku  podania  nieprawdziwych  informacji, 

odwołujący zaznaczył, że pozostałe zarzuty zostały podniesione tylko w razie uznania przez 
Izbę, iż zarzut podania nieprawdziwych informacji nie potwierdził się. 

            Zarzut  2.  Braku  wykazania  przez  firmę  Home  of  Houses  Sp.  z  o.o.  spełniania 

warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia. 

Odwołujący podnosił, co następuje. 


 Zgodnie z postanowieniami pkt 6.1 Instrukcji dla Wykonawców, zamawiający żądał w 

zakresie niezbędnej wiedzy i doświadczenia wykazania przez wykonawcę, że: 

„1) 

w  okresie  ostatnich  5  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  o  jeżeli  okres 

prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie,  wykonał  od  trzech  do  czterech 
wielobranżowych dokumentacji projektowo-kosztorysowych o łącznej wartości 1 200 000 zł, 
w  tym  jedna  o  wartości  min.  700  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektów 
zabytkowych  wpisanych  do  rejestru  zabytków  położonych  w  zabudowie  śródmiejskiej  w 
strefie konserwatorskiej; 

w  okresie  ostatnich  3  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  a  jeżeli  okres 

prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie,  wykonał  jedną  dokumentację 
projektowo-kosztorysową  wraz  z  programem  prac  konserwatorskich  remontu  elewacji 
obiektu  zabytkowego  wpisanego  do  rejestru  zabytków  położonego  w  zabudowie 

ś

ródmiejskiej o powierzchni elewacji 2 500 m2." 

W  wykazie  Załącznik  nr  4  do  Rozdziału  I  „Doświadczenie",  firma  Home  Of  Houses 

Sp. z o.o. umieściła pięć usług tj.: 
1)   Rozbudowę budynku Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko Pomorskiego,  
2)    Przebudowę  budynku  przy  ul.  Struga  16  na  potrzeby  administracyjne  Urzędu  Miasta 
Opola,  
3)    Osiedle Prymasa Wyszyńskiego przy ul. Topolskiej w Środzie Wlkp.,  
4)    Salon sprzedaży samochodów marki Citroen w Swarzędzu, 
5)    Centrum Sztuki Filmowej w obiektach EC1 Wschód w Łodzi. 

Odwołujący podnosił, iż jak wynika wprost z wykazu, poz. 2 - budynek przy ul. Struga 

16  jest  wpisany  jedynie  do  gminnej  ewidencji  zabytków,  co  nie  spełnia  wymagań 
zamawiającego, który żądał wykazania się doświadczeniem w przygotowaniu dokumentacji 
obiektu  zabytkowego  wpisanego  do  rejestru  zabytków  położonego  w  zabudowie 

ś

ródmiejskiej. 

Usługa z pkt 3 nie dotyczy obiektu zabytkowego wpisanego do rejestru zabytków, a 

ponadto  z  wykazu  i  referencji  nie  wynika,  aby  dokumentacja  dotyczyła  przebudowy  lub 
rozbudowy obiektu. 

Usługa z pkt 4 nie dotyczy obiektu zabytkowego wpisanego do rejestru zabytków, a 

ponadto  z  wykazu  i  referencji  nie  wynika,  aby  dokumentacja  dotyczyła  przebudowy  lub 
rozbudowy  obiektu.  Ponadto  z  wykazu  wynika  jedynie,  że  wykonano  dokumentację 
projektową bez dokumentacji kosztorysowej. 

Usługa z pkt 5, z uwagi na nieprawdziwe informacje dotyczące czasookresu realizacji 

nie może być brana pod uwagę, tym bardziej, że z uwagi na brak wiedzy co do zakończenia 


realizacji dokumentacji projektowej może się okazać, że nawet w przypadku wykonania jej w 
2011r.  nie  spełnia  ona  warunku  dotyczącego  czasookresu,  jeżeli  została  zakończona  5  lat 
przed upływem terminu do składania ofert. 

Z powyższego odwołujący wnioskował, że tylko usługa wskazana w pkt 1 potwierdza 

spełnienie warunku udziału w postępowaniu, a zamawiający żądał co najmniej trzech takich 
usług,  przy  czym  sama  usługa  nr  1  nie  spełnia  wymagania  zamawiającego  w  zakresie 
łącznej wartości dokumentacji projektowej. 

Tym samym odwołujący podtrzymał twierdzenie, że firma Home Of Houses Sp. z o.o. 

nie wykazała spełniania warunku udziału określonego w pkt 1. 

Odnośnie  warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  wiedzy  i  doświadczenia 

określonego w pkt 2, to jak wskazano powyżej usługa nr 5 nie spełnia wymogu w zakresie 
czasu realizacji.  

Nie  ulegało  również  wątpliwości  odwołującego,  że  usługi  wskazane  w  pkt  3  i  4  nie 

spełniają  wymagań  zamawiającego,  gdyż  nie  dotyczą  obiektu  zabytkowego  wpisanego  do 
rejestru zabytków, a ponadto z wykazu i referencji nie wynika, aby dokumentacja dotyczyła 
przebudowy lub rozbudowy obiektu. 

Ponadto,  w  opisie  usług  wskazanych  w  pkt  2,  3  i  4  nie  wskazano,  że  wykonano 

program  prac  konserwatorskich  remontu  elewacji  obiektu  zabytkowego  wpisanego  do 
rejestru zabytków położonego w zabudowie śródmiejskiej o powierzchni elewacji 2 500 m2. 

Niezależnie  od  powyższego,  odwołujący  podnosił,  że  w  przypadku  usług  nr  1  i  5, 

gdzie wprawdzie wskazano, iż wykonano program prac konserwatorskich remontu elewacji, 
to  pomijając  uwagi  dotyczące  usługi  z  pkt  5,  dodatkowo  zarzucał,  że  w  żadnym  z  tych 
przypadków wykonawca nie wykazał, że program dotyczył elewacji o powierzchni 2.500 m2. 

Zdaniem odwołującego - firma Home Of Houses Sp. z o.o. nie wykazała spełniania, 

ani jednego warunku w zakresie wiedzy i doświadczenia. 

Zarzut  3.  Braku  wykazania  przez  firmę  Home  of  Houses  Sp.  z  o.o.  spełniania 

warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  osób  zdolnych  do  wykonania 

zamówienia. 

Odwołujący  podnosił,  że  zgodnie  z  postanowieniami  pkt.  6.2.1.  Instrukcji  dla 

Wykonawców  (Rozdział  I  SIWZ):  „Wykonawca  musi  wykazać,  że  w  trakcie  realizacji 
zamówienia  dysponować  będzie  osobami  pełniącymi  następujące  funkcje  oraz 
posiadającymi kwalifikacje jak niżej: 
A)  projektant  posiadający  uprawnienia  budowlane  do  projektowania  bez  ograniczeń  w 
specjalności  architektonicznej  oraz  posiadający  doświadczenie  w  zakresie  projektowania 
architektonicznego polegające na tym, że: 


wykonał  od  trzech  do  czterech  projektów  architektonicznych  stanowiących  element 

dokumentacji  projektowo-kosztorysowych  o  łącznej  wartości  1  200  000  zł,  w  tym  jedna  o 
wartości  min.  700  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektów  zabytkowych 
wpisanych do rejestru zabytków położonych w zabudowie śródmiejskiej; 

wykonał jeden projekt architektoniczny stanowiący element dokumentacji projektowo- 

kosztorysowej  o  wartości  500  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektu 
położonego w strefie konserwatorskiej w zabudowie śródmiejskiej; 

wykonał  jeden  projekt  architektoniczny  wraz  z  programem  prac  konserwatorskich 

stanowiąc  elementy  dokumentacji  projektowo-kosztorysowej  remontu  elewacji  obiektu 
zabytkowego  wpisanego  do  rejestru  zabytków  położonego  w  zabudowie  śródmiejskiej  o 
powierzchni elewacji 2500 m2. 

B)  projektant  posiadający  uprawnienia  budowlane  do  projektowania  bez  ograniczeń  w 
specjalności  konstrukcyjno  -  budowlanej  oraz  posiadający  doświadczenie  w  zakresie 
projektowania konstrukcji polegające na tym, że: 

wykonał  od  trzech  do  czterech  projektów  konstrukcyjnych  stanowiących  element 

dokumentacji  projektowo-kosztorysowych  o  łącznej  wartości  1  200  000  zł,  w  tym  jedna  o 
wartości  min.  700 000  zł.  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektów  zabytkowych 
wpisanych do rejestru zabytków położonych w zabudowie śródmiejskiej; 

wykonał  jeden  projekt  konstrukcyjny  stanowiący  element  dokumentacji  projektowo- 

kosztorysowej  o  wartości  500  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektu 
położonego w strefie konserwatorskiej w zabudowie śródmiejskiej; 

wykonał  jeden  projekt  konstrukcyjny  stanowiący  element  dokumentacji  projektowo- 

kosztorysowej  remontu  elewacji  obiektu  zabytkowego  wpisanego  do  rejestru  zabytków 
położonego w zabudowie śródmiejskiej o powierzchni elewacji 2 500 m2. 

C)  projektant  posiadający  uprawnienia  budowlane  do  projektowania  bez  ograniczeń  w 
specjalności  instalacyjnej  w  zakresie  sieci,  instalacji  i  urządzeń  elektrycznych  i 
elektroenergetycznych  oraz  posiadający  doświadczenie  polegające  na  tym,  że  wykonał 
okresie ostatnich 5 lat trzy lub cztery projekty instalacji elektrycznych stanowiących element 
dokumentacji  projektowo-kosztorysowych  o  łącznej  wartości  1  200  000  zł,  w  tym  jedną  o 
wartości  min.  700  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektów  zabytkowych 
wpisanych do rejestru.  

