KIO 865/18 POSTANOWIENIE dnia 18 maja 2018 r.

Sygn. akt: KIO 865/18 

POSTANOWIENIE 

z dnia 18 maja 2018 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący:   Agnieszka Trojanowska 

Członkowie:   

Katarzyna Brzeska 

Renata Tubisz 

 
 
po  rozpoznaniu na  posiedzeniu niejawnym  bez  udziału stron  w Warszawie w  dniu  18 maja 

2018r. 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 maja 2018r. 

przez  wykonawc

ę  PGE  Górnictwo  i  Energetyka  Konwencjonalna  Spółka  Akcyjna  z 

siedzibą  w  Bełchatowie,  ul.  Węglowa  5  w  postępowaniu  prowadzonym  przez 

Zamawiającego: Gmina Miasto Krosno z siedzibą w Kośnie, ul. Lwowska 281 

postanawia: 

Umorzyć postępowanie, 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  kwoty  

500zł. 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz 

wykonawcę  PGE  Górnictwo  i  Energetyka  Konwencjonalna  Spółka  Akcyjna  z 

siedzibą w Bełchatowie, ul. Węglowa 5 tytułem zwrotu 90 % uiszczonego wpisu od 

odwołania. 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo 

zamówień publicznych 

(t.j.  Dz.  U.  z  2017  r.,  poz.1579)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  7  dni  od  dnia  jego 

doręczenia  -  przysługuje  skarga  za pośrednictwem  Prezesa  Krajowej Izby  Odwoławczej  do 

Sądu Okręgowego w Krośnie. 

Przewodniczący: ………………….. 

Członkowie:         ………………….. 

………………….. 

Sygn. akt KIO 865/18 

Uzasadnienie 

Postępowanie dotyczy udzielenia zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki 

na  świadczenie  usług  zagospodarowania  odpadów  komunalnych  niesegregowanych 

(zmieszanych) o kodzie 20 03 01.  

W dniu 21 kwietnia 2018r. zamawiający opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 

ogłoszenie  o  dobrowolnej  przejrzystości  ex  ante  za  numerem2018/S  078-174969. 

W 

uzasadnieniu  wyboru  procedury  negocjacyjnej  bez  uprzedniej  publikacji  podał,  że 

zamówienie  może  być  zrealizowane  tylko  przez  określonego  wykonawcę  z  powodu  braku 

konkurencji ze względów technicznych.  

W dniu 2 maja 2018 r. 

PGE Górnictwo i energetyka Konwencjonalna Spółka Akcyjna z siedzibą 

w Bełchatowie, ul. Węgłowa 5 wniósł odwołanie wobec zastosowanego trybu.  

Odwołanie zostało podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa 

z  dnia  24  sierpnia  2016r.  udzielonego  przez  dwóch  wiceprezesów  ujawnionych  w  KRS  i 

upoważnionych  do  wspólnej  reprezentacji,  zgodnie  z  odpisem  z  KRS  załączonym  do 

odwołania. Kopia odwołania została zamawiającemu przekazana w dniu 2 maja 2018r.  

Odwołujący zarzucił czynnościom zamawiającego następujące naruszenia przepisów: 

1.  art.  7  ust.  1  i  3  ustawy 

przez  prowadzenie  postępowania  o  udzielenie  zamówienia 

publicznego  w  sposób  niezapewniający  zachowania  uczciwej  konkurencji  oraz  równego 

traktowania  wykonawców,  a  także  w  sposób  prowadzący  do  udzielenia  zamówienia 

wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami, 

2. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy 

przez zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, mimo 

braku podstaw do zastosowania tej procedury. 

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie zamawiającemu: 

unieważnienia  postępowania  pod  nazwą  „Świadczenie  usług  zagospodarowania 

odpadów  komunalnych  niesegregowanych  (zmieszanych)  o  kodzie  20  03  01  numer 

referencyjny:  DZ-  2300-

10/DZ/2018  prowadzonego  w  trybie  zamówienia  z  wolnej  ręki  na 

podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1, 

unie

ważniania wszystkich czynności zamawiającego dokonanych w ww. postępowaniu 

zmiany trybu postępowania na konkurencyjny 

dopuszczenie dowodu z dokumentów w postaci: 

a) 

pisma Prezydenta Miasta Krosno z dnia 10.04.2018 r. w sprawie wydania zapewnienia 

przyjęcia zmieszanych odpadów komunalnych w okresie 01.10.2018 r. do 30.06.2020 r. 

b) 

pisma  o

dwołującego  z  dnia  26.04.2018r.  wskazującego  na  gotowość  przyjęcia 

odpadów w deklarowanych przez Gminę Miasto Krosno ilościach i terminach, 

c) 

pisma Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia 05.04.2018 r. 

na  okoliczność  możliwości  realizacji  przedmiotu  zamówienia  określonego  przez 

z

amawiającego przez ITPOE należącą do odwołującego, a w konsekwencji braku podstaw do 

zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. 

Zamawiający w dniu 16 maja 2018r. złożył odpowiedź na odwołanie oświadczył, że w wyniku 

przeprowadzonych w dniu 27 kwietnia 2018r. negocjacji strony nie doszły do porozumienia w 

przedmiocie  warunków  umowy,  zamawiający  odstąpił  od  dalszych  negocjacji  z  uwagi  na 

niezaakceptowanie  proponowanych  przez  w

ykonawcę  warunków  świadczenia  usługi 

zagospodarowania odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) o kodzie 20 03 

Ponadto nie podzielił argumentów prezentowanych w treści wniesionego odwołania. 

W dniu 17 maja 2018r. odwołujący oświadczył, że cofa wniesione odwołanie. 

Izba zważyła, co następuje: 

Przepis  art.  187  ust.  8  ustawy  stanowi,  iż  odwołujący  może  cofnąć  odwołanie  do  czasu 

zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy czym, 

jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 % wpisu.  

Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8 

zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umo

rzyła postępowanie odwoławcze.  

Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie o

dwołującemu 90% kwoty 

uiszczonego wpisu.  

Izba  postanowiła  nie  zasądzać  na  rzecz  zamawiającego  zwrotu  kosztów  wobec  braku 

stosownego wniosku ze strony za

mawiającego, a także z uwagi na treść par. 5 ust. 1 pkt 3b) 

rozporządzenia Prezesa  Rady  Ministrów  w  sprawie rodzajów  kosztów  (…), gdyż  wycofanie 

odwołania nastąpiło na więcej niż jeden dzień niż wyznaczony termin posiedzenia. 

Przewodniczący: ……………….. 

Członkowie:         ……………….. 

………………..