KIO 1752/17 POSTANOWIENIE dnia 28 sierpnia 2017 r.

Sygn. akt KIO 1752/17   

POSTANOWIENIE 

                                                      z dnia 28 sierpnia 2017 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący: Barbara Bettman 

Protokolant:  Agata Dziuban 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu 

niejawnym  z  udziałem  stron  i  wykonawcy  zgłaszające 

przystąpienie, w dniu 28 sierpnia 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 sierpnia 2017 r. przez wykonawcę: Warbud S.A., ul. 

Domaniewska  32,  02-672  Warszawa, 

w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia 

publicznego  prowadzonym  przez  zamawiającego:  „Gdańskie  Wody"  Sp.  z  o.o.,  ul. 

Profesora  Witolda  Andruszkiewicza  5,  80-

601  Gdańsk,  zgłaszający  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego wykonawca:  

POLAQUA  Sp.  z  o.o., 

z  siedzibą  w  Wólce  Kozodawskiej,  ul.  Dworska  1,  05-500 

Piaseczno - 

po stronie zamawiającego 

wobec wycofania odwołania  

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

2.  Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

odwołującego:  Warbud  S.A.  ,ul.  Domaniewska  32,  02-672  Warszawa,  kwoty  18 

zł  00  gr  (słownie:  osiemnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  90% 

uiszczonego wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych 

(t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od 

dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku. 

Przewodniczący: …………………….. 

Sygn. akt: KIO 1752/17 

                                     U z a s a d n i e n i e: 

W  postępowaniu  prowadzonym  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  na 

„Kompleksowe  wykonanie  robót  budowlano-montażowych  dla  zadania  pn.:  „Przebudowa; 

rozbudowa, rewaloryzacja budynków zabytkowych na cele biurowe zlokalizowanych przy ul. 

Lastadia  2  i  Lastadia  41  w  Gdańsku",  o  szacunkowej  wartości  przedmiotu  zamówienia 

powyżej  kwot  określonych w  przepisach  wydanych na  podstawie art.  11 ust.  8 ustawy  Pzp 

(ogłoszenie w Dz. Urz. UE z 04.05.2017 r. Nr 2017/S 086-167216), w dniu 21 sierpnia 2017r. 

zostało wniesione na piśmie odwołanie przez firmę: Warbud S.A. z siedzibą w Warszawie.  

Odwołanie  wniesiono  wobec  czynności  wyboru  oferty  przystępującego  -  POLAQUA 

Sp. z o.o., z siedzibą w Wólce Kozodawskiej, o której odwołujący powziął wiadomość w dniu 

11  sierpnia  2017  r.  z  zawiadomienia  drogą  elektroniczną.  W  kopii  odwołanie  przekazano 

zamawiającemu w terminie jego wniesienia.  

Izba  nie  stwierdziła  podstaw  do  odrzucenia  odwołania  w  oparciu  o  art.  189  ust.  2 

ustawy Pzp. 

Na  wezwanie  zamawiającego  z  dnia  22  sierpnia  2017  r.,  pisemne  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego w trybie art. 185 ustawy Pzp - złożył w dniu 23 sierpnia 2017 r. 

po  stronie  zamawiającego  wykonawca:  POLAQUA  Sp.  z  o.o.,  z  siedzibą  w  Wólce 

Kozodawskiej,  w  kopii  przekazane  stronom,  który  wnosił  o  oddalenie  odwołania,  jako 

bezzasadnego. 