D) 

projektant  posiadający  uprawnienia  budowlane  do  projektowania  bez  ograniczeń  w 

specjalności  instalacyjnej  w  zakresie  sieci,  instalacji  i  urządzeń  cieplnych,  wentylacyjnych, 
gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych oraz posiadający doświadczenie polegające na 


tym,  że  wykonał  okresie  ostatnich  5  lat  trzy  lub  cztery  projekty  instalacji  sanitarnych 
stanowiących  element  dokumentacji  projektowo-kosztorysowych  o  łącznej  wartości  1 
200 000 zł, w tym jedna o wartości min. 700 000 zł, w zakresie przebudowy lub rozbudowy 
obiektów  zabytkowych  wpisanych  do  rejestru  zabytków  położonych  w  zabudowie 

ś

ródmiejskiej. 

E) 

projektant  posiadający  uprawnienia  budowlane  do  projektowania  bez  ograniczeń  w 

specjalności  instalacyjnej  oraz  posiadający  doświadczenie  polegające  na  tym,  że  wykonał 
okresie  ostatnich  5  lat  minimum  jeden  projekt  instalacji  sanitarnych  w  zakresie  instalacji 
grzewczych  z  kolektorami  słonecznymi,  pompami  ciepła  i  instalacjami  fotowoltaicznymi 
stanowiących element dokumentacji projektowo-kosztorysowych o łącznej wartości min. 200 
000 zł. 

Na  potwierdzenie  spełniania  tego  warunku  udziału  w  postępowaniu,  firma  Home  Of 

Houses Sp. z o.o. przedłożyła Załącznik nr 5 do Rozdziału I „Potencjał kadrowy", w którym 
wskazała co następuje: 
1) 

na funkcję koordynatora projektu i głównego projektanta wskazał R.M.. W kolumnie 4 

„Kwalifikacje,  Wykształcenie*  Doświadczenie*"  -  wykonawca  wskazał  „Główny  projektant 
przy projektach referencyjnych" 

na funkcję głównego konstruktora wskazał I.O., a w kolumnie 4 wykonawca wskazał 

„Współpraca przy projektach referencyjnych" 

na funkcję projektanta instalacji sanitarnych wskazał P.S., a w kolumnie 4 wykonawca 

wskazał „Współpraca przy projektach referencyjnych" 

na  funkcję  projektanta  instalacji  elektrycznych  wskazał  Ł.W.,  a  w  kolumnie  4 

wykonawca wskazał „Współpraca przy projektach referencyjnych" 

na  funkcję  projektanta  instalacji  sanitarnych  wskazał  P.W.,  a  w  kolumnie  4 

wykonawca wskazał „Współpraca przy projektach referencyjnych". 

Odwołujący podnosił, że w odniesieniu do R.M., tylko projekt referencyjny usługi nr 1 

odpowiada  opisowi  dla  projektanta  pkt  6.2.1.  lit.  A  ppkt  1),  a  zamawiający  zażądał,  aby 
osoba  na  to  stanowisko  wykonała  od  trzech  do  czterech  projektów  architektonicznych 
odpowiadających  opisowi.  Podtrzymał,  że  żadna  usługa  referencyjna  nie  potwierdziła,  aby 
został wykonany program prac konserwatorskich remontu elewacji o powierzchni 2500 m2, a 
w  stosunku  do  doświadczenia  osoby,  zamawiający  postawił  tożsamy  warunek.  Ponadto  w 
opisie  doświadczenia  wskazano  jedynie,  że  osoba  ta  była  głównym  projektantem,  nie 
wskazując, czy była również autorem programu prac konserwatorskich. 


Tym  samym,  według  odwołującego  -  w  stosunku  do  R.M.,  wykonawca  nie  wykazał 

spełnienia  warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  doświadczenia  opisanego  w  pkt 
6.2.1. lit. A) ppkt 1 i 3. 

W  odniesieniu  do  I.O.,  podtrzymując  zarzuty  dotyczące  wykazanych  usług 

referencyjnych, dodatkowo podnosił, że wykonawca nie wskazał w jakim zakresie osoba ta 
współpracowała przy projektach referencyjnych, a w szczególności czy to ta osoba wykonała 
projekty konstrukcyjne.  

W  odniesieniu  do  P.S.,  podtrzymując  zarzuty  dotyczące  wykazanych  usług 

referencyjnych, dodatkowo podnosił, że wykonawca nie wskazał w jakim zakresie osoba ta 
współpracowała przy projektach referencyjnych, a w szczególności czy to ta osoba wykonała 
projekty instalacji sanitarnych. 

W  odniesieniu  do  Ł.W.,  podtrzymując  zarzuty  dotyczące  wykazanych  usług 

referencyjnych, dodatkowo podnosił, że wykonawca nie wskazał w jakim zakresie osoba ta 
współpracowała przy projektach referencyjnych, a w szczególności czy to ta osoba wykonała 
projekty instalacji elektrycznych. 

W odniesieniu  do  P.W. podnosił,  że  z  opisu  żadnej  usługi  referencyjnej  nie  wynika, 

aby  dotyczyła  ona  wykonania  m.in.  projektu  instalacji  sanitarnych  w  zakresie  instalacji 
grzewczych  z  kolektorami  słonecznymi,  pompami  ciepła  i  instalacjami  fotowoltanicznymi,  a 
ponadto  podnosił,  że  wykonawca  nie  wskazał  w  jakim  zakresie  osoba  ta  współpracowała 
przy  projektach  referencyjnych,  a  w  szczególności,  czy  to  ta  osoba  wykonała  projekty 
sanitarnych odpowiadających opisowi zamawiającego. 

Tym samym uznał, że wykonawca Home Of Houses Sp. z o.o. nie wykazał spełniania 

warunku udziału w postępowaniu w stosunku do żadnej podanej osoby. 

Zarzut  4.  Braku  wykazania  przez  firmę  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  spełniania 

warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  zdolności  finansowej  i  ekonomicznej, 

Zamawiający zgodnie z pkt 6.4 IDW żądał wykazania przez wykonawcę

„Sytuacja ekonomiczna i finansowa zapewniająca wykonanie zamówienia. Wykonawca musi 
być  ubezpieczony  od  odpowiedzialności  cywilnej  w  zakresie  prowadzonej  działalności 
związanej  z  przedmiotem  zamówienia  na  kwotę  nie  mniejszą  niż  400  000  zł  na  wszystkie 
oraz na każde zdarzenie." 

Na  potwierdzenie  spełnienia  tego  warunku,  Wykonawca,  zgodnie  z  pkt  7.2.4.  IDW,  miał 
przedłożyć:  „Opłaconą  polisę,  a  w  przypadku  jej  braku  inny  dokument  potwierdzający,  że 
Wykonawca  jest  ubezpieczony  od  odpowiedzialności  cywilnej  w  zakresie  prowadzonej 


działalności  związanej  z  przedmiotem  zamówienia,  na  kwotę  nie  mniejszą  niż  określona  w 
pkt 6.4. IDW." 

Na  potwierdzenie  powyższego,  firma  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  przedłożyła 

wymaganą  polisę  OC,  jednak  nie  przedłożyła  dowodu  opłacenia  składki,  której  płatność 
miała  nastąpić  w  dniu  16.03.2016r.  Tym  samym  wykonawca  nie  potwierdził  spełniania 
warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności finansowej i ekonomicznej. 

Zarzut 5. Zaniechania wezwania firmy Home of Houses Sp. z o.o. do uzupełnień 

dokumentów. 

Odwołujący zaznaczał, że podnosi ten zarzut jedynie z ostrożności procesowej, tj. w 

razie uznania, że wykonawca wybrany nie podał nieprawdziwych informacji mających wpływ 
na  wynik  postępowania  i  nie  podlega  wykluczeniu  z  tego  tytułu.  Wykluczenie  bowiem 
wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp czyni bezprzedmiotowym wzywanie 
do  uzupełnienia  innych  dokumentów,  co  wynika  wprost  z  dyspozycji  art.  26  ust.  3  ustawy 
Pzp. W razie gdyby zarzut dotyczący podania nieprawdziwych informacji nie potwierdził się, 
odwołujący  wskazując  na  zarzuty  dotyczące  nie  wykazania  spełniania  warunków  udziału  w 
postępowaniu  podnosił,  że  firma  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  winna  zostać  wezwana  do 
uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w 
zakresie  wiedzy  i  doświadczenia,  osób  zdolnych  do  realizacji  zamówienia  oraz  zdolności 
finansowej i ekonomicznej. 

Zamawiający  w  odpowiedzi  na  odwołanie  złożonej  na  posiedzeniu  Izby  podał,  że 

postanowił: 

1.  unieważnić  czynność  wyboru  oferty  najkorzystniejszej  z  23  czerwca  2016  r.  tj.  oferty 
przystępującego Home of Houses Sp. z o.o. 

2.  powtórzyć  czynność  badania  i  oceny  ofert  w  zakresie  dotyczącym  weryfikacji 
potwierdzenia  przez  wykonawców  spełnienia  warunków  udziału  w  postępowaniu 
dotyczących  

a) posiadania: niezbędnej wiedzy i doświadczania, pkt 6.1. SIWZ 

b) dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia pkt 6.2. SIWZ 

c) sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia, pkt 6.4. SIWZ 

-  w  tym,  w  zakresie  koniecznym  wezwać  wykonawców  w  trybie  art.  26  ust  3  i  4  Pzp  do 
uzupełnienia dokumentów i do wyjaśnień 

3. powtórzyć czynność wyboru oferty najkorzystniejszej. 

Powyższe stanowisko zamawiającego oznacza, iż uznaje on następujące zarzuty wskazane 
przez odwołującego w treści odwołania 


i. naruszenie art. 91 ust 1 ustawy Pzp 

ii.  naruszenie  art.  24  ust  2  pkt  4  Pzp  poprzez  uznanie,  iż  z  treści  dokumentów  złożonych 
wraz z ofertą przez wykonawcę Home of Houses wprost wynika spełnienie warunku udziału 
w postępowaniu dotyczących posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia pkt 7.2.2 SIWZ, 
dysponowania  osobami  zdolnymi  do  wykonania  zamówienia  pkt  7.2.3  SIWZ,  sytuacji 
ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia pkt 7.2.4 SIWZ 

iii. naruszenie przepisu art. 26 ust 3 oraz art. 26 ust. 4 Pzp, poprzez zaniechanie wezwania 
wykonawców  do  wyjaśnienia  dokumentów,  lub  uzupełnienia  dokumentów  w  sposób 
wymagany przez zamawiającego lub inne przepisy ogólnie obowiązujące.  

