KIO 2455/17 WYROK dnia 8 grudnia 2017 r.

Sygn. akt: KIO 2455/17 

WYROK 

z dnia 8 grudnia 2017 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Dagmara Gałczewska-Romek 

Protokolant:            

Edyta Paziewska 

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2017 r. w Warszawie 

odwołania wniesionego 

do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  21  listopada  2017  r.  przez  W.  R. 

prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Diaven Medical W. R., ul. Łąkowa 7, 

080 Tarnowo Podgórskie w postępowaniu prowadzonym przez Powiat Wodzisławski ul. 

Bogumińska 2, 44-300 Wodzisław Śląski 

przy udziale  wykonawcy 

MTC Medical Żywiec Company Sp. z o.o., ul. Kabaty 1, 34-300 

Żywiec  zgłaszającego  swoje  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

zamawiającego 

                               orzeka: 

oddala odwołanie, 

kosztami  postępowania  obciąża  W.  R.  prowadzącego  działalność  gospodarczą  pod 

firmą Diaven Medical W. R., ul. Łąkowa 7, 62-080 Tarnowo Podgórskie i: 

zalicza  w  poczet  kosztów  postępowania  odwoławczego  kwotę  7  500 zł 

(słownie: siedem  tysięcy  pięćset  złotych  00/100)  uiszczoną  przez  Odwołującego 

tytułem wpisu od odwołania, 

zasądza  od  W.  R.  prowadzącego  działalność  gospodarczą  pod  firmą  Diaven 

Medical  W.  R.

,  ul.  Łąkowa  7,  62-080  Tarnowo  Podgórskie  na  rzecz  Powiatu 

Wodzisławskiego ul. Bogumińska 2, 44-300 Wodzisław Śląski kwotę 3.600,00 zł 

(słownie: trzy tysiące sześćset złotych 00/100) tytułem wynagrodzenia pełnomocnika. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r. 

–  Prawo  zamówień 

publicznych (tj. Dz.U.2017.1579 ) na niniejszy wyrok 

– w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia 

–  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do 

Sądu Okręgowego w Białymstoku. 

Przewodniczący:   …………………. 

Uzasadnienie 

Zamawiający  -  Starostwo  Powiatowe  w  Wodzisławiu  Śląskim  -  prowadzi  w  trybie 

przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  na  „Zakup  sprzętu                        

i  aparatury  medycznej  dla  Powiatowego  Publicznego  Zakładu  Opieki  Zdrowotnej                                     

w  Rydułtowach  i  Wodzisławiu  Śląskim  z  siedzibą  w  Wodzisławiu  Śląskim",  część  nr  VII. 

O

głoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Biuletynie  Zamówień  Publicznych  pod 

numerem 608266-N-

2017 z dnia 27 października 2017r.  

W dniu 21 listopada 2017r. Odwołujący  – W. R., prowadzący działalność gospodarczą p.n. 

Diaven Medical W. R.

, wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od czynności 

Zamawiającego polegających na: 

1.  wyborze  oferty  MTC  Medical  Trading  Company  Sp.  z  o.o.  (dalej  MTC)  jako 

najkorzystniejszej 

w postępowaniu w części VII, pomimo że oferta ww. wykonawcy 

nie  jest  ofertą  najkorzystniejszą  w  świetle  kryteriów  oceny  ofert  określonych                        

w SIWZ, co stanowi naruszenie art. 91 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1 i ust. 3 ustawy 

Pzp, 

2.  wyborze 

jako 

najkorzystniejszej 

oferty 

MTC 

jako 

najkorzystniejszej                                         

w postępowaniu w części VII, mimo, że oferta ta winna być odrzucona, co stanowi 

naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 7 ust. 1 i ust. 3 Pzp w zw. z art. 38 ust. 

1 ustawy Pzp oraz art. 82 ust. 3 ustawy Pzp, 

zaniechaniu  dokonania  czynności  polegającej  na  wyborze  oferty  Odwołującego 

jako  najkorzystniejszej  w  postępowaniu  w  części  VII,  mimo  że  oferta  Diaven 

Medical jest ofertą najkorzystniejszą w świetle kryteriów oceny ofert określonych w 

SIWZ, spośród ofert złożonych w postępowaniu, nie podlegających odrzuceniu, co 

stanowi naruszenie art. 91 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1 i ust. 3 ustawy Pzp. 

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz: 

unieważnienie czynności wyboru jako najkorzystniejszej oferty MTC w postępowaniu                

w części nr VII, 

dokonanie ponownego badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu w części nr 

VII, 

3.  odrzuceni

e oferty MTC w części nr VII postępowania na podstawie art. 89 ust 1 pkt 2 

ustawy Pzp

, jako oferty, której treść nie odpowiada SIWZ, 

4.  dokonanie  wyboru  jako  najkorzystniejszej  w  p

ostępowaniu  w  części  nr  VII  oferty 

złożonej przez Odwołującego. 

Ponadto 

Odwołujący wniósł o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów 

postępowania  odwoławczego,  w  tym  kosztów  zastępstwa  prawnego  w  postępowaniu.                            

W  uzasadnieniu  zarzutów  Odwołujący  podniósł,  że  oferta  złożona  przez  MTC  podlega 

odrzuceniu w części VII na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 jako oferta, której treść nie odpowiada 

SIWZ. 

