KIO 2341/17 POSTANOWIENIE dnia 21 listopada 2017 r.

Sygn. akt: KIO 2341/17 

POSTANOWIENIE 

z dnia 21 listopada 2017 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodnicz

ący:     Anna Wojciechowska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego w dniu 21 listopada 2017r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej  w  dniu  6  listopada  2017r.  przez  wykonawców  wspólnie  ubiegających  się 

o 

udzielenie  zamówienia  Konsorcjum  Firm:  WASKO  S.A.  z siedzibą  w  Gliwicach,  ul. 

Berbeckiego 6 oraz J. P. 

prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD 

J.  P. 

z  siedzibą w Wałbrzychu,  ul.  Wańkowicza 20  w postępowaniu prowadzonym  przez 

zamawiającego  Gminę  Wałbrzych  –  Zarząd  Dróg,  Komunikacji  i  Utrzymania  Miasta w 

Wałbrzychu, ul. Matejki 1 

przy  udziale  wykonawcy 

Aeronaval de Construcciones e Instalaciones, S.A. działającej 

na  terenie  Rzeczpospolitej  Polskiej  przez  s

wój oddział:  Aeronaval de Construcciones 

e 

Instalaciones  Sociedad  Anonima  Spółka  Akcyjna  Oddział  w  Polsce  c/  Bahia  de 

Polle

nsa  13,  28042  Madryt,  adres  Oddziału:  ul.  Postępu  18,  02-676  Warszawa, 

zgłaszającego  swoje  przystąpienie  w  sprawie  o  sygn.  akt  KIO  2341/17  po  stronie 

zamawiającego 

przy  udziale  wykonawcy  Asseco  Data  Systems  S.A.,  ul.  Podolska  21,  81-321  Gdynia, 

zgłaszającego  swoje  przystąpienie  w  sprawie  o  sygn.  akt  KIO  2341/17  po  stronie 

zamawiającego 

przy udziale wykonawcy Sprint S.A., ul. Inflancka 4, 00-189 Warszawa, 

zgłaszającego swoje 

przystąpienie w sprawie o sygn. akt KIO 2341/17 po stronie zamawiającego 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o udzielenie  zamówienia  Konsorcjum  Firm: 

WASKO  S.A.  z 

siedzibą  w  Gliwicach,  ul.  Berbeckiego  6  oraz  J.  P.  prowadzący 

działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD J. P. z siedzibą w Wałbrzychu, ul. 

Wańkowicza 20 kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero 

groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - 

Prawo zamówień publicznych 

(t.  j.  Dz.  U.  z  2017r.,  poz.1579)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  7  dni  od  dnia  jego 

doręczenia  -  przysługuje  skarga  za pośrednictwem  Prezesa  Krajowej Izby  Odwoławczej  do 

Sądu Okręgowego w Świdnicy. 

Przewodniczący:   …………… 

Sygn. akt KIO 2341/17 
 

Uzasadnienie 

Zamawiający  –  Gmina  Wałbrzych  –  Zarząd  Dróg,  Komunikacji  i  Utrzymania  Miasta 

w 

Wałbrzychu,  ul.  Matejki  1  –  prowadzi  w trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie 

o udziel

enie  zamówienia  publicznego  na  zadanie  pn.:  „Inteligentny  System  Transportu 

w 

Wałbrzychu” realizowany w ramach zadania inwestycyjnego pn. Ograniczenie niskiej emisji 

poprzez  wprowadzenie  zrównoważonej  mobilności  miejskiej  i  podmiejskiej,  polegającej  na 

wybudowaniu centrum przesiadkowego Wałbrzych Plac na Rozdrożu oraz poprawie systemów 

zarządzania  ruchem  i  energooszczędnym  oświetleniem  miejskim”,  nr  sprawy 

RZP/65/PN/30/2017/DR/MZ/UM/23,  realizowane  w  ramach  zadania  inwestycyjnego  pn. 

„Ograniczenie  niskiej  emisji  poprzez  wprowadzenie  zrównoważonej  mobilności  miejskiej 

i 

podmiejskiej,  polegającej  na  wybudowaniu  centrum  przesiadkowego  Wałbrzych  Plac  na 

Rozdrożu oraz  poprawie  systemów  zarządzania  ruchem  i  energooszczędnym  oświetleniem 

miejskim” i współfinansowane ze środków Unii Europejskiej RPDS.03.04-04-02-0014/16-00. 