Jednocześnie  zamawiający  oświadczył,  iż  na  tym  etapie  postępowania  w  związku  z 
zaniechaniem wyjaśnienia treści dokumentów złożonych przez Home Of Houses Sp. z o.o. 
dotyczących warunku udziału w postępowaniu nie uznaje zarzutu dotyczącego wykluczenia 
tego wykonawcy na podstawie art. 24 ust 2 pkt 4 Pzp. 

Izba  dopuściła  i  przeprowadziła  dowody  z  postanowień  specyfikacji  istotnych 

warunków zamówienia, oferty przystępującego Home Of Houses Sp. z o.o., korespondencji 
prowadzonej  przez  zamawiającego  z  wykonawcami,  w  tym  przez  przystępującego  -  w 
sprawie  wyjaśnienia  treści  SIWZ,  z  protokołu  postępowania  i  z  zawiadomienia  o  wyniku 
przetargu.  

Izba dopuściła dowód zgłoszony przez odwołującego - z korespondencji z podmiotem 

„EC1 Łódź - Miasto Kultury” dotyczącej prac zrealizowanych przez przystępującego na rzecz 
tego  podmiotu.  Dowód:  wydruk  ze  strony  internetowej  EC1  Łódź  -  Miasto  Kultury 
http://www.bip.ecllodz.pl/files/docs/ogloszenie o udzieleniu zamówienia home. Pdf. 
Dowód  ten  potwierdza  okoliczność  która  okazała  się  bezsporna,  że  nadzór  autorski 
dotyczący  realizacji  inwestycji  Centrum  Sztuki  Filmowej  w  obiektach  EC1 Wschód  w  Łodzi 
według opracowanej przez Home Of Houses Sp. z o.o. dokumentacji - wykonywany był na 
podstawie odrębnej umowy. 

 Ponadto,  Izba  rozważyła  stanowiska  stron  i  uczestnika  przedstawione  w  złożonych 

pismach oraz do protokołu rozprawy.  

Rozpatrując  sprawę  w  granicach  zarzutów  odwołania,  jak  stanowi  art.  192  ust.  7 

ustawy Pzp Izba ustaliła, co następuje. 

Z  akt  postępowania  przetargowego  udostępnionych  przez  zamawiającego  na  wezwanie 
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej - wynika następujący stan faktyczny. 

SIWZ. Przedmiot zamówienia. 

Przedmiotem niniejszego zamówienia jest:  


4.1.1.  „Wykonanie dokumentacji projektowej dla przebudowy i rozbudowy obiektów Gmachu 
Instytutu Techniki Cieplnej przy ul. Nowowiejskiej 21/25 w Warszawie”, w ramach umowy nr 
1422/MNiSW  z  dnia  6  czerwca  2014  r.  o  udzieleniu  dotacji  celowej  na  dofinansowanie 
kosztów  realizacji  inwestycji  pn.:  „Optymalizacja  przestrzenna  istniejącej  infrastruktury 
budowlanej  Wydziału  Mechanicznego  Energetyki  i  Lotnictwa  Politechniki  Warszawskiej  w 
celu powiększenia powierzchni użytkowej dla potrzeb kształcenia”; 
4.1.2.  opracowanie odpowiedzi na pytania i wynikających z nich zmian projektów w trakcie 
postępowania  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  na  realizację  robót  objętych  tymi 
projektami; 
4.1.3.  sprawowanie  nadzoru  autorskiego  nad  wykonaniem  wszelkich  prac  związanych  z 
realizacją projektów. 
5.2. 

Realizacja  pozostałych  zadań  będzie  przebiegała  zgodnie  z  potrzebami: 

opracowywanie  odpowiedzi  na  pytania  i  zmian  projektów  -  w  trakcie  postępowania  o 
udzielenie  zamówienia  publicznego  na  realizację  robót,  natomiast  sprawowanie  nadzoru 
autorskiego - do zakończenia robót i odbioru dokumentacji powykonawczej.  

Warunki udziału w postępowaniu i sposób oceny ich spełniania.  

O  udzielenie  zamówienia  mogą  ubiegać  się  Wykonawcy  niepodlegający  wykluczeniu  na 
podstawie art. 24 ustawy Pzp oraz spełniający warunki udziału w postępowaniu wymienione 
w art. 22 ustawy Pzp, których sposób oceny Zamawiający precyzuje jak niżej. 

Posiadanie niezbędnej wiedzy i doświadczenia 

Wykonawca musi wykazać, że:  
1) 

w  okresie  ostatnich  5  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  a  jeżeli  okres 

prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie,  wykonał  od  trzech  do  czterech 
wielobranżowych dokumentacji projektowo-kosztorysowych o łącznej wartości 1 200 000 zł, 
w  tym  jedna  o  wartości  min.  700  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektów 
zabytkowych  wpisanych  do  rejestru  zabytków  położonych  w  zabudowie  śródmiejskiej  w 
strefie konserwatorskiej; 
2) 

w  okresie  ostatnich  3  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  a  jeżeli  okres 

prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie,  wykonał  jedną  dokumentację 
projektowo-kosztorysową  wraz  z  programem  prac  konserwatorskich  remontu  elewacji 
obiektu  zabytkowego  wpisanego  do  rejestru  zabytków  położonego  w  zabudowie 

ś

ródmiejskiej o powierzchni elewacji 2 500 m2. 

Dysponowanie osobami zdolnymi do wykonania zamówienia 

6.2.1.  Wykonawca  musi  wykazać,  że  w  trakcie  realizacji  zamówienia  dysponować  będzie 
osobami pełniącymi następujące funkcje oraz posiadającymi kwalifikacje jak niżej: 


A)  projektant  posiadający  uprawnienia  budowlane  do  projektowania  bez  ograniczeń  w 
specjalności  architektonicznej  oraz  posiadający  doświadczenie  w  zakresie  projektowania 
architektonicznego polegające na tym, że: 

wykonał  od  trzech  do  czterech  projektów  architektonicznych  stanowiących  element 

dokumentacji  projektowo-kosztorysowych  o  łącznej  wartości  1  200  000  zł,  w  tym  jedna  o 
wartości  min.  700  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektów  zabytkowych 
wpisanych do rejestru zabytków położonych w zabudowie śródmiejskiej; 

wykonał jeden projekt architektoniczny stanowiący element dokumentacji projektowo-

kosztorysowej  o  wartości  500  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektu 
położonego w strefie konserwatorskiej w zabudowie śródmiejskiej; 

wykonał  jeden  projekt  architektoniczny  wraz  z  programem  prac  konserwatorskich 

stanowiąc  elementy  dokumentacji  projektowo-kosztorysowej  remontu  elewacji  obiektu 
zabytkowego  wpisanego  do  rejestru  zabytków  położonego  w  zabudowie  śródmiejskiej  o 
powierzchni elewacji 2500 m2. 

B)  projektant  posiadający  uprawnienia  budowlane  do  projektowania  bez  ograniczeń  w 
specjalności  konstrukcyjno  -  budowlanej  oraz  posiadający  doświadczenie  w  zakresie 
projektowania konstrukcji polegające na tym, że: 

wykonał  od  trzech  do  czterech  projektów  konstrukcyjnych  stanowiących  element 

dokumentacji  projektowo-kosztorysowych  o  łącznej  wartości  1  200  000  zł,  w  tym  jedna  o 
wartości  min.  700  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektów  zabytkowych 
wpisanych do rejestru zabytków położonych w zabudowie śródmiejskiej; 

wykonał  jeden  projekt  konstrukcyjny  stanowiący  element  dokumentacji  projektowo-

kosztorysowej  o  wartości  500  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektu 
położonego w strefie konserwatorskiej w zabudowie śródmiejskiej; 

wykonał  jeden  projekt  konstrukcyjny  stanowiący  element  dokumentacji  projektowo-

kosztorysowej  remontu  elewacji  obiektu  zabytkowego  wpisanego  do  rejestru  zabytków 
położonego w zabudowie śródmiejskiej o powierzchni elewacji 2 500 m2. 

C)  projektant  posiadający  uprawnienia  budowlane  do  projektowania  bez  ograniczeń  w 
specjalności  instalacyjnej  w  zakresie  sieci,  instalacji  i  urządzeń  elektrycznych  i 
elektroenergetycznych  oraz  posiadający  doświadczenie  polegające  na  tym,  że  wykonał 
okresie ostatnich 5 lat trzy lub cztery projekty instalacji elektrycznych stanowiących element 
dokumentacji  projektowo-kosztorysowych  o  łącznej  wartości  1  200  000  zł,  w  tym  jedna  o 
wartości  min.  700  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy  obiektów  zabytkowych 
wpisanych do rejestru zabytków położonych w zabudowie śródmiejskiej; 


D)  projektant  posiadający  uprawnienia  budowlane  do  projektowania  bez  ograniczeń  w 
specjalności  instalacyjnej  w  zakresie  sieci,  instalacji  i  urządzeń  cieplnych,  wentylacyjnych, 
gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych oraz posiadający doświadczenie polegające na 
tym,  że  wykonał  okresie  ostatnich  5  lat  trzy  lub  cztery  projekty  instalacji  sanitarnych 
stanowiących  element  dokumentacji  projektowo-kosztorysowych  o  łącznej  wartości  1  200 
000  zł,  w  tym  jedna  o  wartości  min.  700  000  zł,  w  zakresie  przebudowy  lub  rozbudowy 
obiektów  zabytkowych  wpisanych  do  rejestru  zabytków  położonych  w  zabudowie 

ś

ródmiejskiej. 

E)  projektant  posiadający  uprawnienia  budowlane  do  projektowania  bez  ograniczeń  w 
specjalności  instalacyjnej  oraz  posiadający  doświadczenie  polegające  na  tym,  że  wykonał 
okresie  ostatnich  5  lat  minimum  jeden  projekt  instalacji  sanitarnych  w  zakresie  instalacji 
grzewczych  z  kolektorami  słonecznymi,  pompami  ciepła  i  instalacjami  fotowoltaicznymi 
stanowiących element dokumentacji projektowo-kosztorysowych o łącznej wartości min. 200 
000 zł. 