Odwołujący wskazał na pierwotną wersję Załącznika nr 2 do SIWZ „Zestawienie wymaganych 

minimalnych  parametrów  techniczno  -  użytkowych”  w  ramach  części  VII  postępowania 

(Dostawa  stołu  operacyjnego  do  zabiegów  ortopedycznych  z  nakładką  do  zabiegów  na 

kręgosłupie) wiersz 39 dot. kompletnej przystawki ortopedycznej metalowej: 

Kompletna przystawka ortopedyczna metalowa złożona z:  
-adapter przystawki montowany do blatu -1 szt. 
-wałek zaporowy przystawki przezierny z materacem-1 szt. 
Adapter do montowania płyty transferowej dla podnóżków 1 szt. 
Płyta transferowa do podnóżków montowana do przystawki ortopedycznej szt. 1  
-ramiona przystawki metalowe - 2 szt. 
 -adapter naciągu przystawki - 2 szt.  
-naciąg  przystawki  -mechanizm  wyciągowy  -  2  szt.  posiadający  następujące  cechy:  u  podstawy 
dwustronna dźwignia odblokowująca mechanizm kulowy pozwalający na dowolną rotację agregatu, oś 
wzdłużna  wyciągu  powinna  być  w  kształcie  rurowym  z  umieszczonymi  u  góry  otworami, 
umożliwiającymi  skokową  regulację  z  pinem  blokującym.  Oś  długa  mechanizmu  trakcyjnego 
dodatkowo po odblokowaniu pierścieniem na dystalnym końcu w  łatwy sposób umożliwia rotację i 
derotację. Każdy element służący do regulacji powinien być oznaczony innym kolorem niż pozostałe 
elementy  robocze  agregatu.  Możliwość  regulacji  powinna  być  możliwa  w  każdej  osi  i  płaszczyźnie 
jednoczasowo.  Możliwość  umieszczenia  tzw.  celownika  na  elemencie  wyciągowym  dającego 
dodatkowe zorientowanie się co do płaszczyzn roboczych- 
-buty ortopedyczne przystawki przezierne - 2 szt. 
-wózek do dokowania i przewożenia elementów przystawki ortopedycznej -1 szt. 
-stolik do chirurgii ręki wykonany z włókna węglowego -1 szt. -płyta piecowa 3-segmentowa do barku 
wraz z uchwytem głowy typu hełm-1 komplet 
-uchwyt do artroskopii kolana z podporą boczną-1 szt. 
- poduszka tunelowa do ułożeń bocznych – 1 szt. 
 

Odwołujący  wskazał  także  na  treść  udzielonych  w  toku  postępowania,  na  etapie  przed 

składaniem ofert, odpowiedzi na pytania z dnia 2, 7, 8 i 9 listopada 2017r. a szczególnie pyt. 

nr 34 w piśmie z dnia 7 listopada 2017r. o brzmieniu: 

Dotyczy - 

Część nr 7 - Dostawa Stołu operacyjnego do zabiegów ortopedycznych z nakładką 

do zabiegów na kręgosłupie -1 szt. Pytanie 1: Czy Zamawiający dopuści do zaoferowania inny 

niż  pierwotnie  opisany  stół  operacyjny  firmy  Trumpf,  tzn.  wysokiej  klasy  stół  operacyjny  o 

poniższych parametrach: 

Parametry 

podane  w 

pytaniu 

przez 

wykonawcę 

Odpowiedź  34  -  parametry  wymagane  przez 
Zamawiającego 

(…) 

Kompletna 

przystawka 

ortopedyczna 

metalowa złożona z: 
-  adapter  przystawki  montowany  do  blatu  -            
1 szt. 
-  wałek  zaporowy  przystawki  przezierny  z 
materacem -1 szt. 
-  adapter  do  montowania  płyty  transferowej 
dla podnóżków 1 szt.  
Płyta transferowa do podnóżków montowana 
do przystawki ortopedycznej -  1 szt. 
- ramiona przystawki metalowe - 2 szt. 
- adapter naciągu przystawki - 2 szt. 
- naciąg przystawki - mechanizm wyciągowy - 
2 szt. 
-  buty  ortopedyczne  przystawki  przezierne                 
2 szt. 
-  wózek  do  dokowania  i  przewożenia 
elementów przystawki ortopedycznej - 1 szt. 
- stolik  do  chirurgii  ręki  wykonany  z  włókna 
węglowego -1 szt. 
-  płyta plecowa 3-segmentowa do barku wraz 
z uchwytem głowy typu hełm - 1 komplet 
-  uchwyt  do  artroskopii  kolana  z  podporą 
boczną -1 szt. 
-  poduszka  tunelowa  do  ułożeń  bocznych  -           
1 szt.  

Tak,  Zamawiający  dopuszcza,  ale  z  zastrzeżeniem,  że 
naciąg  przystawki  opis  zgodnie  z  SIWZ  -  mechanizm 
wyciągowy  -  2  szt.  posiadający  następujące  cechy:                        
u  podstawy  dwustronna  dźwignia  odblokowująca 
mechanizm  kulowy  pozwalający  na  dowolną  rotację 
agregatu, oś wzdłużna wyciągu powinna być w kształcie 
rurowym 

z 

umieszczonymi 

u 

góry 

otworami, 

umożliwiającymi skokową regulację z pinem blokującym. 
Oś  długa  mechanizmu  trakcyjnego  dodatkowo  po 
odblokowaniu pierścieniem na dystalnym końcu w łatwy 
sposób  umożliwia  rotację  i  derotację.  Każdy  element 
służący  do  regulacji  powinien  być  oznaczony  innym 
kolorem  niż  pozostałe  elementy  robocze  agregatu. 
Możliwość regulacji powinna być możliwa w każdej osi i 
płaszczyźnie jednoczasowo. Możliwość umieszczenia tzw. 
celownika 

na 

elemencie 

wyciągowym 

dającego 

dodatkowe zorientowanie się co do płaszczyzn roboczych. 

