KIO 597/16 POSTANOWIENIE dnia 26 kwietnia 2016 roku

Sygn. akt KIO 597/16 

POSTANOWIENIE 

z dnia 26 kwietnia 2016 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: 

Przewodniczący: 

Ewa Sikorska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania w 

dniu 26 kwietnia 2016 roku w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej  w  dniu  19  kwietnia  2016  roku  przez 

Morison  Finansista  Audit  Spółkę  z 

ograniczoną  odpowiedzialnością  w  Poznaniu  w  postępowaniu  prowadzonym  przez 

Polskie Radio Spółkę Akcyjną w Warszawie 

przy udziale wykonawcy 

Deloitte Advisory Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w 

Warszawie,  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

zamawiającego 

postanawia: 

1.  odrzuca odwołanie 

2.  kosztami  postępowania  obciąża  Morison  Finansista  Audit  Spółkę  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością w Poznaniu i: 

2.1.  zalicza  w  poczet  kosztów  postępowania  odwoławczego  kwotę  7  500  zł  00  gr 

(słownie:  siedem  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy)  uiszczoną  przez 

Morison 

Finansista Audit Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w Poznaniu tytułem 

wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  roku  –  Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2015  roku,  poz.  2164  ze  zmianami),  na  niniejsze 

postanowienie,  w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia,  przysługuje  skarga  za 

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w 

Warszawie. 

Przewodniczący: 

…………………………. 

Sygn. akt: KIO 597/16 

Uzasadnienie 

Zamawiający  –  Polskie  Radio  SA  w  Warszawie  –  prowadzi  postępowanie  o 

udzielenie zamówienia publicznego na przeprowadzenie audytu działalności Polskiego Radia 

SA. 

Postępowanie  prowadzone  jest  z  zastosowaniem  przepisów  ustawy  z  dnia  29 

stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 roku poz. 2164), zwanej 

dalej ustawą P.z.p.  

W  dniu  19  kwietnia  2016  roku  Morison  Finansista  Audit  Spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością  w  Poznaniu  (dalej:  odwołująca),  wniosła  odwołanie  od  czynności 

zamawiającego  polegającej  na  wykluczeniu  odwołującej  z  postępowania  o  udzielenie 

zamówienia publicznego i uznania jej oferty za odrzuconą. 

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co następuje: 

Przedmiotowe  postępowanie  dotyczy  zamówienia  na  usługi  o  wartości  szacunkowej 

mniejszej  niż  kwoty  określone  w  przepisach  wydanych  na  podstawie  art.  11  ust.  8  ustawy 

P.z.p. 

W dniu  13  kwietnia  2016  roku  zamawiający  poinformował  wykonawców  o  wyborze  jako 

najkorzystniejszej  oferty  złożonej  przez  Deloitte  Advisory  Sp.  z  o.o.  w  Warszawie.  W  tym 

samym  piśmie  zamawiający  poinformował  o  wykluczeniu  oferty  odwołującej  i  uznania  jej 

oferty za odrzuconą. Informacja została przesłana faksem. 

Na  powyższe  czynności  zamawiającego  odwołująca  wniosła  odwołanie.  Odwołanie 

zostało  nadane  przesyłką  poleconą  w  placówce  Poczty  Polskiej  w  dniu  18  kwietnia  2016 

roku,  co  wynika  z  pieczęci  placówki  pocztowej  Poznań  68,  umieszczonej  na  kopercie.  Do 

Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odwołanie  wpłynęło  w  dniu  19  kwietnia  2016  roku,  co 

potwierdza  prezentata  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  umieszczona  na  pierwszej  stronie 

odwołania oraz na kopercie.

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje: 

Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 182 ust. 

1 pkt 2 ustawy P.z.p. 

Przedmiotem  rozpatrywanego  zamówienia  publicznego  jest  usługa,  której 

szacunkowa  wartość  jest  mniejsza  niż  kwoty  określone  w  przepisach  wydanych  na 

podstawie art. 11 ust. 8 ustawy P.z.p. 

Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy P.z.p., Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, 

ż

e odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie. 

Stosownie do art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp odwołanie wnosi się w terminie 5 dni 

od  dnia  przesłania  informacji  o  czynności  zamawiającego  stanowiącej  podstawę  jego 

wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10 

dni  –  jeżeli  zostały  przesłane  w  inny  sposób  –  w  przypadku,  gdy  wartość  zamówienia  jest 

mniejsza  niż  kwoty  określone  w  przepisach  wydanych  na  podstawie  art.  11  ust.  8  ustawy 

Pzp. 

W związku z tym, że zamawiający poinformował odwołującą o czynności stanowiącej 

podstawę  odwołania  za  pomocą  faksu,  który  to  sposób  jest  wymieniony  w  art.  27  ust.  2 

ustawy Pzp, przyjąć należy, że odwołanie powinno zostać wniesione w terminie 5 dni od daty 

przesłania informacji, a zatem w dniu 18 kwietnia 2016 roku. 

W myśl art. 180 ust. 4 ustawy P.z.p., odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie 

pisemnej 

albo 

elektronicznej 

opatrzonej 

bezpiecznym 

podpisem 

elektronicznym 

weryfikowanym  za  pomocą  ważnego  certyfikatu.  Nowelizacja  ustawy  P.z.p.  wprowadzona 

ustawą  z  dnia  2  grudnia  2009  roku  o  zmianie  ustawy  –  Prawo  zamówień  publicznych  oraz 

niektórych  innych  ustaw  (Dz.  U.  Nr  223,  poz.  1778)  uchyliła  przepis,  zgodnie  z  którym 

równoznaczne z wniesieniem odwołania jest jego złożenie w placówce pocztowej operatora 

publicznego. Tym samym, dla zachowania terminu wniesienia odwołania konieczne jest jego 

doręczenie  w  wymaganym  terminie  Prezesowi  KIO.  Stanowisko  takie  potwierdził  Sąd 

Najwyższy  w  uchwale  z  dnia  7  lutego  2014  roku  Sygn.  akt  II  CZP  90/13.  Wobec  tego 

odwołanie  złożone  w  przedmiotowym  postępowaniu  winno  zostać  doręczone  do  Prezesa 

KIO  najpóźniej  w  dniu  18  kwietnia  2016  roku.  Odwołanie  zostało  zaś  wniesione  w  dniu  19 

kwietnia 2016 roku, czyli z uchybieniem terminu.  

Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji. 

O  kosztach  postępowania  orzeczono  stosownie  do  wyniku  postępowania 

odwoławczego. 

Przewodniczący: 

……………………….