KIO 1738/19 POSTANOWIENIE dnia 18 września 2019 roku

Sygn. akt: KIO 1738/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 18 

września 2019 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Justyna Tomkowska 

Protokolant:   

Klaudia Ceyrowska 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu 

z  udziałem  stron  w  dniu  18  września  2019  roku  

w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  

6  września  2019  roku  przez  Odwołującego  wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  

o udzielenie zamówienia – konsorcjum w składzie: (1) Baxter Polska Sp. z o.o. z siedzibą 

w Wa

rszawie (Lider) oraz (2) Tramco Sp. z o. o. z siedzibą w Wolskie (Partner) 

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Regionalny Szpital Specjalistyczny 

im. dr Władysława Biegańskiego w Grudziądzu, z siedzibą w Grudziądzu 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł 

00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty 

uiszczonego  wpisu  na  rzecz  wykonawcy 

Odwołującego  wykonawców  wspólnie 

ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia  –  konsorcjum  w  składzie:  

(1)  Baxter  Polska  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie  (Lider)  oraz  (2)  Tramco  

Sp. z o. o. z siedzibą w Wolskie (Partner) 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.  - 

Prawo zamówień 

publicznych  (Dz.  U.  z  2018  r.  poz.  1986  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  

7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Toruniu. 

Przewodniczący:       

……………………………. 

sygn. akt KIO 1738/19 

UZASADNIENIE 

Dnia 6 września 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na 

podstawie 

art. 180 ust. 1 w związku z art. 182 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. 

Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.U.  z  2018  poz.  1986,  ze  zm.  dalej:  „ustawa  Pzp”) 

odwołanie złożyli wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia – konsorcjum 

w składzie: (1) Baxter Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (Lider) oraz (2) Tramco Sp. 

z  o.  o.  z  siedzibą  w  Wolskie  (Partner),  dalej:  „Konsorcjum”  lub  „Odwołujący”  lub 

„Wykonawca”. 

Postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego  na 

„Dostawę  materiałów  zużywalnych  do  zabiegów  wykonywanych  

w technikach  ciągłych,  dializ  cytrynianowych,  hemofiltracji  heparynowej, plazmaferezy  wraz  

z  dzierżawą  aparatów”  prowadzi  Zamawiający:  Regionalny  Szpital  Specjalistyczny  

im.  dr.  Władysława  Biegańskiego  w  Grudziądzu,  z  siedzibą  w  Grudziądzu.  Ogłoszenie  

o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  z  dnia  15 

maja 2019 r. pod numerem 2019/S 093-224308 

O

dwołanie  wniesiono  od  niezgodnych  z  przepisami  ustawy  Pzp  czynności  oraz 

zaniechań Zamawiającego polegających na: 

unieważnieniu  postępowania,  pomimo  braku  wystąpienia  przesłanek  pozwalających 

na  dokonanie  takiej  czynności,  co  stanowi  naruszenie  art.  7  ust.  1  ustawy  Pzp  w  związku  

z art. 93 ust 1 pkt 7 w zw. z art. 146 ust. 6 ustawy Pzp; 

zaniechania  dokonania  przez  Zamawiającego  czynności  polegającej  na  wyborze 

ofert

y  Odwołującego  jako  najkorzystniejszej  w  postępowaniu,  pomimo  że  oferta 

Odwołującego  jest  ofertą  najkorzystniejszą  w  świetle  kryteriów  oceny  ofert  określonych  

w  SIWZ,  spośród  ofert  złożonych  w  postępowaniu,  a  nie  podlegających  odrzuceniu,  co 

stanowi naruszenie art. 91 ust 1 w zw. z art. 7 ust 1 i ust. 3 ustawy Pzp. 

Odwołujący wnosił o: 

I. 

uwzględnienie odwołania poprzez nakazanie Zamawiającemu:  

unieważnienie 

czynności 

Zamawiającego 

polegającej 

na 

unieważnieniu 

p

ostępowania, 

dokonanie badania i oceny 

ofert złożonych w postępowaniu, 

dokonanie  wyboru  jako  najkorzystniejszej  w  p

ostępowaniu  oferty  złożonej  przez 

Odwołującego. 

II.  zasądzenie  od  Zamawiającego  na  rzecz  Odwołującego  kosztów  postępowania 

odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu. 