Odwołujący  zwrócił  uwagę,  że  w  zakresie  naciągu  przystawki,  całego  mechanizmu 

wyciągowego  o  określonych  cechach,  osi  wzdłużnej,  osi  długiej  i  celownika  wymagania 

Zamawiającego pozostały niezmienione w porównaniu do wymagania określonego pierwotnie. 

W związku z tym, w ocenie Odwołującego, aktualne jest brzmienie tej części opisu kompletnej 

przystawki  ortopedycznej  metalowej,  wchodzącej  w  skład  stołu  operacyjnego  do  zabiegów 

ortopedycznych  z  nakładką  do  zabiegów  na  kręgosłupie  (część  nr  VII  Postępowania), 

zamieszczone  w  pierwotnie  o

publikowanym  Załączniku  nr  2  do  SIWZ:  „Zestawienie 

wymaganych minimalnych parametrów  techniczno-  użytkowych".  Z powyższego wynika,  że 

Zamawiający  ostatecznie  nie  dopuścił  modyfikacji  w  zakresie  naciągu  przystawki,  całego 

mechanizmu  wyciągowego  o  określonych  cechach,  osi  wzdłużnej,  osi  długiej  i  celownika. 

Odwołujący  wskazał,  że  w    załączniku  nr  2  do  SIWZ  po  zmianie  dla  części  VII  (poz.  39)  

Zamawiający  wymagał,  aby  wykonawcy  biorący  udział  w  Postępowaniu  zaoferowali 

urządzenie  (stół  operacyjny)  z  kompletną  przystawką  ortopedyczną  metalową  złożoną                                 

z  adaptera  przystawki  montowanego  do  blatu,  wałka  zaporowego  przystawki  przeziernego                

z materacem, adaptera do montowania płyty transferowej dla podnóżków, płyty transferowej 

do  podnóżków  montowanej  do  przystawki  ortopedycznej,  ramion  przystawki  metalowej, 

adaptera  naciągu  przystawki,  naciągu  przystawki  -  mechanizm  wyciągowy,  butami 

ortopedycznymi  przystawki  przeziernej  wózka  do  dokowania    i  przewożenia  elementów 

przystawki  ortopedycznej,  stolika  do  chirurgii  ręki  wykonanego  z  włókna  węglowego,  płyty 

plecowej 3-segmentowej 

do barku wraz z uchwytem głowy typu hełm, uchwytu do artroskopii 

kolana z podpora boczna, poduszki tunelowej do ułożeń bocznych. 

W  ocenie  Odwo

łującego,  w  oparciu  o  materiał  pochodzący  z  ogólnie  dostępnej  strony 

producenta OPT, 

można jednoznacznie zweryfikować elementy oferowane i stwierdzić, że stół 

operacyjny  marki  OPT,  zaoferowany  przez  MTC, 

charakteryzuje  się  następującymi 

parametrami: 

WYMAGANE 

POSIADANE PRZEZ STÓŁ 

OPT z oferty MTC 

1.      u  podstawy  dwustronna  dźwignia  odblokowująca  mechanizm 

kulowy pozwalający na dowolną rotację agregatu 

BRAK 

2.  oś  wzdłużna  wyciągu  powinna  być  w  kształcie  rurowym  z 

umieszczonymi  u  góry  otworami,  umożliwiającymi  skokową 
regulację z pinem blokującym 

BRAK 

3.  oś  długa  mechanizmu  trakcyjnego  dodatkowo  po  odblokowaniu 

pierścieniem  na  dystalnym  końcu  w  łatwy  sposób  umożliwia 
rotację i derotację 

BRAK 

4.  Każdy element  służący do  regulacji  powinien  być  oznaczony  innym 

kolorem niż pozostałe elementy robocze agregatu 

BRAK 

5. Możliwość regulacji powinna być możliwa w każdej osi   i płaszczyźnie 

jednoczasowo 

BRAK 

6.      6.    Możliwość  umieszczenia  tzw.  celownika  na  elemencie  wyciągowym 

dającego dodatkowe zorientowanie się co do płaszczyzn roboczych 

BRAK 

Ponadto w pkt 10, gdzie wymóg obejmował: „Blat stołu modułowy z możliwością montażu płyty 

plecowej, podgłówka, podnóżka i innych segmentów (np. z włókien węglowych) z obu stron 

stołu operacyjnego przy jednoczesnej możliwości wyboru orientacji głowy pacjenta - normalny 

i odwrócony - wybór z panela kolumny. System mocowania z dodatkowym zabezpieczeniem 

uzyskiwane pokrętłem”.  

W  tym  zakresie  w  materi

ałach  OPT  dot.  stołu  Vita  nie  można  jednoznacznie  stwierdzić 

możliwości wyboru orientacji pacjenta z przyciskiem z panelu kolumny - jednym słowem brak 

jest potwierdzenia tego parametru, który jest kluczowy np. W przypadku stosowania np. płyty 

do  operacji  b

arku.  Zdaniem  Odwołującego,  wydawać  się  może    oferent  wiedząc  o  braku 

możliwości  spełnienia  powyższych  parametrów  celem  „rozmycia"  lub  być  może  z  braku 

wystarczającego doświadczenia w zakresie ortopedii zadał pytanie nr 34 w dniu 07.11/2017, 

gdzie 

wklejając tabelę z parametrami stołu wg swoich, przysługujących w ramach pytań praw 

o dopuszczenie stołu o parametrach podanych przez siebie, celowo w punkcie 39 okroił do 

zdawkowych  nazw  elementy  przystawki  pomijając  i  nie  ustosunkowując  się  do  wymogów 

pi

erwotnych  SIWZ,  chęć  takiego  „nadpisania"  proponowanym  zestawieniem  parametrów 

wskazuje jednoznacznie, że już na tym etapie oferent ten wiedział, że złoży ofertę niezgodna 

z SIWZ. 

