KIO 386/18 POSTANOWIENIE dnia 6 marca 2018 r.

Sygn. akt: KIO 386/18   

POSTANOWIENIE  

z dnia 6 marca 2018 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący: Barbara Bettman 

po  rozpoznaniu  na 

posiedzeniu niejawnym  bez  udziału stron  i  uczestnika  w  dniu    6  marca 

2018 r. 

w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 

27 lutego 2018 r. 

przez firmę: STRABAG Sp. z o.o., ul. Parzniewska 10, 05-800 Pruszków, 

w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego: 

Miasto 

Łódź- Zarząd Inwestycji Miejskich, ul. Piotrkowska 175, 90-447 Łódź, zgłaszający 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego: Mosty Łódź S.A., ul. 

Bratysławska 52, 94-112 Łódź 

wobec wycofania odwołania 

postanawia:  

Umarza postępowanie odwoławcze. 

2.  Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz     

odwołującego: STRABAG Sp. z o.o., ul. Parzniewska 10, 05-800 Pruszków,  kwoty 18 

zł  00  gr  (słownie:  osiemnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  90% 

uiszczonego wpisu od odwołania. 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - 

Prawo zamówień publicznych 

(t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia 

jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do Sądu Okręgowego w Łodzi.  

Przewodniczący:  

………..……………… 

Sygn. akt: KIO 386/18 

                                     U z a s a d n i e n i e: 

W  postępowaniu  prowadzonym  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  pod  nazwą:  

„Przebudowa  linii  tramwajowej  w  al.  Śmigłego-Rydza  -  Przebudowa  wiaduktów  na  al. 

Śmigłego-Rydza  na  odcinku  od  al.  Piłsudskiego  do  ul.  Przybyszewskiego”,  (Dziennik 

Urzędowy  Unii  Europejskiej  z  dnia  19.12.2017r.,  Nr  2017/S  243-505179),  w  dniu  27  lutego 

2018 r. 

zostało wniesione w postaci pisemnej odwołanie przez firmę STRABAG Sp. z o.o. z 

siedzibą  w  Pruszkowie,  (dalej  zwaną  także  „odwołującym”)  -  wobec  zmiany  postanowień 

specyfikacji  istotnych warunków  zamówienia (dalej  zwaną  SIWZ),  opublikowanej  na  stronie 

int

ernetowej  zamawiającego  w  dniu  22  lutego  2018  r.  W  kopii  odwołanie  przekazano 

zamawiającemu z zachowaniem terminu ustawowego.  

Na wezwanie zamawiającego z dnia 28 lutego 2018 r. przystąpienie do postępowania 

odwoławczego w trybie art. 185 ustawy Prawo zamówień publicznych złożył w dniu 2 marca 

2018 r. wykonawca. 

Mosty Łódź S.A., ul. Bratysławska 52, 94-112 Łódź. 

Izba nie stwierdziła przesłanek do odrzucenia odwołania w oparciu o art. 189 ust. 2 

ustawy Pzp.   

Odwołujący  zarzucił  zamawiającemu:  Miastu  Łódź-  Zarządowi  Inwestycji  Miejskich, 

naruszenie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. 

Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.), zwanej „ustawą Pzp,” tj.: 

art.  7  ust.  1  ustawy  Pzp  oraz  art.  29  ust.  1  i  ust.  2  ustawy  Pzp,  poprzez  naruszenie 

zasady zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców w związku 

z wprowadzeniem zmiany SIWZ z dnia 22 lutego 2018 r., i  

a) nałożeniem na wykonawców obowiązku oszacowania kosztów dla nowej pozycji Kosztorysu 

ofertowego 

dla  nieokreślonego  jednoznacznie  przedmiotu  zamówienia  i  zdarzeń 

nieprzewidywalnych,  

b)  dokonanie  opisu  sposobu  obliczenia  ceny  w  SIWZ  w  sposób  utrudniający  uczciwą 

konkurencję poprzez zobligowanie wykonawców do hipotetycznego wycenienia kosztów robót 

i/lub  też  ryzyka,  w  tym  związanych  z  błędami  w  przedmiarach  zamawiającego  -  i  w 

konsekwencji  doprowadzenie  do  konieczności  złożenia  przez  wykonawców  ofert 

nieporównywalnych i niekonkurencyjnych względem siebie; 

art. 353

 K.c. i art. 629 K.c. w zw. z art. 14 ustawy Pzp i art. 139 ust. 1 ustawy Pzp, art. 