6.2.2.  Zamawiający nie dopuszcza przedstawienia tej samej osoby do pełnienia więcej niż 
jednej funkcji.  

Sytuacja ekonomiczna i finansowa zapewniająca wykonanie zamówienia 

Wykonawca musi być ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej 
działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie mniejszą niż 400 000 zł na 
wszystkie oraz na każde zdarzenie. 

Dla  oceny  spełniania  warunków  udziału  w  niniejszym  postępowaniu,  Wykonawcy 

powinni przedłożyć następujące oświadczenia i dokumenty: 

7.2.1.  Oświadczenie  o  spełnianiu  warunków  udziału  w  postępowaniu,  zgodne  z  treścią 
załącznika nr 3 do IDW. 

7.2.2.  Wykaz wykonanych głównych usług w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu 
składania  ofert,  a  jeżeli  okres  prowadzenia  działalności  jest  krótszy  -  w  tym  okresie, 
potwierdzający spełnienie warunków, o których mowa w pkt 6.1. IDW wraz z dowodami, że 
zostały  wykonane  lub  są  wykonywane  należycie.  Dowodami  mogą  być  poświadczenia,  a 
jeżeli  z  uzasadnionych  przyczyn  o  obiektywnym  charakterze Wykonawca  nie  jest  w  stanie 
uzyskać poświadczenia - oświadczenia Wykonawcy.  

Zaleca  się  sporządzenie  wykazu  zgodnie  z  treścią  załącznika  nr  4  do  IDW. W  przypadku, 
gdy na potwierdzenie warunku, o którym mowa w pkt 6.1. ppkt 1) IDW Wykonawca będzie 
chciał  wskazać  zadanie  wykonane  wcześniej,  niż  w  okresie  ostatnich  3  lat,  lecz  nie 


wcześniej,  niż  w  okresie  ostatnich  5  lat  zobowiązany  jest  albo  rozszerzyć  Wykaz  albo 
załączyć odrębny Wykaz obejmujący okres wcześniejszy (co najmniej 4 lata wstecz). 

7.2.3.  Wykaz  osób,  które  będą  uczestniczyć  w  wykonaniu  zamówienia  zgodny  z  treścią 
załącznika nr 5 do IDW wraz z informacjami wymaganymi dla oceny spełniania warunków, o 
których mowa w pkt 6.2. IDW.  

7.2.4.  Opłaconą  polisę,  a  w  przypadku  jej  braku  inny  dokument  potwierdzający,  że 
Wykonawca  jest  ubezpieczony  od  odpowiedzialności  cywilnej  w  zakresie  prowadzonej 
działalności  związanej  z  przedmiotem  zamówienia,  na  kwotę  nie  mniejszą  niż  określona  w 
pkt 6.4. IDW. 

Termin składania ofert - 08.06.2016 r. 

Kwalifikacja Wykonawców. Badanie i ocena ofert. 

13.1.  W  toku  badania  i  oceny  ofert  Zamawiający  może  żądać  udzielenia  przez 
Wykonawców  wyjaśnień  dotyczących  treści  złożonych  przez  nich  ofert  oraz  dokumentów 
podmiotowych i przedmiotowych wymienionych w pkt 7 IDW. W razie braków lub wad tych 
dokumentów,  Zamawiający  wezwie  Wykonawcę  do  ich  uzupełnienia  na  zasadach 
określonych w art. 26 ust. 3 ustawy Pzp.  

13.3.  Zamawiający: 
1) 

wykluczy  Wykonawcę  z  postępowania  o  ile  zajdą  wobec  tego  Wykonawcy 

okoliczności wskazane w art. 24 ustawy Pzp; 
2) odrzuci każdą ofertę w przypadku zaistnienia wobec niej przesłanek określonych w art. 89 
ust. 1 ustawy Pzp. 

Kryteria wyboru oferty najkorzystniejszej. 

14.1  Przy  dokonywaniu  wyboru  najkorzystniejszej  oferty  Zamawiający  stosować  będzie 
następujące kryteria: 
1) Cena - 40% 
2) Harmonogram, ryzyka i monitorowanie - 20% 
3) Założenia przedprojektowe - 40% 

14.3.  Jako najkorzystniejsza zostanie uznana oferta, która otrzyma najwyższą punktację po 
zsumowaniu  przemnożonych  przez  wagi  średniej  liczby  punktów  przyznanych  ofercie  w 
każdym z kryteriów. 

19.2.  Wykonawca  może  zwrócić  się  do  Zamawiającego  z  prośbą  o  wyjaśnienie  treści 
SIWZ.  Zamawiający  odpowie  na  zadane  pytania  niezwłocznie,  jednak  nie  później  niż  na  6 
dni  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  przekazując  treść  pytań  i  wyjaśnień 
Wykonawcom, którym przekazał SIWZ, bez ujawniania źródeł zapytania (…). 


19.4.  W  przypadku  rozbieżności  pomiędzy  treścią  niniejszej  SIWZ  a  treścią  udzielonych 
wyjaśnień,  jako  obowiązującą  należy  przyjąć  treść  pisma  zawierającego  późniejsze 
oświadczenie Zamawiającego. 

ZAŁĄCZNIK NR 3 do Rozdziału I 

MY  NIŻEJ  PODPISANI    (nazwa  (firma)  i  dokładny  adres  Wykonawcy/Wykonawców)w 
postępowaniu  o  zamówienie  publiczne  prowadzonym  w  trybie  przetargu  nieograniczonego 
na  „Wykonanie  dokumentacji  projektowej  dla  przebudowy  i  rozbudowy  obiektów  Gmachu 
Instytutu Techniki Cieplnej przy ul. Nowowiejskiej 21/25 w Warszawie”, w ramach umowy nr 
1422/MNiSW  z  dnia  6  czerwca  2014  r.  o  udzieleniu  dotacji  celowej  na  dofinansowanie 
kosztów  realizacji  inwestycji  pn.:  „Optymalizacja  przestrzenna  istniejącej  infrastruktury 
budowlanej  Wydziału  Mechanicznego  Energetyki  i  Lotnictwa  Politechniki  Warszawskiej  w 
celu  powiększenia  powierzchni  użytkowej  dla  potrzeb  kształcenia”,  oświadczamy,  że 
spełniamy warunki udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp.  

ZAŁĄCZNIK NR 4 do Rozdziału I 

Składając ofertę w postępowaniu o zamówienie publiczne prowadzonym w trybie przetargu 
nieograniczonego  na  „Wykonanie  dokumentacji  projektowej(…)”,  oświadczamy,  że 
wykonaliśmy  w  ciągu  ostatnich  .....  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert  następujące 
zamówienia odpowiadające wymaganiom Zamawiającego:  

Nazwa Wykonawcy;   Nazwa  i  adres  odbiorcy;  Rodzaj  zamówienia  w  tym  informacje 
pozwalające na ocenę warunków określonych w pkt 6.1. Instrukcji dla Wykonawców;   Czas 
realizacji od - do 

Uwaga:  Załączyć  dowody  potwierdzające,  że  zamówienia  wymienione  w  tabeli  zostały 
wykonane należycie. 

ZAŁĄCZNIK NR 5 do Rozdziału I 

Składając ofertę w postępowaniu o zamówienie publiczne prowadzonym w trybie przetargu 
nieograniczonego na „Wykonanie dokumentacji projektowej (…)”, oświadczamy, że: 
-  następujące  osoby  będą  uczestniczyć  w  realizacji  niniejszego  zamówienia  oraz,  że 
posiadają one następujące uprawnienia: 
NAZWISKO  I  IMIĘ;  FUNKCJA;  KWALIFIKACJE;  WYKSZTAŁCENIE*  DOŚWIADCZENIE* 
UPRAWNIENIA1 (NR, ZAKRES, DATA WYDANIA) 

ROZDZIAŁ IV SIWZ ISTOTNE POSTANOWIENIA UMOWY (IPU) 

Niniejsza  umowa  realizowana  jest  w  ramach  umowy  nr  1422/MNiSW  z  dnia  6  czerwca 
2014r.  o  udzieleniu  dotacji  celowej  na  dofinansowanie  kosztów  realizacji  inwestycji  pn.: 
„Optymalizacja  przestrzenna  istniejącej  infrastruktury  budowlanej  Wydziału  Mechanicznego 


Energetyki i Lotnictwa Politechniki Warszawskiej w celu powiększenia powierzchni użytkowej 
dla  potrzeb  kształcenia”.  Oferta  Wykonawcy  została  wybrana  przez  Zamawiającego  jako 
najkorzystniejsza,  w  wyniku  postępowania  nr  19-1130-2016  o  udzielenie  zamówienia 
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości powyżej progu europejskiego. 

PRZEDMIOT UMOWY 

§ 1 Zamawiający powierza, a Wykonawca przyjmuje do wykonania: 
1) 

„Wykonanie dokumentacji projektowej dla przebudowy i rozbudowy obiektów Gmachu 

Instytutu  Techniki  Cieplnej  przy  ul.  Nowowiejskiej  21/25  w  Warszawie”,  w  zakresie 
określonym: 
a) 

w ofercie Wykonawcy, stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszej umowy, 

b) 

w  Rozdziale  III  Specyfikacji  Istotnych  Warunków  Zamówienia  (Opis  Przedmiotu 

Zamówienia,  dalej  zwany  „OPZ”),  stanowiącym  załącznik  nr  2  do  niniejszej  umowy;  wyżej 
wymieniona  dokumentacja  projektowa  nazywana  jest  w  dalszej  treści  umowy  również 
„projektami”; 

opracowanie odpowiedzi na pytania i wynikających z nich zmian projektów w trakcie 

postępowania  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  na  realizację  robót  objętych  tymi 
projektami; 

sprawowanie  nadzoru  autorskiego,  nazywane  w  dalszej  treści  umowy  „nadzorem”, 

nad wykonaniem wszelkich prac związanych z realizacją projektów. 

NADZÓR AUTORSKI 
§ 4 
1. 