Odwołujący został poinformowany o unieważnieniu postępowania w dniu 28 sierpnia 

2019 r. Zatem 

odwołanie zostało wniesione w ustawowym terminie. Dziesięciodniowy termin 

na wniesienie odwołania przewidziany w art. 182 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp został dochowany. 

Kopia  odwołania  została  prawidłowo  przekazana  Zamawiającemu.  Odwołujący  uiścił  wpis  

w wymaganej wysokości na rachunek UZP.  

Odwołujący  jest  uprawniony  do  wniesienia  odwołania  w  niniejszej  sprawie,  gdyż 

posiada  interes  w  uzyskaniu  zamówienia  objętego  Postępowaniem  oraz  może  ponieść 

szkodę  w  wyniku  naruszenia  przez  Zamawiającego  przepisów  PZP  (art.  179  ust.  1  ustawy 

PZP). 

Odwołujący zaznaczył, że posiada interes w uzyskaniu danego zamówienia, a także 

interes  w  złożeniu  odwołania,  ponieważ  może  on  ponieść  szkodę  majątkową  w  wyniku 

naruszenia  przez  Zamawiającego  przepisów  ustawy  Pzp.  Czynność  Zamawiającego 

uniemożliwia  mu  uzyskanie  zamówienia.  W  następstwie  czynności  Odwołujący  poniesie 

szkodę,  polegającą  na  zaniechaniu  wyboru  jego  oferty  jako  najkorzystniejszej.  Oferta 

Konsorcjum  opiewa  na  cenę,  która  nie  przekracza  kwoty,  jaką  Zamawiający  zamierza 

przeznaczyć na realizację zamówienia oraz w świetle kryteriów SIWZ i ustawy Pzp jest ofertą 

najkorzystniejszą,  wobec  czego  unieważnienie  czynności  unieważnienia  postępowania,  

a  także  ocena  oferty  złożonej  przez  Konsorcjum,  pozwoli  na  uzyskanie  zamówienia  przez 

Odwołującego.  

Skład  orzekający  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  wyznaczony  do  rozpoznania 

niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje: 

Do  postępowania  odwoławczego,  odpowiadając  na  wezwanie  Zamawiającego,  

nie przystąpił żaden Wykonawca. 

Zamawiający 18 września 2019 roku, w dniu wyznaczonego posiedzenia i rozprawy, 

przed  otwarciem  rozprawy  złożył  stanowisko,  że  unieważnia  czynność  unieważnienia 

postępowania z dnia 28 sierpnia 2019 roku. Zamawiający oświadczył, że może samodzielnie 

unieważnić  każdą  czynność,  bez  orzeczenia  Izby  i  w  jego  ocenie  dalsze  prowadzenie 

postępowania odwoławczego jest bezprzedmiotowe.  

Izba  ustaliła,  że  informacja  o  unieważnieniu  czynności  unieważnienia  postępowania 

została  przez  Zamawiającego  o  godz.  13:12  zamieszczona  na  wskazanej  w  SIWZ  stronie 

internetowej  platformy  zakupowej,  na  której  prowadzono  postępowanie.  Izba  okazała 

Odwołującemu  stronę  internetową  zawierającą  w/w  stanowisko.  Tym  samym  informacja  o 

unieważnieniu czynności unieważnienia została doręczona Odwołującemu, w sposób w który 

mógł zapoznać się on z treścią oświadczenia.  

Wobec  takiej  informacji 

Odwołujący  na  posiedzeniu  Izby  w  dniu  18  września  2019 

roku,  złożył  oświadczenie  o  wycofaniu  odwołania  w  całości.  Oświadczenie  o  cofnięciu 

odwołania zostało złożone przez osoby umocowane do działania w imieniu wykonawcy.  

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie 

oraz  art.  192  ust.  1  zdanie  drugie  ustawy  Pzp  postanowił  umorzyć  postępowanie 

odwoławcze  w  niniejszej  sprawie,  ponieważ  oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania  uznać 

należy  za  oświadczenie  najdalej  idące  złożone  przez  Stronę,  która  zainicjowała 

postępowanie odwoławcze. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  odwoławczego,  Krajowa  Izba  Odwoławcza 

uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia  

i  rozprawy,  zatem  za  rzecz  Odwołującego  należało  zwrócić  90%  kwoty  wpisu  uiszczonego 

na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 13 500,00 złotych, stosownie do  

§  5  ust.  1  pkt  3a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  roku  

w  sprawie  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  

w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018r., poz. 972).  

Przewodniczący:       

…………………………….