KIO 1788/19 POSTANOWIENIE dnia 30 września 2019 r.

Sygn. akt KIO 1788/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 30 

września 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie  

Przewodniczący: 

Bartosz Stankiewicz 

Protokolant:   

Adam Skowroński 

po  rozpoznani

u  na  posiedzeniu  niejawnym  z  udziałem  stron  i  uczestników  postępowania 

odwoławczego w dniu 30 września 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  13  września  2019  r.  przez  wykonawców  wspólnie 

ubiegających się o udzielenie zamówienia:  M.N. prowadzącego działalność gospodarczą pod 

nazw

ą „NIKMAR” Ekologiczne Systemy Grzewcze Zakład Handlowo-Usługowy N. M. z siedzibą 

w Janowie Lubelskim przy ul. 

Ochotników Węgierskich 17 (23-300 Janów Lubelski), R. Stal Sp. 

z  o.o. 

z  siedzibą  w  Stalowej  Woli  przy  ul.  Mireckiego  5  (37-450  Stalowa  Wola),  R.  Sp.  j.  z 

siedzibą  w  Nisku  przy  ul.  Torowej  49  (37-400  Nisko)  oraz  Z.H.  prowadzącego  działalność 

gospodarczą pod nazwą Usługi Instalacji Grzewczych i Gazowych. Handel  Z.H. z siedzibą  w 

Janowie  Lubelskim  przy  ul.  Fiołkowej  42  (23-300  Janów  Lubelski)  w  postępowaniu 

prowadzonym przez 

Gminę Tuszów Narodowy z siedzibą w Tuszowie Narodowym pod nr 225 

332 Tuszów Narodowy) 

przy udziale wykonawcy R.B. 

prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą INSTALCO 

R.B. 

z  siedzibą  w  Łaszczowie  przy  ul.  Kolejowej  1  (22-650  Łaszczów),  zgłaszającego 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze

Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców 

wspólnie  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia:  M.N.  prowadzącego  działalność 

gospodarczą  pod  nazwą  „NIKMAR”  Ekologiczne  Systemy  Grzewcze  Zakład  Handlowo-

Usługowy N.M. z siedzibą w Janowie Lubelskim, R. Stal Sp. z o.o. z siedzibą w Stalowej Woli, 

R. Sp. j. z siedziba w Nisku oraz Z.H. 

prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Usługi 

Instalacji Grzewczych i Gazowych. Handel Z.H. 

z siedzibą w Janowie Lubelskim kwoty 13 500 

zł 00 gr (słownie. trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego 

wpisu. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień  

publicznych (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie  - w terminie  

7 dni od dnia jego doręczenia  - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu. 

Przewodniczący:      ……………………………. 

Sygn. akt: KIO 1788/19 

U z a s a d n i e n i e 

Gmina  Tuszów  Narodowy  zwana  dalej:  „zamawiającym”,  prowadzi  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów 

ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. 

Prawo zamówień publicznych (t.j. - Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 

ze zm.), zwanej da

lej: „Pzp” pn. Dostawa i montaż instalacji kolektorów słonecznych, instalacji 

fotowoltaicznych,  kotłów  na  biomasę  oraz  pomp  ciepła  na  terenie  Gmin  Tuszów  Narodowy  i 

Mielec, (nr referencyjny: DKP.271.04.2019)

, zwane dalej „postępowaniem”.  

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej w dniu 16 kwietnia 2019 r., pod numerem 2019/S 075-177563.  

Szacunkowa  wartość  zamówienia,  którego  przedmiotem  są  dostawy,  jest  wyższa  od 

kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. 