Wykonawca  będzie  sprawował  nadzór  autorski  w  okresie  wykonywania  robót 

budowlanych na podstawie dokumentacji projektowej będącej przedmiotem umowy do czasu 
ich  ukończenia.  Wykonawca  zapewni  obecność  projektantów  na  budowie  stosownie  do 
potrzeb, nie rzadziej niż 2 razy w tygodniu, chyba, że Zamawiający wyraźnie zwolni personel 
Wykonawcy z pobytu na budowie. 

Zakres nadzoru autorskiego obejmuje: 

nadzór  w  toku  realizacji  robót  budowlanych,  usług  i  nad  zgodnością  rozwiązań 

technicznych,  materiałowych  i  użytkowych  z  dokumentacją  i  obowiązującymi  przepisami,  w 
tym techniczno-budowlanymi oraz obowiązującymi normami; 
2) 

uzupełnienia  szczegółów  dokumentacji  projektowej  w  trakcie  realizacji  robót 

budowlanych; 
3) 

wyjaśnianie  Zamawiającemu  i  wykonawcy  robót  budowlanych  i  usług  wątpliwości 

dotyczących  rozwiązań  przyjętych  w  dokumentacji  powstałych  w  toku  realizacji  robót 
budowlanych i usług; 


stwierdzenie  w  toku  wykonywania  robót  budowlanych  i  usług  zgodności  realizacji  z 

dokumentacją; 
5) 

uzgodnienia  z  Zamawiającym  możliwości  wprowadzenia  rozwiązań  zamiennych 

stosunku  do  przewidzianych  w  dokumentacji  projektowej,  zgłoszonych  przez  kierownika 
budowy  lub  inspektora  nadzoru  inwestorskiego  oraz  ich  wprowadzenia  do  dokumentacji  
powykonawczej; 
6) 

udział  w  odbiorze  końcowym  i  gwarancyjnym  robót  budowlanych  wykonanych  na 

podstawie  dokumentacji  projektowej  będącej  przedmiotem  umowy,  przed  upływem  okresu 
rękojmi określonej w § 20 ust. 2. 
3. 

Czynności nadzoru autorskiego będą dokumentowane wpisem do dziennika budowy. 

Rozpoczęcie  realizacji  nadzoru  autorskiego  nastąpi  z  dniem  wprowadzenia  na 

budowę wykonawcy robót budowlanych. 
5. 

Nadzór autorski będzie sprawowany: 

Wykonawca  zobowiązuje  się  powierzyć  wykonywanie  czynności  z  zakresu  nadzoru 

autorskiego  wyłącznie  osobom  posiadającym  odpowiednie  uprawnienia  budowlane  oraz 
doświadczenie zawodowe. 
7. 

Zmiana osób sprawujących nadzór autorski jest dopuszczalna wyłącznie w przypadku 

trwałej niemożliwości wykonywania przez nie obowiązków. 
9. 

O  zmianie  osoby  sprawującej  czynności  nadzoru  autorskiego  oraz  o  ustanowieniu 

zastępcy  Wykonawca  zawiadamia  na  piśmie  Zamawiającego  i  równocześnie  przekazuje 
pisemne oświadczenia o podjęciu się przez te osoby pełnienia obowiązków. 
WSPÓŁPRACA STRON; PERSONEL WYKONAWCY 
§ 7. 1.  Wykonawca  zobowiązany  jest  zapewnić  wykonanie  prac  objętych  umową  przez 
osoby  posiadające  stosowne  uprawnienia  i  kwalifikacje  zawodowe.  Wykonawca  ma 
obowiązek,  w  terminie  nie  dłuższym  niż  7  dni  od  daty  podpisania  niniejszej  umowy, 
przedłożyć  Zamawiającemu  kopie  uprawnień  budowlanych  w  zakresie  projektowania, 
dotyczące  osób  wskazanych  w  ofercie,  dla  których  ustawa  Prawo  budowlane  wymaga 
posiadania uprawnień (…). 

Wykonawca  zobowiązuje  się  skierować  do  wykonania  przedmiotu  umowy  personel 

wskazany w ofercie. Zmiana którejkolwiek z osób, o których mowa w zdaniu poprzednim w 
trakcie realizacji przedmiotu niniejszej umowy musi być uzasadniona przez Wykonawcę na 
piśmie i zaakceptowana przez Zamawiającego. Zamawiający zaakceptuje zmianę personelu 
wskazanego w ofercie wyłącznie wtedy, gdy kwalifikacje i doświadczenie wskazanych osób 
będą  takie  same  lub  wyższe  od  kwalifikacji  i  doświadczenia  osób,  wymaganego 
postanowieniami specyfikacji istotnych warunków zamówienia. 


Do  wyznaczonego  terminu  składania  ofert  -  8  czerwca  2016  r.  wpłynęły  trzy  oferty 
wykonawców: 

1. PAS PROJEKT Sp. z o.o. (odwołujący) - punktacja ogółem 7,506; 

2. Home Of Houses Sp. z o.o. - punktacja ogółem 8,038; 

3. Rysy Architekci  - punktacja ogółem 5,431 

- według powiadomienia zamawiającego z dnia 23 czerwca 2016 r. o wyniku przetargu.  

W ofercie wykonawcy Home Of Houses Sp. z o.o. znajdują się, między innymi:  

1.  Oświadczenie  o  spełnieniu  warunków  udziału  w  postępowaniu  według  wzoru  Zał.  3 

do SIWZ, 

2.  Wykaz osób według wzoru załącznika 5 do SIWZ, 
3.  Wykaz  według  wzoru  załącznika  4  do  SIWZ  obrazujący  doświadczenie  firmy  Home 

Of Houses Sp. z o.o., w którym wskazano pięć usług tj.: 

1)  Rozbudowę  budynku  Urzędu  Marszałkowskiego  Województwa  Kujawsko- 

Pomorskiego oraz jego remont i przebudowa, w okresie 12.2012 -04.2015 

-  cena 794 580,00 zł netto 
-  pełnobranżowa dokumentacja projektowo-kosztorysowa 
-  obiekt  wpisany  do  rejestru  zabytków  w  strefie  ochrony  konserwatorskiej, 
zlokalizowany w strefie śródmiejskiej 
-  pozwolenie konserwatorskie  
-  program prac konserwatorskich remontu elewacji 

Zgodnie  ze  stanowiskiem  zamawiającego  przedstawionym  na  rozprawie  -  realizacja  ta 
została zaliczona na poczet spełnienia warunku pkt 6.1. ppkt 2 Rozdziału I SIWZ, jak również 
na wykazanie warunku pkt 6.1. ppkt  1 Rozdziału I SIWZ. 

       2) Przebudowa budynku przy ul. Struga 16 na potrzeby administracyjne Urzędu Miasta 
Opola, w okresie 09.2013-03.2015 
     -   cena 565 800,00 
     -   pełnobranżowa dokumentacja projektowo-kosztorysowa 
     -   obiekt w gminnej ewidencji zabytków, znajduje się w strefie ochrony konserwatorskiej B    
     -   projekt uzgodniony z Okręgowym Woj. Konserwatorem Zabytków 
Zgodnie ze stanowiskiem zamawiającego przedstawionym na rozprawie - realizacja została  
zaliczona dla wykazania spełnienia warunku z pkt 6.1. ppkt  1 Rozdziału I SIWZ. 

     3)  Osiedle  Prymasa  Wyszyńskiego  przy  ul.  Topolskiej  w  Środzie  Wlkp.,  w  okresie 
01.2013 - 03.2015 
 - cena 270 000,00 zł 


- pełnobranżowa dokumentacja projektowo-kosztorysowa 

     4) Salon sprzedaży samochodów marki Citroen w Swarzędzu, 2012 r. 
-  cena 80 000,00 zł 
-  pełnobranżowa dokumentacja projektowo-kosztorysowa 
Zgodnie ze stanowiskiem zamawiającego przedstawionym na rozprawie - realizacje z pkt 3 i 
4  wykazu  wykonawcy  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.,  nie  zostały  zaliczone  dla  wykazania 
spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia. 

      5)  Zlecający:  Fundacja  Sztuki  Świata;  Miasto  Łódź  -  Centrum  Sztuki  Filmowej  w 
obiektach EC1 Wschód. 
-   termin realizacji 06.2008 - 09.2013  
-   cena 2.100 000,00 zł netto 
-   pełnobranżowa dokumentacja projektowo-kosztorysowa z nadzorem autorskim  
-   obiekt wpisany do rejestru zabytków zlokalizowany w strefie śródmiejskiej 
-   program praz konserwatorskich remontu elewacji  

Zgodnie ze stanowiskiem zamawiającego przedstawionym na rozprawie - realizacja została  
zaliczona dla wykazania spełnienia warunku z pkt 6.1. ppkt  1 Rozdziału I SIWZ. 

Na  potwierdzenie,  że  usługi  wymienione  ww.  wykazie  zostały  wykonane  należycie, 
wykonawca  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  przedłożył  referencje,  potwierdzające  te 
okoliczności.  Z  referencji  wydanej  przez  Fundację  Sztuki  Świata  wynika,  że  opracowania 
projektowe w zakresie poz. 5 zostały wykonane do 17 czerwca 2011 r.  

Na  potwierdzenie  spełniania  warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  dysponowania 
osobami  o  wymaganej  przez  zamawiającego  wiedzy  i  doświadczeniu    firma  Home  Of 
Houses Sp. z o.o. przedłożyła Załącznik nr 5 do Rozdziału I „Potencjał kadrowy", w którym 
wskazała, co następuje: 

na  funkcję  koordynatora  projektu  i  głównego  projektanta  wyznaczono  R.M..  W 

kolumnie  4  „Kwalifikacje,  Wykształcenie*  Doświadczenie*"  -  wykonawca  wskazał  „Główny 
projektant przy projektach referencyjnych" 

na  funkcję  głównego  konstruktora  wyznaczono  I.O.,  a  w  kolumnie  4  wykonawca 

wskazał „Współpraca przy projektach referencyjnych" 

na  funkcję  projektanta  instalacji  sanitarnych  wyznaczono  P.S.,  a  w  kolumnie  4 

wykonawca wskazał „Współpraca przy projektach referencyjnych" 

na  funkcję  projektanta  instalacji  elektrycznych  wyznaczono  Ł.W.,  a  w  kolumnie  4 

wykonawca wskazał „Współpraca przy projektach referencyjnych" 


na  funkcję  projektanta  instalacji  sanitarnych  wyznaczono  P.W.,  a  w  kolumnie  4 

wykonawca wskazał „Współpraca przy projektach referencyjnych". 