Odwołujący  zarzucił  zamawiającemu  -  spółce:  „Gdańskie  Wody"  Sp.  z  o.o.,  że  ten 

wadliwie  dokonał  wyboru  oferty  przystępującego  POLAQUA,  czym  naruszył  postanowienia 

ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - 

Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 

1579), tj.: następujące przepisy tej ustawy: 

art.  26  ust.  3  i  4  Pzp  w  zw.  art.  22  ust.  1b  pkt  3  Pzp  w  zw.  z  art.  22a  ust.  1  Pzp 

poprzez  zaniechanie  wezwani

a  POLAQUA  Sp.  z  o.o.  do  udzielenia  wyjaśnień  lub 

ewentualnie  uzupełnienia  dokumentów,  pomimo,  iż  wykonawca  ten  nie  wykazał  spełniania 

warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  posiadania  zdolności  technicznych  i 

zawodowych niezbędnych do wykonania zamówienia, 

art.  89  ust.  1  pkt  3  Pzp  w  zw.  z  art.  3  ust.  1  ustawy  o  zwalczaniu  nieuczciwej 

konkurencji poprzez zaniechanie odrzucenia oferty POLAQUA, mimo iż jej złożenie stanowi 

czyn  nieuczciwej  konkurencji  polegający  na  manipulacji  cenowej,  co  jest  działaniem 

sprzecznym  z  dobrymi  obyczajam

i  zagrażającym  oraz  naruszającym  interes  innych 

wykonawców  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia  w  przedmiotowym  postępowaniu 

oraz zamawiającego, 

art.  7  ust.  1  i  3  Pzp  poprzez  naruszenie  zasady  uczciwej  konkurencji  i  równego 

traktowania  wykonawców  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia  publicznego,  jak 

również dokonanie wyboru oferty wykonawcy wybranego niezgodnie z przepisami ustawy (w 

związku z naruszeniem ww. przepisów ustawy). 

Podnosząc wadliwie przeprowadzone czynności w postępowaniu - odwołujący wnosił 

o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu: 

unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, 

unieważnienia czynności badania i oceny ofert, 

dokonania  powtórnej  czynności  badania  i  oceny  ofert  z  uwzględnieniem  zarzutów 

p

ostawionych w odwołaniu, 

odrzucenia  oferty  POLAQUA,  ewentualnie  w  przypadku  nieuwzględnienia  zarzutu 

dotyczącego  manipulacji  cenowej:  wezwania  POLAQUA,  do  udzielenia  wyjaśnień  lub  do 

uzupełnienia dokumentów, 

dokonania wyboru oferty odwołującego, jako najkorzystniejszej. 

W  dniu  28  sierpnia  2017  r., 

przed  otwarciem  rozprawy  wyznaczonej  na  dzień  28 

sierpnia  2017  r.,  umocowany  pełnomocnik  odwołującego  złożył  pisemne  oświadczenie: 

„Działając w imieniu Warbud S.A. (pełnomocnictwo  złożono w  załączeniu do odwołania)  na 

podstawie art. 187 ust. 8 ustawy  z dnia 29 stycznia 2004 r. - 

Prawo zamówień publicznych 

(Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) cofam odwołanie  wniesione do Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej  w  dniu  21  sierpnia  2017  r.  (…).”  Ponadto  odwołujący  wnosił  -  zgodnie  z 

przepisem  art.  187  ust.  8  Pzp  w  związku  z  §  5  ust.  1  pkt  3  lit.  a)  rozporządzenia  Prezesa 

Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od 

odwołania  oraz  rodzaju  kosztów  w  postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania 

(Dz.  U.  Nr  41,  poz.  238,  z  2017  r.  poz.  47)  -  o  zwrot  na  podany  rachunek  odwołującego  z 

rachunku  U

rzędu  Zamówień  Publicznych    90%  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu,  tj.  kwoty 

00 zł.          

Izba  uznała,  że  cofnięcie  odwołania  w  niniejszej  sprawie  nastąpiło  ze  skutkiem 

prawnym. W tym stanie rzeczy, Izba na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień 

publicznych 

 umorzyła postępowanie odwoławcze. 

Cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem zachodziły podstawy 

do  orzeczenia  na  rzecz  odwołującego  zwrotu  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień 

Publicznych kwoty 18 0

00,00 zł, jako 90% uiszczonego wpisu od odwołania. 

Przewodniczący: …………………...