W  dniu  13 

września  2019  r.  wykonawcy  wspólnie  ubiegający  się  o  udzielenie 

zam

ówienia:  M.N.  prowadzący  działalność  gospodarczą  pod  nazwą  „NIKMAR”  Ekologiczne 

Systemy Grzewcze Zakład Handlowo-Usługowy N.M. z siedzibą w Janowie Lubelskim, R. Stal 

Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Stalowej  Woli,  R.  Sp.  j.  z  siedziba  w  Nisku  oraz  Z.H.  prowadzący 

działalność gospodarczą pod nazwą Usługi Instalacji Grzewczych i Gazowych. Handel Z.H. z 

siedzibą  w  Janowie  Lubelskim  (zwani  dalej:  „odwołującym”)  wnieśli  odwołanie  wobec 

zaniechania  przez  zamawiającego  odrzucenia  oferty  wykonawcy  R.B.  prowadzącego 

działalność gospodarczą pod nazwą INSTALCO R.B. z siedzibą w Łaszczowie (zwanego dalej: 

„Instalco”)zgodnie z brzmieniem art. 89 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp. 

Zaskarżonemu zaniechaniu zamawiającego odwołujący zarzucił naruszenie: 

1. art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Instalco 

mimo że 

oferta tego wykonawcy nie spełnia wymagań zamawiającego wskazanych w opisie przedmiotu 

zamówienia jako parametry minimalne, tj. nie posiada palnika umiejscowionego we frontowej 

ścianie  kotłów,  a  nadto  nie  posiada  wymaganych  certyfikatów,  zgodnie  z  wymaganiami 

postawionymi w SIWZ i projekcie; 

2. art. 89 ust. 1 pk

t 1 w zw. z art. 82 ust. 1 Pzp, wobec niezgodności treści oferty z treścią ustawy 

w zakresie w jakim w ofercie wykonawcy Instalco zaoferowano różne produkty - złożenie dwóch 

ofert; 

3.  art.  91  ust.  1  Pzp  poprzez  nieuprawniony  wybór  jako  najkorzystniejszej  oferty  wykonawcy 

Instalco,  która  to  oferta  powinna  być  odrzucona  wobec  niespełniania  wymagań  w  zakresie 

posiadania wymaganych certyfikatów oraz nieprawidłowego mocowania palnika; 

4. a w konsekwencji art. ust. 1 i 3 Pzp w związku z prowadzeniem postępowania sprzecznie z 

zasadami  uczciwej  konkurencji  i  równego  traktowania  wykonawców,  poprzez  nieuprawnione 

pozostawienie w postępowaniu wykonawcy, którego oferta nie spełniała wymagań postawionych 

w SIWZ i w opisie przedmiotu zamówienia. 

W  związku  z  postawionym  zarzutem  odwołujący  wniósł  o  nakazanie  zamawiającemu 

unieważnienia  czynności  wyboru  oferty  najkorzystniejszej,  dokonanie  ponownego  badania  i 

oceny złożonych ofert i odrzucenie oferty wykonawcy Instalco z uwagi na nieposiadanie przez 

oferowane  urządzenia  palnika  umiejscowionego  na  frontowej  ścianie  kotła,  a  także 

nieposiadania  certyfikatów  wymaganych  w  SIWZ  i  projekcie  stanowiącym  opis  przedmiotu 

zamówienia [konstrukcja kotła pokazana w karcie katalogowej jest odmienna od konstrukcji kotła 

przedstawionego do badań]. 

Przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  zamawiającego  zgłosił 

wykonawca Instalco. 

W dniu 30 września 2019 r. odwołujący złożył pismo z tego samego dnia podpisane przez 

umocowanego pełnomocnika, w którym oświadczył, że w związku z brzmieniem art. 187 ust. 8 

Pzp  cofa  odwołanie  złożone  w  postępowaniu,  wnosząc  przy  tym  o  umorzenie  postępowania 

odwoławczego. 

Na  skutek  cofnięcia  odwołania  wypełniły  się  przesłanki  do  umorzenia  postępowania 

odwoławczego  na  podstawie  art.  187  ust.  8  Pzp  (Odwołujący  może  cofnąć  odwołanie  do  

czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli 

cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.). 

Cofnięcie  odwołania  jest  nieograniczonym  uprawnieniem  odwołującego  do  czasu 

zamknięcia rozprawy. Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane z 

jego wniesieniem. 

Dokonanie tej czynności przez odwołującego nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem 

Izba  umorzy

ła  postępowanie  odwoławcze  na  podstawie  wskazanego  art.  187  ust.  8  

Pzp i nakazała zwrot odwołującemu kwoty 13 500 zł 00 gr stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Przewodniczący:      …………………………….