Zamawiający jasno w odpowiedzi wskazał, w tym miejscu i punkcie „zgodnie z SIWZ", poprzez 

wyraźne zastrzeżenie szczegółowego wymogu w ramach przedmiotowej przystawki i agregatu 

wyciągowego. Powyżej podane informacje, w ocenie Odwołującego, wskazują jednoznacznie, 

że  zaoferowane  przez  MTC  urządzenie  o  opisanych  parametrach  nie  spełnia  wymagań 

Zamawiającego. Przy tak jednoznacznym zastosowaniu w chirurgii ortopedycznej innowacje                  

i  rozwiązania  idące  w  kierunku  precyzji  i  jednoczesnej  trosce  o  jak  najmniejsze 

traumatyzowanie  pacjenta  brak kompetentnej  i  wnikliwej  weryfikacji  na  etapie  badania  ofert               

z  pewnością  nie  przyczyni  się  dobru  pacjenta  a  wręcz  pokazuje  brak  profesjonalizmu  lub 

zwykłe przeoczenie przy przedmiotowym postępowaniu. Tego typu sprzęt nie powinien być                            

w  bezkrytyc

zny  sposób  wprowadzany  do  tabelarycznego  przelicznika  punktowego  celem 

wyłonienia dostawcy z pominięciem aspektu przeznaczenia tego typu sprzętu, szczególnie w 

zakresie kluczowego elementu w dziedzinie ortopedii jakim jest przystawka ortopedyczna i jej 

agr

egat wyciągowy.  

Ponadto w pkt 12 SIWZ był wymóg „Możliwość pełnej obsługi funkcji stołu z panelu sterującego 

(pełniącego również rolę sterownika awaryjnego) umieszczonego na kolumnie stołu. Wybór 

orientacji  ułożenia  pacjenta  na  panelu  bocznym,  poprzez  wciśnięcie  przycisku                                         

z podświetleniem wybranego ułożenia”.  

W przekonaniu Odwołującego Zamawiający nie dokonał rzetelnej oceny oferty pod kątem tego 

wymogu.  Zaoferowanie  wyrobu  z  panelem  np.  ciekłokrystalicznym  nie  spełnia  wymogu 

zaoferowania  Zamawiającemu  wyrobu  z  podświetlonym  przyciskiem,  który  w  warunkach 

obłożenia  operacyjnego  w  trakcie  zabiegu  nie  pozostaje  bez  znaczenia.  Zaoferowany 

Zamawiającemu  wyrób  MTC  nie  żadnego  przycisku,  a  w  szczególności  podświetlonego 

pr

zycisku.  Cel  wymogu  podświetlonego  przycisku  jest  oczywisty  np.  łatwość  zauważenia, 

łatwość użycia, łatwość trafienia w warunkach zmęczenia, itp. Żadnej z tych cech nie zapewnia 

panel ciekłokrystaliczny. 

Pyt. 34 w pkt 3 z dnia 7.11.2017 r firma MTC miała zaproponować „Stół operacyjny mobilny                     

z  podwójnymi  kołami  o  średnicy  >100  mm  z  centralną  blokadą  kół.  Centralna  blokada  kół                        

w postaci elektrohydraulicznie wysuwanych nóżek, na których stół musi stać podczas zabiegu. 

Nóżki  wysuwane  pomiędzy  podwójnymi  kołami”.  Zdaniem  Odwołującego  i  w  tym  punkcie 

parametr  nie  został  spełniony,  ponieważ  stopki  zamiast  wysuwać  się  pomiędzy  kołami 

wysuwają się i owszem w linii pomiędzy kołami, ale na zewnątrz poza ich obrysem a takiego 

rozwiązania SIWz nie wymagał. Na dowód Odwołujący zamieścił zdjęcie zaoferowanego stołu, 

który obrazuje brak spełnia tego  parametru. Z punktu widzenia bezpieczeństwa wymóg ten 

podyktowany  jest  tym,  że  stół  posadowiony  na  podłożu,  na  którym  mogą  pojawić  się 

przedmioty,  rurki,  przewody,  cewniki  stoi  po  najeździe  kołami.  Jeżeli  koła  poruszają  się 

swobodnie  i  nie  napotkały  na  przeszkodę,  wówczas  w  trakcie  dokowania  stołu  do  podłoża 

mamy  pewność,  że  stopka  wysuwająca  się  pomiędzy  kołami  nie  zmiażdży  żadnego 

przedmiotu.  Zwracamy  uwagę  na  fakt,  iż  w  warunkach  operacyjnych  na  stole  znajduje  się 

obłożeni, które eliminuje możliwość ponownego wizualnego sprawdzenia czy nic nie dostało 

się  w  pobliże  kół.  Rozwiązanie  zaproponowane  przez  MTC  zwyczajnie  nie  spełnia  tego 

wymogu, ponieważ stopka nie wysuwa się pomiędzy kołami a poza ich obrysem.   