Wykonawca  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  dla  potwierdzenia  sytuacja  ekonomicznej  i 
finansowej,  zapewniająca  wykonanie  zamówienia,  złożył  polisę  OC  wystawioną  przez  TU 
Allianz, jednakże nie  przedłożył dowodu opłacenia składki od załączonej polisy. 

Wykonawcy  zwracali  się  o  wyjaśnienia  do  SIWZ  -  przystępujący  dnia  1.06.2016  r.,  w 
szczególności, czy obiekty wykazane przez nas (Home Of Houses Sp. z o.o.) dla spełnienia 
warunków  w  pkt  6.1  ust.  2  SIWZ  mogą  dotyczyć  projektów  wskazanych  przez  nas  dla 
spełnienia  warunków  opisanych  w  pkt  6.1.  ust.  1  (tzn.  czy  mogą  dotyczyć  tych  samych 
obiektów? Zamawiający uznał pytania za złożone po terminie i odmówił odpowiedzi. Zgodnie 
ze stanowiskiem zamawiającego przedstawionym na rozprawie, dopuścił on w trakcie oceny 
ofert, aby te same opracowania projektowe służyły do wykazania spełnienia warunku z pkt 
6.1 ppkt 1 i 2 Rozdziału I SIWZ.   

Izba zważyła, co następuje. 

Odwołujący posiadał legitymację do wniesienia odwołania w rozumieniu art. 179 ust. 

1  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych,  skoro  wykazywał,  że  w  wyniku  dokonania 
zaskarżonych czynności przez zamawiającego - wyboru oferty firmy Home Of Houses Sp. z 
o.  o.  -  z  naruszeniem  przepisów  tej  ustawy,  został  pozbawiony  możliwości  uzyskania 
przedmiotowego  zamówienia,  co  prowadzi  do  poniesienia  szkody  przez  odwołującego 
wskutek  utraty  szans  na  zawarcie  umowy  z  zamawiającym  i  uzyskania  wynagrodzenia  za 
zrealizowanie zamówienia. 

Ad.  Zarzut  1.  Braku  wykazania  wiedzy  i  doświadczenia  i  podania  nieprawdziwych 

informacji  w  tym  zakresie  przez  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  został  przez  odwołującego 
wycofany, w związku z czym nie podlegał rozpatrzeniu. 

Ad.  Zarzut  2.  Braku  wykazania  przez  firmę  Home  of  Houses  Sp.  z  o.o.  spełniania 

warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia. 

Z  treści  odwołania  wynikało,  że  odwołujący  założył,  iż  na  potwierdzenie  warunku 

opisanego  w  pkt  6.1  ppkt  2)  Rozdziału  I  SIWZ zamawiający  przyjął  realizację  wskazaną  w 
pozycji 5 Załącznik nr 4 do Rozdziału I SIWZ „Doświadczenie", gdzie wykonawca Home Of 
Houses Sp. z o.o. wskazał usługę na rzecz Fundacji Sztuki Świata i Urzędu Miasta w Łodzi. 
Na  potwierdzenie,  że  usługa  ta  została  wykonana  należycie,  wykonawca  przedłożył 
referencje z Fundacji Sztuki Świata z 17 czerwca 2011r. 


             Z wyjaśnień zamawiającego w trakcie rozprawy, wynika jednak, że dokonując oceny 
spełnienia  warunków  udziału  w  zakresie  wiedzy  i  doświadczenia  zaliczył  dla  wykazania 
spełnienia  warunku  z  pkt  6.1.  ppkt  2)  inną  realizację  -  mieszczącą  się  w  poz.  1  Wykazu 
doświadczenia  skarżonego  wykonawcy,  tj.  Rozbudowę  budynku  Urzędu  Marszałkowskiego 
Województwa  Kujawsko-  Pomorskiego  oraz  remont  i  przebudowę,  w  okresie  12.2012  -
04.2015.  

Jednocześnie  zamawiający  podał,  że  usługi  referencyjne    z  poz.  1,2  i  5  Wykazu 

doświadczenia  wykonawcy  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  zaliczył  na  poczet  wykazania 
spełnienia warunku z pkt 6.1. ppkt 1) Rozdziału I SIWZ.    

Okoliczności powyższe nie były możliwe jednoznacznie do stwierdzenia w oparciu o 

dokumentację oferty wykonawcy Home Of Houses Sp. z o.o., ani też nie wynikały z protokołu 
postępowania i załączników. 

W ocenie Izby, dla określenia zakresu wykazywanych usług referencyjnych liczy się 

oświadczenie  wykonawcy.  Wbrew  stanowisku  odwołującego  -  referencje  nie  muszą  
podawać dokładnie jakie elementy usługi zostały wykonane w ramach danego zamówienia. 
Celem  referencji  jest  potwierdzenie  należytego  wykonania  umowy.  Jeżeli  oświadczenia 
wykonawcy budzą wątpliwości, zamawiający może żądać wyjaśnień na ich temat. 

Niewątpliwie  wykonawca  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  w  Wykazie  zrealizowanych 

usług  w  poz.  1  nie  podał,  że  dokumentacja rozbudowy  budynku  Urzędu Marszałkowskiego 
Województwa Kujawsko- Pomorskiego oraz jego remont i przebudowa w okresie 12.2012 -
04.2015  r.  obejmowała  remont  elewacji  obiektu  zabytkowego  o  powierzchni  elewacji  2 500 
m

,  a  więc  nie  potwierdził  w  całości  spełnienia  warunku  wyznaczonego  w  pkt  6.1.  ppkt  2) 

Rozdziału I SIWZ. 

Z  powyższych  względów  zachodziły  podstawy,  do  nakazania  zamawiającemu 

wezwania wykonawcy Home Of Houses Sp. z o.o.  do udzielenia wyjaśnień w trybie art. 26 
ust. 4 ustawy  Pzp dotyczących Rozdziału I SIWZ pkt 6.1. ppkt 2) w zakresie: 
-    powierzchni  remontu  elewacji  objętej  programem  prac  konserwatorskich  -  usługi 
referencyjnej  ujętej  w  poz.  1  Wykazu  Załącznika  Nr  4  do  rozdziału  I  SIWZ 
„DOŚWIADCZENIE”  -  Rozbudowa  budynku  Urzędu  Marszałkowskiego  Woj.  Kujawsko  - 
Pomorskiego.  

Zamawiający potwierdził, iż dopuścił taką sytuację, gdzie ta sama usługa referencyjna 

mogła służyć dla wykazania spełnienia warunku z ppkt 1) i z ppkt 2) punktu 6.1. Rozdziału I 
SIWZ.  

Odwołujący,  nie  kwestionował,  że  usługa  referencyjna  z  poz.  1  Wykazu,  tj. 

dokumentacja opracowana przez przystępującego Home Of Houses Sp. z o.o. dla obiektu - 


Rozbudowa  budynku  Urzędu  Marszałkowskiego  Woj.  Kujawsko  -  Pomorskiego,  spełniała 
jednocześnie wymagania określone w Rozdziale I SIWZ pkt 6.1. ppkt 1).  

W  powyższym  zakresie  odwołujący  kwestionował  poz.  2  i  5  z  Wykazu  usług 

referencyjnych konkurenta. 

            Poz.  2  Wykazu  usług  Home  Of  Houses  Sp.  z  o.o.  dotyczyła  dokumentacji 
przebudowy budynku przy ul. Struga 16 na potrzeby administracyjne Urzędu Miasta Opola, 
w okresie 09.2013-03.2015. Odwołujący kwestionował, że ww. obiekt znajduje się w gminnej 
ewidencji zabytków, a nie w rejestrze zabytków.  

Izba  uwzględniła,  że  zamawiający  nie  postawił  żadnych  ograniczeń,  aby  obiekt 

którego  dotyczyły  opracowania  projektowe  -  znajdował  się  w  oznaczonym  rejestrze 
zabytków, z wyłączeniem gminnej ewidencji zabytków. Zamawiający nie zdefiniował w SIWZ, 
ani nie odesłał do definicji odrębnej ustawy o ochronie zabytków - pojęcia rejestru zabytków - 
z wyłączeniem gminnej ewidencji zabytków. 

Uwzględnieniu  podlegały  również  okoliczności,  że  ww.  obiekt  ujęty  w  gminnej 

ewidencji  zabytków,  znajduje  się  w  strefie  ochrony  konserwatorskiej  B,  a  opracowane 
projekty zostały uzgodnione z Okręgowym Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków. Zarzut 
odwołującego nie podlegał uwzględnieniu. 

W poz. 5 Załącznika nr 4 do Rozdziału I SIWZ „Doświadczenie" wykonawca Home Of 

Houses Sp. z o.o. wskazał usługę na rzecz Fundacji Sztuki Świata i Urzędu Miasta w Łodzi. 
Na  potwierdzenie,  że  usługa  ta  została  wykonana  należycie,  wykonawca  przedłożył 
referencje z Fundacji Sztuki Świata z 17 czerwca 2011r.  

Zgodnie  z  warunkiem  opisanym  w  Rozdziale  I  SIWZ  pkt  6.1.  ppkt  1)  wykonawca 

zobowiązany  był  wykazać,  że  w  okresie  ostatnich  5  lat  przed  upływem  terminu  składania 
ofert,(…)  wykonał  od  trzech  do  czterech  wielobranżowych  dokumentacji  projektowo-
kosztorysowych o oznaczonej łącznej wartości.   

Wobec wyznaczonego terminu składania ofert w niniejszym przetargu - do 8 czerwca 

2016  r.  -  jak  podnosił  zamawiający  -  omawiana    usługa  mieściłby  się  w  okresie  5  lat. 
Referencje  z  Fundacji  Sztuki  Świata  zostały  wystawione  w  dniu  17  czerwca  2011r.,  co 
jednak  nie  oznacza,  że  umowa  na  opracowanie  przedmiotowej  dokumentacji  została 
wykonana w tym samym czasie.  