Postępowanie zostało wszczęte  ogłoszeniem  opublikowanym w  Dzienniku Urzędowym  Unii 

Europejskiej  z  dnia  15  lipca  2017r.  za  numerem  2017/S  134-273947

.  Szacunkowa wartość 

zamówienia, którego przedmiotem są dostawy, jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach 

wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo 

zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2017r., poz. 1579, zwanej dalej „ustawą pzp”). 

W dniu 16 

października 2017r. Zamawiający dokonał otwarcia ofert złożonych w ww. 

postępowaniu.  Dnia  18  października  2017r.  Odwołujący  zwrócił  się  do  Zamawiającego 

z 

wnioskiem  o  udostępnienie  do  wglądu  ofert  złożonych  w  postępowaniu.  W  dniu 

października  2017r.  Zamawiający  poinformował,  że  oferty  zostaną  udostępnione  po 

zbadaniu  przez  Zamawiającego  zasadności  zastrzeżenia  przez  Wykonawców  tajemnicy 

przedsiębiorstwa. Dnia 27 października 2017r. Odwołujący otrzymał od Zamawiającego skany 

jawnych  części  ofert  następujących  Wykonawców:  T4B  Sp.  z  o.o.,  Aleja  Stanów 

Zjednoczonych 32/U15, 04 

— 036 Warszawa, Sprint S.A., ul. Inflancka 4, 00-189 Warszawa 

–  dalej  Przystępujący,  Asseco  Data  Systems  S.A.,  ul.  Podolska  21,  81-321  Gdynia  –  dalej 

Przystępujący oraz Aeronaval de Construcciones e Instalaciones, S.A. działająca na terenie 

Rzeczpospolitej  Polskiej  przez  s

wój  oddział:  Aeronaval  de  Construcciones  e  Instalaciones 

Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia de Pollensa 13, 28042 Madryt, 

adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa– dalej Przystępujący. 

W  dniu  6  listopada  2017

r.  odwołanie  wnieśli  wykonawcy  wspólnie  ubiegający  się 

o 

udzielenia  zamówienia:  Konsorcjum  firm:

WASKO  S.A.  z  siedzibą  w  Gliwicach,  ul. 

Berbeckiego 6 oraz J. P. 

prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD J. P. 

z  siedzibą  w  Wałbrzychu,  ul.  Wańkowicza  20  –  dalej  Odwołujący.  Odwołanie  zostało 

podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 3 listopada 

2017r. udzielonego przez 

dwóch członków zarządu Lidera Konsorcjum ujawnionych w KRS i 

upoważnionych  do  reprezentacji,  działających  na  podstawie  pełnomocnictwa  z  dnia  12 

września 2017r. udzielonego przez Właściciela – J. P. upoważniającego do reprezentowania 

Uczestnika  Postępowania  oraz  całego  Konsorcjum.  Kopia  odwołania  została  przekazana 

Z

amawiającemu w dniu 6 listopada 2017r. za pośrednictwem faksu. 

Odwołujący wniósł odwołanie wobec zaniechania czynności, do których Zamawiający 

był zobowiązany na podstawie ustawy pzp: 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie: 

1) art. 8 ust. 1 ustawy pzp w zw. z art. 96 ust. 3 ustawy pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy pzp, 

polegające  na  zaniechaniu  ujawnienia  następujących  dokumentów  i  materiałów  zawartych 

w 

ofertach innych wykonawców złożonych w ww. postępowaniu: 

a)  w 

ofercie  Wykonawcy  T4B  Sp.  z  o.o.,  Aleja  Stanów  Zjednoczonych  32/U15,  04  —  036 

Warszawa: Opis systemu; Mikrosymulacja; 

Wyjaśnienia zastrzeżenia informacji jako tajemnica 

przedsiębiorstwa; 

b)  w  ofercie  Wykonawcy  Sprint  S.A.,  ul.  Inflancka  4,  00-189  Warszawa:  Opis  systemu; 

Mikrosymulacja; 

Wyjaśnienia zastrzeżenia informacji jako tajemnica przedsiębiorstwa; 

c) w ofercie Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-321 Gdynia: 

Uzasadnienie objęcia 

części  oferty  tajemnicą  przedsiębiorstwa;  Opis  systemu;  Mikrosymulacja;  Zobowiązanie  do 

oddania  do 

dyspozycji  niezbędnych  zasobów;  Oświadczenie  w  formie  jednolitego 

europejskiego dokumentu zamówienia od podmiotów udostępniających zasoby; 

d)  w 

ofercie  Aeronaval  de  Construcciones  e  Instalaciones,  S.A.  działająca  na  terenie 

Rzeczpospolitej  Polskiej  przez  dwój  oddział:  Aeronaval  de  Construcciones  e  Instalaciones 

Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia de Pollensa 13, 28042 Madryt, 

adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa: Opis systemu; Mikrosymulacja. 