Ponadto, 

firma  MTC  zadając  pytania  z  dnia  7.11.2017r.  -  pytanie  nr  34  w  pkt  5  miała 

zapropo

nować  do  zaoferowania  stół,  którego  „Podstawa  w  kształcie  litery  prostokąta                                

z możliwością swobodnego wsunięcia stóp przez operatora" - Ten wymóg nie został spełniony 

co obrazuje niżej  zamieszczone  zdjęcie,  na którym  ewidentnie widać,  że stół OPT Vita nie 

posiada  przestrzeni  umożliwiającej  swobodne  umieszczenie  stóp  operatora.  Tylko  osoba, 

która stała kilka godzin przy stole operacyjnym jest w stanie docenić szczególną zasadność 

tego parametru, której to funkcjonalności zaproponowany przez MTC stół nie posiada i tym 

samym  nie  spełnia  wymogów  SIWZ.  Dla  zobrazowania  Odwołujący  zamieścił  zdjęcie  stołu 

Odwołującego Mars firmy Trumpf. 

Zamawiający złożył do akt sprawy pisemną odpowiedź na odwołanie, wnosząc o oddalenie 

odwołania. 

Na  podstawie  dokumentacji  akt  sprawy  oraz  biorąc  pod  uwagę  stanowiska  stron                 

zaprezentowane w trakcie rozprawy, Izba ustaliła i zważyła, co następuje: 

Odwołanie podlega oddaleniu. 

                     W ocenie Iz

by wypełnione zostały przesłanki do wniesienia odwołania, określone 

w  art.  179  ust.  1  ustawy  Pzp,  tj.  posiadanie  przez  Odwołującego  interesu  w  uzyskaniu 

zamówienia oraz możliwość poniesienia szkody w wyniku naruszenia przez Zamawiającego 

przepisów  ustawy.  Odwołujący  jest  wykonawcą,  ubiegającym  się  o  udzielenie 

przedmiotowego  zamówienia,  a  na  skutek  wskazywanych  przez  niego  działań  i  zaniechań 

Zamawiającego może ponieść szkodę w postaci braku możliwości uzyskania zamówienia.  

W 

Załączniku nr 2 do SIWZ „Zestawienie wymaganych minimalnych parametrów techniczno - 

użytkowych” w ramach części VII postępowania - dostawa stołu operacyjnego do zabiegów 

ortopedycznych z nakładką do zabiegów na kręgosłupie- wiersz 39 Zamawiający wskazał: 

Kompletna przystawka ortopedyczna metalowa złożona z:  
-adapter przystawki montowany do blatu -1 szt. 
-wałek zaporowy przystawki przezierny z materacem-1 szt. 
Adapter do montowania płyty transferowej dla podnóżków 1 szt. 
Płyta transferowa do podnóżków montowana do przystawki ortopedycznej szt. 1  
-ramiona przystawki metalowe - 2 szt. 
 -adapter naciągu przystawki - 2 szt.  
-naciąg  przystawki  -mechanizm  wyciągowy  -  2  szt.  posiadający  następujące  cechy:  u  podstawy 
dwustronna dźwignia odblokowująca mechanizm kulowy pozwalający na dowolną rotację agregatu, oś 
wzdłużna  wyciągu  powinna  być  w  kształcie  rurowym  z  umieszczonymi  u  góry  otworami, 
umożliwiającymi  skokową  regulację  z  pinem  blokującym.  Oś  długa  mechanizmu  trakcyjnego 
dodatkowo po odblokowaniu pierścieniem na dystalnym końcu w  łatwy sposób umożliwia rotację i 
derotację. Każdy element służący do regulacji powinien być oznaczony innym kolorem niż pozostałe 
elementy  robocze  agregatu.  Możliwość  regulacji  powinna  być  możliwa  w  każdej  osi  i  płaszczyźnie 
jednoczasowo.  Możliwość  umieszczenia  tzw.  celownika  na  elemencie  wyciągowym  dającego 
dodatkowe zorientowanie się co do płaszczyzn roboczych- 
-buty ortopedyczne przystawki przezierne - 2 szt. 
-wózek do dokowania i przewożenia elementów przystawki ortopedycznej -1 szt. 
-stolik do chirurgii ręki wykonany z włókna węglowego -1 szt. -płyta piecowa 3-segmentowa do barku 
wraz z uchwytem głowy typu hełm-1 komplet 
-uchwyt do artroskopii kolana z podporą boczną-1 szt. 
- poduszka tunelowa do ułożeń bocznych – 1 szt. 
 

W piśmie z dnia 7 listopada 2017r. „Wyjaśnienie i zmiana Specyfikacji Istotnych Warunków 

Zamówienia  –  II”,  Zamawiający  w  odpowiedzi  na  pyt.  34  dot.  części  nr  7  -  dostawa  stołu 

operacyjnego do zabiegów ortopedycznych z nakładką do zabiegów na kręgosłupie -1 szt. pyt. 

nr  „Czy  Zamawiający  dopuści  do  zaoferowania  inny  niż  pierwotnie  opisany  stół  operacyjny 

firmy Trumpf tzn. wysokiej klasy stół operacyjny o poniższych parametrach”. 

Kompletna przystawka ortopedyczna metalowa złożona z: 

-  adapter przystawki montowany do blatu 

– 1 szt. 

wałek zaporowy przystawki przezierny z materacem – 1 szt. 

Adapter do montowania płyty transferowej dla podnóżków 1 szt. 

Płyta transferowa do podnóżków montowana do przystawki ortopedycznej - szt. 1 

ramiona naciągu przystawki -2 szt. 

adapter naciągu przystawki - 2 szt. 

naciąg przystawki – mechanizm wyciągowy - 2 szt. 