Usługa  opracowania  dokumentacji  obejmowała  zakres  wskazany  przez 

przystępującego  w  wykazie.  Jak  potwierdził  to  sam  odwołujący,  nadzór  autorski  nad 
przedmiotową  inwestycją  był  sprawowany  przez  przystępującego  na  podstawie  odrębnej 
umowy.  


Referencje  są  oświadczeniem  wiedzy  i  dlatego  mogły  zostać  wystawione  przez 

podmiot, który taką wiedzę posiadał. Zlecającym usługi projektowe przy realizacji  - Centrum 
Sztuki Filmowej w obiektach EC1 Wschód, była Fundacja Sztuki Świata i Miasto Łódź. 

Zamówieniem realizowanym przez Home Of Houses Sp. z o.o. nie był objęty nadzór 

autorski, do którego odnosiłaby się referencja z Fundacji Sztuki Świata wystawiona  dnia 17 
czerwca  2011  r.,  w  której  stwierdzono,  że  zakres  prac  objętych  zamówieniem  został 
wykonany należycie.  

W  ocenie  Izby  liczył  się  cały  okres  kompleksowej  realizacji  i  udziału  wykonawcy 

Home  of  Houses  Sp.  z  o.o.  w  tych  pracach,  od  06.2008  r.  do  09.2013  r.,  włącznie  z 
nadzorem  autorskim  w  trakcie  wykonywania  prac  przez  wykonawcę  budowlanego,  w  tym 
ewentualne  zmiany  i  uzupełnienia  projektu.  Z  przytaczanych  postanowień  wzoru  umowy  i 
opisu przedmiotu zamówienia wynika, że nadzór autorski wchodzi w skład przedmiotowego 
zamówienia  i  jest  jego  istotną  częścią,  zatem  sposób  spełnienia  warunku  wiedzy  i 
doświadczenia musiał być interpretowany w sposób związany z przedmiotem zamówienia i 
proporcjonalny do przedmiotu zamówienia - w myśl wskazań art. 22 ust. 4 ustawy Pzp. 

Poz. 5 Wykazu usług Home Of Houses Sp. z o.o. dotyczyła Centrum Sztuki Filmowej 

w obiektach EC1 Wschód. Zamawiający nie ustanowił ograniczeń, że wszystkie opracowania 
projektowe odnoszone do tego samego obiektu oraz usługi związane - miały zostać objęte 
jedną  i  tą  samą  umową  z  tym  samym  zamawiającym,  zatem  również  i  te  argumenty 
odwołującego nie mogły zostać przyjęte.  

Czas łącznej świadczonej usługi ujętej w poz. 5 wykazu wraz z nadzorem autorskim  

kończył  się  we  wrześniu    2013  r.,  co  powodowało,  iż  usługa  mieści  się  w  wymaganym  5- 
letnim okresie, bez względu na to, że usługa wykonania dokumentacji oraz pełnienia nadzoru 
były  świadczone  w  ramach  odrębnych  umów,  gdyż  brak  było  w  SIWZ  zakazu  takiego 
łączenia.  Bez  wątpliwości  wszystkie  usługi  projektowe  i  nadzór  autorski  dotyczyły  tego 
samego przedsięwzięcia. Jednakże referencje przedstawione przez przystępującego z dnia 
17 czerwca 2011 r. nie mogły odnosić się do prac projektowych (uzupełnień, czy projektów 
zamiennych) wykonywanych w ramach nadzoru autorskiego w trakcie prac budowlanych. Z 
wymienionych  względów  Izba  nakazała  zamawiającemu  wyjaśnienie  w  trybie  art.  26  ust.  4 
ustawy  Pzp  powodów  zaistnienia  rozbieżności  pomiędzy  wskazanym  terminem  realizacji 
usług w poz. 5 Wykazu Załącznika Nr 4 do rozdziału I SIWZ „DOŚWIADCZENIE” a złożoną 
referencją  dotyczącą  obiektu  Centrum  Sztuki  Filmowej  EC1  Wschód  w  Łodzi  oraz   
wezwanie wykonawcy Home Of Houses Sp. z o.o. do uzupełnienia dokumentów w trybie art. 
26 ust. 3 ustawy  Pzp dotyczących rozdziału I SIWZ pkt 6.1 ppkt 1) w przypadku, gdy prace 
projektowe dot. poz. 5 Wykazu Załącznika Nr 4 do rozdziału I SIWZ „DOŚWIADCZENIE” - 


obiektu  Centrum  Sztuki  Filmowej  EC1  Wschód  w  Łodzi  były  kontynuowane  po  dniu  17 
czerwca 2011 r. -  w zakresie przedłożenia stosownych dokumentów referencyjnych, 

W  ocenie  Izby  usługi  referencyjne  ujęte  w  Wykazie  wiedzy  i  doświadczenie 

zawodowego wykonawcy Home of Houses Sp. z o.o. w poz. 1,2 i 5 mogą spełniać łączne 
wymagania  z  punktu  6.1  Rozdziału  I  SIWZ  ppkt  1)  i  2),  a  czynności  zamawiającego  w 
omawianym  zakresie  zostały  przeprowadzone  w  większości  poprawnie.  Dla  osiągnięcia 
jednoznaczności,  wymagają  jednak  uzupełnienia  i  wyjaśnień  wybranego  wykonawcy  w 
zakresie  nakazanym  w  sentencji  wyroku  Izby.  Zatem  zastosowanie  winien  znaleźć  przepis 
art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Pzp.  

Nie  można  było  pominąć,  że  wykonawca  Home  of  Houses  Sp.  z  o.o.  zwracał  się  o 

wyjaśnienia  do  SIWZ  pismem  z  dnia  1  czerwca  2016  r.,  w  szczególności,  czy  obiekty 
wykazane  dla  spełnienia  warunków  w  pkt  6.1  ppkt.  2)  SIWZ  mogą  dotyczyć  projektów 
wskazanych dla spełnienia warunków opisanych w pkt 6.1. ppkt. 1) (tzn. czy mogą dotyczyć 
tych  samych  obiektów).  Zamawiający  uznał  pytania  za  złożone  po  terminie  i  odmówił 
odpowiedzi. Nie mniej, zdaniem Izby sam fakt, że zamawiający dokonał wyboru oferty Home 
Of Houses Sp. z o.o., świadczy że zamawiający zaakceptował taką sytuację. 

Ad.  Zarzut  3.  Dotyczący  braku  wykazania  przez  firmę  Home  of  Houses  Sp.  z  o.o. 

spełniania  warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  osób  zdolnych  do  wykonania 
zamówienia. 

Zarzut znalazł potwierdzenie. Przedstawiony z dokumentach oferty wykonawcy Home 

of  Houses  Sp.  z  o.o.  Potencjał  kadrowy  według  wzoru  zał.  5  do  Rozdziału  I  SIWZ  w 
odniesieniu  do  wszystkich  osób  wskazanych  na  wyznaczone  przez  zamawiającego 
stanowiska  posługuje  się  enigmatycznym  zwrotem  opisu  ich  „Kwalifikacji,  Wykształcenia 
Doświadczenia” - „Współpraca przy projektach referencyjnych”. Wymaganie opisane w SIWZ 
należało  rozumieć  w  ten  sposób,  że  wykonawca  zobowiązany  był  opisać  konkretne 
kwalifikacje, wykształcenie i doświadczenie każdej poszczególnej osoby, którą wyznaczył na 
pełnienie  wyspecyfikowanych  stanowisk.  Wykonawca  zobowiązany  był  wskazać  konkretne 
projekty  w  jakich  dany  fachowiec  uczestniczył.  Tylko  taki  sposób  wykazania  spełniania 
warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  osób  zdolnych  do  wykonania  zamówienia, 
mieści  się  w  upoważnieniu  ustawowym,  zgodnie  z  którym  zamawiający  opisał  omawiany 
warunek w SIWZ - wynikającym z § 1 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów, z 
dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od 
wykonawcy oraz form w jakich te dokumenty mogą być składane. (Dz. U. poz. 231), tj. w celu 
oceny spełnienia przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp, 
zamawiający  może  żądać  następujących  dokumentów  -  pkt  7  -  wykazu  osób,  które  będą 


uczestniczyć  w  wykonywaniu  zamówienia,  w  szczególności  odpowiedzialnych  za 

ś

wiadczenie  usług  (…)  wraz  z  informacjami  na  temat  ich  kwalifikacji  zawodowych, 

doświadczenia  niezbędnych  do  wykonania,  a  także  zakresu  wykonywanych  przez  nie 
czynności oraz informacji o podstawie dysponowania tymi osobami.  

Wykaz osób przedstawiony przez wykonawcę Home of Houses Sp. z o.o. nie spełnia 

przytaczanych dyspozycji normatywnych. W kontekście wymagań zawartych w SIWZ brakuje 
opisu  doświadczenia  wskazanych  osób  i  opisania  projektów,  w  których  te  osoby 
uczestniczyły  i  zdobyły  potrzebne  doświadczenie,  aby  z  pozytywnym  skutkiem  zrealizować 
przedmiotowe  zamówienie,  które  w  głównej  mierze  polega  na  pracy  wykwalifikowanych 
projektantów.  Na  skutek  powyższego  wykonawca  wybrany  nie  potwierdził  spełniania 
warunku udziału w postępowaniu w zakresie w zakresie dysponowania osobami zdolnymi do 
wykonania  zamówienia.  Z  powyższych  względów  zachodziły  podstawy  do  nakazania 
zamawiającemu wezwanie wykonawcy Home Of Houses Sp. z o.o. do uzupełnienia kolumny 
4 Załącznika Nr 5 do Rozdziału I SIWZ „POTENCJAŁ KADROWY” o informacje dotyczące 
szczegółowego  wykazania  realizacji  projektowych  przez  wskazane  osoby,  opisanych  w  pkt 
6.2.1. lit od A do E Rozdziału I SIWZ. 