2) art. 8 ust. 3 ustawy pzp w zw. z art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993r. o zwalczaniu 

nieuczciwej  konkurenc

ji  (dalej  „ustawa  ZNK”)  poprzez  uznanie,  że  określone  w  pkt  1 

dokumenty i materiały stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa ww. Wykonawców, podczas gdy 

informacje  te  nie  mieszczą  się  w  kategorii  informacji  technicznych,  technologicznych, 

organizacyjnych przedsiębiorstwa lub innych informacji posiadających dla w/w Wykonawców 

wartość gospodarczą; 

3) art. 8 ust. 3 ustawy pzp w zw. z art. 11 ust. 4 ustawy ZNK poprzez uznani

e, że określone 

w pkt  1 

dokumenty  i  materiały  stanowią  tajemnicę  przedsiębiorstwa  ww.  Wykonawców, 

pomimo  iż  Wykonawcy  ci  nie  wykazali  w  złożonych  przez  siebie  ofertach  faktu  podjęcia 

niezbędnych działań w celu zachowania poufności zastrzeganych dokumentów i materiałów. 

Odwołujący  w  oparciu  o  wyżej  wskazane  zarzuty  wniósł  o  odtajnienie  dokumentów 

i 

materiałów  wskazanych w pkt  1 listy zarzutów jako, że te dokumenty i materiały  w ocenie 

Odwołującego  nie  stanowią  tajemnicy  przedsiębiorstwa,  w  szczególności  nie  posiadają 

wartości  gospodarczej,  a  ponadto  ww.  Wykonawcy  nie  wykazali  w  złożonych  ofertach,  że 

podjęli  niezbędne  działania  w  celu  zachowania  poufności  zastrzeganych  dokumentów 

i 

materiałów.  Odwołujący  wniósł  ponadto  o  uwzględnienie  odwołania  i  obciążenie 

Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego. 

W dniu 8 listopada 2017r. Z

amawiający poinformował wykonawców biorących udział 

w 

postępowaniu  o  wniesieniu  odwołania  przekazując  jego  kopię.  Informacja  została 

przekaza

na drogą elektroniczną. 

W dniu 13 listopada 

2017r. do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego 

zgłosił  skuteczne  przystąpienie  wykonawca  Aeronaval  de  Construcciones  e  Instalaciones, 

S.A.  działająca  na  terenie  Rzeczpospolitej  Polskiej  przez  swój  oddział:  Aeronaval  de 

Construcciones e Instalaciones Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia 

de Pollensa 13, 28042 Madryt, adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa. Zgłoszenie 

zostało  podpisane  przez  pełnomocnika  działającego  na  podstawie  pełnomocnictwa  z  dnia 

13 lipca  2017r. 

udzielonego  przez  delegowanego  członka  zarządu  ujawnionego  w  KRS 

Oddziału  Spółki  i  upoważnionego  do  reprezentacji.  Kopia  zgłoszenia  została  przekazana 

Zamawi

ającemu  i  Odwołującemu  w  dniu  13  listopada  2017r  drogą  elektroniczną. 

Przystępujący wskazał, że złożył ofertę w przedmiotowym postępowaniu, w której zawarł opis 

systemu i m

ikrosymulację oraz objął te części oferty tajemnicą przedsiębiorstwa, w związku 

z 

czym  ma  interes  w  rozstrzygnięciu  odwołania  na  korzyść  Zamawiającego  (tj.  oddaleniu 

odwołania).  W  związku  z  zarzutami  stawianymi  przez  Odwołującego,  Przystępujący 

przedstawił  okoliczności  zastrzeżenia  w  ofercie  informacji  jako  tajemnicy  przedsiębiorstwa. 

Ponadto  Przystępujący  zaznaczył,  że  zarzuty  podnoszone  przez  Odwołującego  są 

niezasadne. 