- buty ortopedyczne przystawki przezierne - 2szt. 

wózek do dokowania i przewożenia elementów przystawki ortopedycznej - 1szt. 

stolik do chirurgii ręki wykonany z włókna węglowego - 1szt. 

płyta plecowa 3 -segmentowa do barku wraz z uchwytem głowy typu hełm - 1 komplet  

uchwyt do artroskopii kolana z podporą boczną – 1 szt. 

poduszka tunelowa do ułożeń bocznych - 1 szt. 

Zamawiający odpowiedział: 

„Tak,  Zamawiający  dopuszcza,  ale  z  zastrzeżeniem,  że  naciąg  przystawki  opis  zgodnie  z 

SIWZ  - 

mechanizm  wyciągowy  -  2  szt.  posiadający  następujące  cechy:  u  podstawy 

dwustronna  dźwignia  odblokowująca  mechanizm  kulowy  pozwalający  na  dowolną  rotację 

agregatu,  oś  wzdłużna  wyciągu powinna  być  w  kształcie rurowym  z  umieszczonymi  o góry 

otworami,  umożliwiającymi  skokową  regulację  z  pinem  blokującym.  Oś  długa  mechanizmu 

trakcyjnego dodatkowo po  odblokowaniu pierścieniem  na  dystalnym końcu w  łatwy  sposób 

umożliwia  rotację  i  derotację.  Każdy  element  służący  do  regulacji  powinien  być  oznaczony 

innym  kolorem  niż  pozostałe  elementy  robocze agregatu.  Możliwość  regulacji  powinna  być 

możliwa w każdej osi i płaszczyźnie jednoczasowo. Możliwość umieszczenia tzw. celownika 

na  elemencie  wyciągowym  dającego  dodatkowe  zorientowanie  się  do  co  płaszczyzn 

roboczych”.  

W odpowiedzi na pytanie 36.15 z dnia 7.11.2017r. Zamawiający dopuścił stół z przystawką 

ortopedyczną  o  następujących  cechach  u  podstawy  dwustronna  dźwignia  odblokowująca 

mechanizm kulowy pozwalający na regulację w płaszczyźnie poziomej agregatu (przystawka 

samonośna, regulacja  wysokości  stołu pozwala na  dopasowanie wysokości  przystawki),  oś 

wzdłużna  wyciągu o przekroju kwadratu. Główne elementy  służące  do  regulacji  oznaczone 

innym kolorem niż pozostałe elementy robocze agregatu. Możliwość regulacji w każdej osi i 

płaszczyźnie.  

W oparciu o 

„Szczegółowy opis oferowanego sprzętu” dla części VII, zawarty w ofercie MTC 

Medical Trading Company Sp. z o.o. (dalej MTC) Izba ustaliła, że wykonawca zaoferował stół 

operacyjny  OPT  V

ITA  producent  OPT  Surgi  System  s.r.l.  z  2017r. W  poz.  39  Parametrów 

technicznych w rubryce „Parametry oferowane” MTC podał:  

„Kompletna przystawka ortopedyczna metalowa złożona z: 

-  adapter przystawki montowany do blatu 

– 1 szt. 

wałek zaporowy przystawki przezierny z materacem – 1 szt. 

Adapter do montowania płyty transferowej dla podnóżków 1 szt. 

Płyta transferowa do podnóżków montowana do przystawki ortopedycznej - szt. 1 

ramiona naciągu przystawki -2 szt. 

adapter naciągu przystawki - 2 szt. 

naciąg przystawki – mechanizm wyciągowy - 2 szt. 

Przystawka  ortopedyczna  o  następujących  cechach:  u  podstawy  dwustronna  dźwignia 

odblokowująca  mechanizm  kulowy  pozwalający  na  regulację  w  płaszczyźnie  poziomej 

agregatu  (przystawka  samonośna,  regulacja  wysokości  stołu  pozwala  na  dopasowanie 

wysokości przystawki), oś wzdłużna wyciągu o przekroju kwadratu. Główne elementy służące 

do regulacji oznaczone innym kolorem niż pozostałe elementy robocze agregatu. Możliwość 

regulacji w każdej osi i płaszczyźnie.  

Mając  na  uwadze  powyższe  ustalenia,  Izba  uznała,  że  twierdzenia  Odwołującego  o  braku 

zgodności treści oferty MTC z wymaganiami SIWZ w zakresie przystawki ortopedycznej nie 

zasługują  na  uznanie.  Na  wstępie  stwierdzić  należy,  że  udzielone  w  toku  postępowania  o 

zamówienie publiczne wyjaśnienia i modyfikacje postanowień SIWZ zarówno dla wykonawców 

jak  i  zamawiającego  charakter  wiążący.  W  analizowanym  stanie  faktycznym,  poprzez 

udzielone  w  dniu  7.11.2017r.  odpowiedzi  na  pytania  wykonawców  Zamawiający  dopuścił 

zaoferowanie  produktów  spełniających  ściśle  określone  w  tych  pytaniach  parametry.  Na 

konkretne  pytanie  wykonawcy,  czy  zamawiający  dopuści  produkty  spełniające  ściśle 

określone  wymagania,  Zamawiający  udzielił  odpowiedzi  twierdzącej  „TAK”,  zastrzegając 

jednocześnie pewne wymagania dotyczące przystawki ortopedycznej. (poz. 39).  