29  ust.  1  i  2  ustawy  Pzp,  poprzez  wprowadzenie  zaskarżoną  zmianą  SIWZ  postanowienia 

determinującego  wysokość  i  sposób  określenia  wynagrodzenia  kosztorysowego 

wykraczającego poza dopuszczoną ustawowo granicę swobody umów; oraz ukształtowanie 

treści stosunku prawnego (SIWZ i oferta stanowi część zobowiązania umownego) w sposób 

sprzeciwiający  się  jego  właściwości,  w  szczególności  przyjętemu  we  wzorze  umowy 

wynagrodzeniu  kosztorysowemu

;  uniemożliwienie  faktycznego  rozliczenia  dodanej  pozycji 

Kosztorysu  ofertowego  i  przysługującego  wykonawcy  wynagrodzenia;  uprzywilejowanie 

pozycji  zamawiającego  w  związku  z  wprowadzoną  zmianą  i  przerzuceniem  ryzyka  na 

wykonawców, pomimo że zamawiający nie określił, w jaki sposób wykonawcy mają to ryzyko 

oszacować i czego ono konkretnie dotyczy. 

Mając powyższe zarzuty na uwadze, odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i 

nakazanie  zamawiającemu:  zmiany  pkt  16.5  Tomu  I  SIWZ  poprzez  wykreślenie  fragmentu 

dodanego  zmianą  z  dnia  22  lutego  2018  r.,  tj.  wykreślenie treści:  „za  wyjątkiem  dodania w 

osobnym kosztorysie jednej pozycji, pt.: 

„Wymagania ogólne, w tym koszt dostosowania się 

do wymagań warunków umowy i wymagań ogólnych zawartych w DM.00.00.00 oraz wszelkie 

niezbędne  do  poniesienia  dla  prawidłowego  wykonania  przedmiotu  zamówienia,  a  nie 

wyszczególnione w przedmiarach - (ilość - 1 kpl.) Cenę tej pozycji kosztorysu należy podać w 

poz. 1 tabeli Formularza cenowego - 

Formularz nr 2 do SIWZ”. 

Pismem z dnia 5 marca 2018 r., przed otwarci

em rozprawy wyznaczonej na dzień 12 

marca    2018  r.  należycie  umocowany  pełnomocnik  odwołującego  r.  pr.  M.  W.  złożyła 

oświadczenie:  „W  imieniu  Odwołującego  STRABAG  Sp.  z  o.o.  cofam  odwołanie  z  dnia  27 

lutego 2018 r. 

na zmianę pkt 16.5 Tomu I SIWZ, wniesione w postępowaniu p.n. „Przebudowa 

linii tramwajowej w al. Śmigłego-Rydza - Przebudowa wiaduktów na al. Śmigłego-Rydza na 

odcinku  od  al.  Piłsudskiego  do  ul.  Przybyszewskiego”  i  wnoszę  o  zniesienie  terminu 

posiedzenia KIO wyznaczonego na 12 marca 2018 r. 

Odwołujący wskazuje, że Zamawiający 

w dniu 01 marca 2018 r. do

konał kolejnej zmiany SIWZ i zmodyfikował cały punkt 16 Tomu I 

SIWZ,  w  tym  uchylił  zaskarżoną  w  odwołaniu  wcześniejszą  zmianę  pkt  16.5.  Odwołujący 

wnosił  jednocześnie  o  dokonanie  zwrotu  wpisu  na  rachunek  bankowy,  z  którego  został 

uiszczony wpis od odwołania. 

Izba  uznała,  że  cofnięcie  odwołania  w  niniejszej  sprawie  nastąpiło  ze  skutkiem 

prawnym.  W  tym  stanie  rzeczy,  Izba 

działając  na  podstawie  art.  187  ust.  8  ustawy  Prawo 

zamówień publicznych umorzyła postępowanie odwoławcze. 

Cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem zachodziły podstawy 

do  orzeczenia  na  rzecz  odwołującego  zwrotu  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień 

Publicznych  kwoty  18  0

00,00  zł,  jako  90%  uiszczonego  wpisu  od  odwołania,  stosownie  do 

postanowień art. 187 ust. 8, zdanie drugie ustawy Pzp. 

Przewodniczący: 

………………………