W dniu 13 listopada 

2017r. do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego 

zgłosił skuteczne przystąpienie wykonawca Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-

321  Gdynia. 

Zgłoszenie  zostało  podpisane  przez  pełnomocnika  działającego  na  podstawie 

pełnomocnictwa z dnia 4 sierpnia 2017r. udzielonego przez prezesa zarządu i wiceprezesa 

zarządu  ujawnionych  w  KRS  i  upoważnionych  do  łącznej  reprezentacji.  Kopia  zgłoszenia 

została  przekazana  Zamawiającemu  i  Odwołującemu  w  dniu  13  listopada  2017r  drogą 

elektroniczną.  Zgłaszający  Przystąpienie  wniósł  w  pierwszej  kolejności  o  odrzucenie 

odwołania  jako  wniesionego  po  terminie,  a  w  przypadku  przyjęcia  przez  Krajową  Izbę 

Odwoławczą  do  merytorycznej  oceny,  o  oddalenie  w  całości.  Przystępujący  wskazał,  że 

posiada  interes  prawny  w  przystąpieniu  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

Zamawiającego,  gdyż  uważa  że  zarzuty  Odwołującego  wobec  czynności  i  zaniechań 

Zamawiającego,  a  w  tym  zarzuty  przeciwko  Przystępującemu  są  niesłuszne.  Wykonawca 

ocenia  działania  Zamawiającego  w  przedmiotowym  postępowaniu  jako  właściwe  i  zgodne 

z przepisami  ustawy  pzp. 

Zarzuty  postawione  przez  Odwołującego  dotyczące  zastrzeżenia 

przez  Wykonawcę  części  oferty  jako  tajemnicy  przedsiębiorstwa,  nie  znajdują  w  ocenie 

Przystępującego  potwierdzenia  w  stanie  faktycznym,  ani  nie  są  zgodne  z  ustaloną  linią 

orzeczniczą w tym zakresie. 

W dniu 13 listopada 2017r. do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego 

zgłosił  skuteczne  przystąpienie  wykonawca  Sprint  S.A.,  ul.  Inflancka  4,  00-189 Warszawa. 

Zgłoszenie  zostało  podpisane  przez  pełnomocnika  działającego  na  podstawie 

pełnomocnictwa  z  dnia  13  listopada  2017r.  udzielonego  przez  wiceprezesa  ujawnionego 

w KRS 

i  upoważnionego  do  reprezentacji.  Kopia  zgłoszenia  została  przekazana 

Zamawiającemu  i  Odwołującemu  w  dniu  13  listopada  2017r  drogą  elektroniczną. 

Przystępujący wniósł o oddalenie odwołania. Wskazał, że posiada interes w rozstrzygnięciu 

odwołania  na  korzyść  Zamawiającego,  bowiem  zarzuty  odwołania  zmierzają  do  odtajnienia 

składających się na ofertę Przystępującego szeregu informacji stanowiących jego tajemnicę 

przedsiębiorstwa. 

W  dniu  20  listopada  2017

r.  Odwołujący  -  wykonawcy  wspólnie  ubiegający  się 

o 

udzielenia  zamówienia:  Konsorcjum  firm:  WASKO  S.A.  z  siedzibą  w  Gliwicach,  ul. 

Berbeckiego 6 oraz J. P. 

prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD J. P. 

z  siedzibą  w  Wałbrzychu,  ul.  Wańkowicza  20  -  wycofał  odwołanie  wniesione  do  Prezesa 

Kr

ajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 listopada 2017r. 

Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało złożone 

prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie 

zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy. 

Uwzględniając powyższe, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 

1 zd. 2 ustawy pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 2341/17.  

Postanowienie  zostało  ogłoszone  poprzez  jego  wywieszenie  na  tablicy  ogłoszeń 

w trybie 

§  32  Rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  22  marca  2010r.  w  sprawie 

regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j.: Dz. U. z 2014r., poz. 964 oraz 

Dz. U. z 2017r., poz.14). 

Na podstawie art. 187 us

t. 8 zd. 2 ustawy pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia 

Prezesa 

Rady 

Ministrów  z  dnia  15  marca  2010r.  w  sprawie  wysokości  

i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41 poz. 238 oraz Dz. U. z 2017r., poz. 47), 

Izba  orzekła  o  dokonaniu zwrotu Odwołującemu z  rachunku  bankowego  Urzędu Zamówień 

Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Przewodniczący:      ……………