Ad.  Zarzut  4.  Braku  wykazania  przez  firmę  Home  of  Houses  Sp.  z  o.o.  spełniania 

warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  zdolności  finansowej  i  ekonomicznej. 
Zamawiający zgodnie z pkt 6.4 IDW żądał: „Sytuacja ekonomiczna i finansowa zapewniająca 
wykonanie zamówienia. Wykonawca musi być ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej 
w  zakresie  prowadzonej  działalności  związanej  z  przedmiotem  zamówienia  na  kwotę  nie 
mniejszą niż 400 000 zł na wszystkie oraz na każde zdarzenie." Na potwierdzenie spełnienia 
tego warunku, Wykonawca, zgodnie z pkt 7.2.4. IDW, miał przedłożyć: „Opłaconą polisę, a w 
przypadku  jej  braku  inny  dokument  potwierdzający,  że  Wykonawca  jest  ubezpieczony  od 
odpowiedzialności  cywilnej  w  zakresie  prowadzonej  działalności  związanej  z  przedmiotem 
zamówienia, na kwotę nie mniejszą niż określona w pkt 6.4. IDW."  

Dla wykazania zdolności finansowej i ekonomicznej, firma Home of Houses Sp. z o.o. 

przedłożyła wymaganą polisę OC wystawioną przez Towarzystwo Ubezpieczeniowe Allianz, 
jednak  nie  przedłożyła  dowodu  opłacenia  składki,  której  płatność  przypadała  w  dniu  16 
marca  2016  r.,  wobec  terminu  składania  ofert  wyznaczonego  do  dnia  8  czerwca  2016  r. 
Uprawnienie  zamawiającego  do  żądania  opłaconej  polisy,  a  w  przypadku  jej  braku  innego 
dokumentu  potwierdzającego,  że  wykonawca  jest  ubezpieczony  od  odpowiedzialności 
cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia wynika z 
§ 1 ust. 1 pkt 11 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów, z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie 
rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form w jakich te 
dokumenty  mogą  być  składane.  (Dz.  U.  poz.  231),  tj.  w  celu  oceny  spełnienia  przez 


wykonawcę  warunków,  o  których  mowa  w  art.  22  ust.  1  ustawy  Pzp.  Zarzut  znalazł 
potwierdzenie.  Wykonawca  wybrany  nie  potwierdził  spełniania  warunku  udziału  w 
postępowaniu  w  zakresie  zdolności  finansowej  i  ekonomicznej.  Tym  samym  zachodziły 
podstawy nakazania zamawiającemu wezwania wykonawcy Home Of Houses Sp. z o.o. do 
złożenia  dokumentu  potwierdzającego  opłacenie  składki  od  przedłożonej  polisy 
ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej, dla wykazania wymaganej sytuacji ekonomicznej 
i finansowej.    

Ad  Zarzut  5.  Zaniechania  wezwania  firmy  Home  of  Houses  Sp.  z  o.o.  do 

uzupełnienia dokumentów na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. 

Izba uznaje, że w ogólności odwołujący wykonawcy nie mają interesu w podnoszeniu 

zarzutu  niewyczerpania  procedury  uzupełniania  dokumentów  w  trybie  art.  26  ust.  3  ustawy 
Pzp, w sytuacji kiedy skarżą wybór oferty innego wykonawcy, gdyż ich interes ogranicza się 
do wyeliminowania wadliwej oferty konkurenta. 

Procedura  określona  art.  26  ust.  3  ustawy  Pzp  -  mówiąca,  że  zamawiający  wzywa 

wykonawców,  którzy  w  określonym  terminie  nie  złożyli  wymaganych  przez  zamawiającego 
oświadczeń  lub  dokumentów,  o  których  mowa  w  art.  25  ust.  1  (…)  albo  którzy  złożyli 
wymagane  przez  zamawiającego  oświadczenia  i  dokumenty  zawierające  błędy  do  ich 
złożenia  w  wyznaczonym terminie,  chyba  że  mimo  ich  złożenia  oferta wykonawcy  podlega 
odrzuceniu  albo  konieczne  byłoby  unieważnienie  postępowania.  Złożone  na  wezwanie 
zamawiającego  oświadczenia  i  dokumenty  powinny  potwierdzać  spełnienie  przez 
wykonawcę warunków udziału w postępowaniu (…) nie później niż w dniu, w którym upłynął 
termin  składania  ofert  -  ma  charakter  obligatoryjny.  Przepis  ten  jest  wiążący  dla 
zamawiającego,  zatem także dla Izby. Jeżeli Izba stwierdzi, że procedura nakazana art. 26 
ust. 3 ustawy Pzp - nie została wyczerpana względem skarżonego odwołaniem wykonawcy - 
Izba nakazuje jej przeprowadzenie w zakresie, jaki wynika ze stanu sprawy.   

Postępowanie dowodowe w sprawie potwierdziło, co następuje: 

zarzut  naruszenia  art.  91  ust.  1  i  2  ustawy  Pzp,  poprzez  niezgodny  z  ustawą  Pzp 

wybór  oferty  złożonej  przez  wykonawcę  Home  of  Houses  Sp.  z  o.o.,  podczas  gdy 
wykonawca ten podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu okazał się zasadny o tyle, że 
zamawiający  dokonał  wyboru  oferty  tego  wykonawcy  przedwcześnie,  tj.  bez  żądania 
wyjaśnień  i  uzupełnienia  dokumentów  w  zakresie  wiedzy    i  doświadczenia,  w  zakresie 
wykazu osób zdolnych do realizacji zamówienia (dokładnego określenia ich doświadczenia)  
oraz  bez żądania dowodu opłacenia polisy OC,  

zarzut naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia z 

udziału w postępowaniu wykonawcy Home of Houses Sp. z o.o., który złożył nieprawdziwe 


informacje w wykazie usług na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu 
w zakresie wiedzy i doświadczenia - został wycofany przez odwołującego, 

zarzut naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia z 

udziału w postępowaniu wykonawcy Home of Houses Sp. z o.o., który nie wykazał spełnienia 
warunków  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  wiedzy  i  doświadczenia  tj.  poprzez  błędne 
uznanie,  że  wykonawca  ten  wykazał  spełnianie  warunków  udziału  w  postępowaniu  w 
zakresie wiedzy i doświadczenia - znalazł potwierdzenie na danym etapie postępowania, bez 
wyjaśnień i uzupełnienia dokumentu - wybór tej oferty był przedwczesny, 

zarzut naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia z 

udziału w postępowaniu wykonawcy Home of Houses Sp. z o.o., który nie wykazał spełnienia 
warunków udziału w postępowaniu w zakresie osób zdolnych do realizacji zamówienia tj. nie 
wykazał, aby którakolwiek ze wskazanych osób posiadała wymagane przez zamawiającego 
doświadczenie w odniesieniu do poszczególnych funkcji oraz 

zarzut naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia z 

udziału w postępowaniu wykonawcy Home of Houses Sp. z o.o., który nie wykazał spełnienia 
warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności finansowej i ekonomicznej, poprzez 
błędne uznanie, że wykonawca ten wykazał spełnianie warunków udziału w postępowaniu w 
zakresie  wymaganej  opłaconej  polisy  OC,  podczas  gdy  wykonawca  ten  nie  przedłożył 
dowodu opłacenia załączonej polisy 

 -  został  wykazany  w  toku  postępowania  dowodowego,  jednakże  nakazanie  wykluczenia 

wykonawcy  Home  of  Houses  Sp.  z  o.o.,  z  wyżej  podanych  przyczyn  byłby  przedwczesne 
wobec niewyczerpania przez zamawiającego procedury określonej art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. 

Izba  zważyła,  że  zamawiający  poprzez  oświadczenie  -  zobowiązanie  się  do 

powtórzenia  czynności  i  zażądania  od  skarżonego  wykonawcy  wyjaśnień  i  uzupełnienia 
dokumentów  przyznał  w  rozumieniu  art.  190  ust.  5  ustawy  Pzp  większość  zarzutów 
odwołania.  Jednocześnie  nie  powiadomił  o  tym  wykonawców  uczestniczących  w 
postępowaniu,  co  implikowało  konieczność  dokonania  merytorycznego  rozstrzygnięcia 
zarzutów  przez  Izbę.  Izba  władna  jest  umorzyć  postępowanie  odwoławcze  w  przypadku 
uwzględnienia przez zamawiającego całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, lub też 
wycofania w całości odwołania przez wnoszącego odwołanie wykonawcę. Sytuacja taka nie 
miała miejsca w niniejszym postępowaniu odwoławczym.  

Żą

danie  nakazania  wyboru  oferty  odwołującego,  Izba  uznała  za  bezprzedmiotowe. 

Zamawiający  będzie  zobowiązany  do  wyboru  oferty  odwołującego,  jeżeli  w  toku 
ponowionych czynności, oferta odwołującego zostanie uznana za najkorzystniejszą.   


W  tym  stanie  rzeczy  Izba  uwzględniła  odwołanie  i  orzekła  jak  w  sentencji  na 

podstawie art. 192 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp. Stwierdzone naruszenia przepisów 
ustawy  Pzp  miały  wpływ  na  wynik  postępowania,  skoro  zamawiający  wybrał  ofertę 
wykonawcy Home of Houses Sp. z o.o., który na moment dokonania wyboru jego oferty nie 
wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu w sposób oznaczony w SIWZ. 

              O  kosztach  postępowania  odwoławczego  orzeczono  stosownie  do  wyniku  sprawy, 
na  podstawie  art.  192  ust.  9  i  10  ustawy  Pzp.  Na  podstawie  §  3  pkt  2  i  §  5  ust.  2  pkt  1 
rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  i 
sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzaju  kosztów  w  postępowaniu 
odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  Nr  41,  poz.  238),  Izba  zaliczyła  uiszczoną 
przez odwołującego kwotę z tytułu wpisu na poczet kosztów postępowania odwoławczego i 
zasądziła  od  zamawiającego  na  rzecz  odwołującego  koszty  wpisu  oraz  koszty  zastępstwa 
przez pełnomocnika na podstawie rachunku złożonego do akt sprawy. 

                                                                                Przewodniczący: 

……………………….