Nie można  jednocześnie pominąć, jak  czyni  to Odwołujący, kolejnej  odpowiedzi  na  pytanie 

dotyczącej  przystawki  ortopedycznej,  udzielonej  również  pismem  z  dnia  7.11.2017r.  (pyt. 

36.15).  Dopiero  analiza  wszystkich  odpowiedzi  na  pytania  dotyczące  przystawki 

ortopedycznej, pozwala na prawidłowe ustalenie wymaganych dla niej parametrów. Tylko taka 

interpretacja i okoliczności sprawy pozwalają na ustalenie oświadczenia woli Zamawiającego 

zgodnie z art. 65 kc. 

Zdaniem  Izby,  słusznym  jest  stanowisko  Zamawiającego,  że  udzielając  wyjaśnień  z  dnia 

7.11.2017r. dopuścił on nie tylko przystawki ortopedyczne o parametrach podanych pierwotnie 

w SIWZ i 

pytaniu nr 34, ale także przystawki opisane w odpowiedzi na pyt. 36.15. Odwołujący 

w swoim stanowisku zupełnie pomija treść odpowiedzi na pyt. 36.15 z dnia 7.11.2017r.  Przez 

udzielone 

w  toku  postępowania  o  zamówienie  publiczne  wyjaśnienia  doszło  w  efekcie  do 

rozszerzenia  konkurencji.  Dopuszczono 

bowiem  produkty,  które  spełniały  min.  parametry 

podane  w  pytaniach,  nie  wykl

uczając  jednocześnie  możliwości  złożenia  oferty  którzy 

spełniającej  pierwotne  parametry  siwz.  Przy  czym  nieuzasadnione  jest  twierdzenie 

Odwołującego, że oprócz parametrów podanych w odpowiedziach na pytania, Zamawiający 

wymagał  jednoczesnego  spełnienia  także  innych  parametrów,  pierwotnie  ujętych  w  siwz.                 

W  związku  z  tym  wszelkie  dywagacje  Odwołującego  odnośnie  niespełnienia  parametrów 

technicznych,  które  nie  były  objęte  treścią  pytania  i  odpowiedzi  36.15  są  nieuzasadnione. 

Odnosi  się  to  w  szczególności  do  niewyartykułowanego  w  treści  pytania  parametru 

„jednoczesności regulacji w każdej osi i płaszczyźnie”.  

Twierdzenia  Odwołującego,  że  nie  zostało  spełnione  wymaganie  „dwustronnej  dźwigni” 

pozostały bez dowodu. Jedynym dowodem Odwołującego potwierdzającym brak spełnienia 

tego parametru było zdjęcie z karty katalogowej produktu, jednak z samego zdjęcia nie sposób 

wysnuć  jednoznacznie  takiego  twierdzenia.  Przypomnieć  należy,  że  postępowanie  przed 

Krajowa Izbą Odwoławczą ma charakter kontradyktoryjny, a każda ze stron winna przedstawić 

wiarygodne  dowody  na  poparcie  swoich  twierdzeń  (art.  190  ust.  1  ustawy  Pzp).  W  tym 

postępowaniu odwoławczym ciężar dowodu w zakresie wykazania, że oferta MTC nie spełnia 

wymagań spoczywał na Odwołującym, który nie sprostał ciężarowi dowodu.   

Za  nieuzasadnione  i  nie  udowodnione  należy  uznać  także  twierdzenie  Odwołującego,  iż 

przystawka zaoferowana przez MTC nie 

spełnia parametru, aby oś wzdłużna była o przekroju 

kwadratu. Okoliczność ta nie wynika ze złożonego przez Odwołującego zdjęcia i nie została 

przez Odwołującego wykazana w żaden inny sposób. Twierdzenia w tym zakresie pozostały 

gołosłowne. Podkreślić należy, że w wyniku odpowiedzi na pyt. 36.15 Zamawiający dopuścił, 

aby 

oś  wzdłużna  wyciągu  była  o  przekroju  kwadratu,  pomijając  już  w  tej  odpowiedzi 

wymaganie,  iż  oś  wzdłużna  wyciągu  powinna  być  w  kształcie  rurowym  z  umieszczonymi  u 

góry  otworami,  umożliwiającymi  skokową  regulację  z  pinem  blokującym.  Zatem  wszelkie 

rozważania  Odwołującego  o  braku  kształtu  rurowego  z  umieszczonymi  otworami,  pinem 

blokującym są bezzasadne.  

Nie zasługuje na uznanie także zarzut dotyczący braku oznaczenia innym kolorem głównych 

elementów.  Oznaczenie  innym  kolorem,  jak  słusznie  zauważył  Przystępujący  wynika  już 

samego rysunku poglądowego przedstawionego przez Odwołującego. Zatem i to twierdzenie 

pozostało bez dowodu. 

W piśmie z dnia 7 listopada 2017r. „Wyjaśnienie i zmiana Specyfikacji Istotnych Warunków 

Zamówienia  –  II”,  Zamawiający  w  odpowiedzi  na  pyt.  34  dot.  części  nr  7  -  dostawa  stołu 

operacyjnego do zabiegów ortopedycznych z nakładką do zabiegów na kręgosłupie -1 szt. pyt. 

nr  „Czy  Zamawiający  dopuści  do  zaoferowania  inny  niż  pierwotnie  opisany  stół  operacyjny 

firmy Trumpf tzn. wysokiej klasy stół operacyjny o poniższych parametrach”. 

- pkt 3 - 

stół operacyjny mobilny z podwójnymi kołami o średnicy >100 mm z centralną blokadą 

kół. Centralna blokada kół w postaci elektrohydraulicznie wysuwanych nóżek, na których stół 

musi stać podczas zabiegu. Nóżki wysuwane pomiędzy podwójnymi kołami.  

- pkt 5 -  

podstawa stołu w kształcie litery prostokąta z możliwością swobodnego wsunięcia 

stóp przez operatora pod podstawę. 

- pkt 10 - 

blat stołu modułowy z możliwością montażu płyty plecowej, podgłówka, podnóżka                     

i  innych  seg

mentów  (np.  z  włókien  węglowych)  z  obu  stron  stołu  operacyjnego  przez 

jednoczesnej  możliwości  wyboru  orientacji  głowy  pacjenta  -  normalny  i  odwrócony  -  wybór                     

z  panela  kolumny.  System  mocowania  nie  wymagający  dodatkowych  zabezpieczeń 

uzy

skiwanych pokrętłami.   

- pkt 12 

– możliwość pełnej obsługi funkcji stołu z panelu sterującego (pełniącego również rolę 

sterownika awaryjnego) umieszczonego na kolumnie stołu. Wybór orientacji ułożenia pacjenta 

na  panelu  bocznym,  poprzez 

wciśnięcie  przycisku  zmiany  orientacji  pacjenta,  zmiana 

potwierdzona zapaleniem się diody sygnalizacyjnej.  

Na powyższe pytania Zamawiający odpowiedział „tak”. 

W zakresie wymagań z pkt 3 Izba uznała, że nie ulega wątpliwości, iż wymaganiem było, aby 

nóżki  były  „wysuwane  pomiędzy  podwójnymi  kołami”.  Żadnych  innych  wymagań  w  tym 

zakresie Zamawiający nie sformułował, w szczególności brak wymagania odnośnie tego, aby 

nóżki wysuwały się w obrysie kół. Okoliczność, iż w nóżki w stole operacyjnym zaoferowanym 

przez MTC wysu

wają się pomiędzy kołami, potwierdził sam Odwołujący w treści odwołania na 

str. 9

, gdzie wskazał „stopki zamiast wysuwać się pomiędzy kołami wysuwają się i owszem w 

linii pomiędzy kołami ale na zewnątrz poza ich obrysem (..)”. Wymaganie, aby nóżki wysuwały 

się w obrysie kół jako nie objęte treścią SIWZ i udzielonych wyjaśnień nie może być podstawą 

do stwierdzenia niezgodności treści oferty MTC z SIWZ.  

W  zakresie  wymagań  z  pkt  5  dotyczącego  możliwości  swobodnego  wsunięcia  stóp  przez 

operatora  pod  podstawę,  Izba  uznała  stanowisko  Odwołującego  za  niezasadne.  Analizując 

spełnienie tego wymagania należy mieć na uwadze odpowiedź na pyt. 36.2 o treści:  

„Czy Zamawiający dopuści stół operacyjny z podstawą w kształcie prostokąta z wycięciem w 

dolnej części w celu umożliwienia wsunięcia stóp operatora, podstawa z centralną blokadą kół 

oraz ustawienia stołu do jazdy uruchamianą za pomocą pilota przewodowego”? Zamawiający 

odpowiedział, że dopuszcza takie rozwiązanie.  

Udzieloną  odpowiedzią  na  pytanie  Zamawiający  dopuścił  rozwiązanie,  aby  podstawa  stołu 

była w kształcie litery prostokąta z możliwością swobodnego wsunięcia stóp przez operatora 

pod podstawę lub z wycięciem w dolnej części w celu umożliwienia wsunięcia stóp operatora. 

Tym  samym  Zamawiający  dopuścił  obok  pierwotnego  wymagania  dotyczącego  możliwości 

wsunięcia stóp przez operatora z czterech stron także inne rozwiązanie. Z przedstawionych w 

toku  rozprawy  przez  strony 

zdjęć  wynika,  że  w  przypadku  stołu  Odwołującego  istnieje 

możliwość wsunięcia stóp przez operatora przynajmniej w dwóch miejscach pod podstawę, co 

jest wystarczające dla potwierdzenia spełnienia wymagania. 

O

dnośnie  pkt  10  i  12  Zamawiający  w  odpowiedzi  na  pyt  34  zmodyfikował  pierwotną  treść 

SIWZ, a udzielając odpowiedzi twierdzącej na pytanie wykonawcy, dopuścił wskazane w tym 

pytaniu parametry. Zamawiający dopuścił w ten sposób sygnalizację zmiany ułożenia pacjenta 

przez zapalenie się diody sygnalizacyjnej a nie przez przycisk z podświetleniem wybranego 

ułożenia. Zamawiający umożliwił także zaoferowanie panelu ciekłokrystalicznego, który jednak 

nie  został  przez  MTC  przedstawiony.  W  ocenie  Izby  słusznym  jest  stanowisko 

Przystępującego  i  Zamawiającego,  że  wymaganie,  aby  wybór  orientacji  ułożenia  pacjenta 

dokonywany  był  na  panelu  bocznym  przez  przycisk  z  zapalającą  się  diodą  sygnalizacyjną 

zostało  spełnione.  Wykonawca  potwierdził  spełnienie  tego  wymagania  w  swojej  ofercie                       

a  Odwołujący  nie  przedstawił  żadnego  wiarygodnego  dowodu,  z  którego  wynikałoby 

twierdzenie przeciwne. 

Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji. 

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy 

Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 2, 

§  3  i  §  5  ust.  3  pkt  1  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r.                    

w  sprawie  wysokości  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238). 

Przewodniczący   

…………………..….