KIO 1968/19 POSTANOWIENIE dnia 17 października 2019 r.

Sygn. akt KIO 1968/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 

17 października 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś      

     Protokolant:         

Aldona Karpińska 

wobec  cofnięcia  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  3 
października  2019  r.  przez  wykonawcę:  VARIMED  Sp.  z  o.o.,  ul.  Tadeusza  Kościuszki 

115/4U, 50-

442 Wrocław 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego:  Samodzielny  Publiczny  Zakład 

Opieki Zdrowotnej w Radzyniu Podlaskim, ul. Wisznicka 111, 21-

300 Radzyń Podlaski 

postanawia: 

1) umarza postępowanie odwoławcze;  

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy: VARIMED Sp. z o.o., ul. Tadeusza Kościuszki 115/4U, 50-442 Wrocław kwoty 

zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% 

uiszczonego wpisu, 

zasądza  od  wykonawcy:  VARIMED  Sp.  z  o.o.,  ul.  Tadeusza  Kościuszki  115/4U,  50-442 

Wrocław  na  rzecz  zamawiającego:  Samodzielny  Publiczny  Zakład  Opieki  Zdrowotnej  w 

Radzyniu  Podlaskim,  ul.  Wisznicka  111,  21-

300  Radzyń  Podlaski  kwotę  3 949  zł  53  gr 

(słownie:  trzy  tysiące  dziewięćset  czterdzieści  dziewięć  złotych  pięćdziesiąt  trzy  grosze) 

stanowiącą uzasadnione koszty postępowania odwoławczego. 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. 

Prawo zamówień publicznych 

(Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) na postanowienie 

– w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – 

przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu 

Okręgowego w Lublinie. 

Przewodniczący:  …………………………… 

Sygn. akt KIO 1968/19 

U z a s a d n i e n i e  

Zamawiający  –  Samodzielny  Publiczny  Zakład  Opieki  Zdrowotnej  w  Radzyniu 

Podlaskim

  –  prowadzi  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie 

zamówienia  publicznego  pn.  „Dostawa  sprzętu  medycznego  na  rzecz  AOS  Samodzielnego 

Publicznego  Zakładu  Opieki  Zdrowotnej  w  Radzyniu  Podlaskim”,  Numer  referencyjny: 

25/2019/PN, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, 

zwanej dalej „ustawa Pzp”, „ustawa” lub „Pzp”. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej z dnia 27.09.2019 r. nr 2019/S 187-453778. 

Wartość  zamówienia  jest  większa  niż  kwota  określona  w  przepisach  wydanych  na 

podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. 

Odwołujący  –  VARIMED  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  we Wrocławiu  –  wniósł  odwołanie na 

czynność  Zmawiającego  polegającą  na  sporządzeniu  dokumentu  SIWZ  określającego 

warunki udziału w postępowaniu w sposób godzący w zasadę uczciwej konkurencji i równego 

traktowania wykonawców.  

Odwołujący  określił  żądanie  następująco:  żądamy  wprowadzenia  odpowiednich 

modyfikacji,  które  zezwolą  na  udział  firmy  Varimed  Sp.  z  o.o.  w  procedurze.  Załącznik  do 

pisma  stanowi  tabela  z  parametrami  (te  wskazane  na  czerwono),  które  muszą  być 

wprowadzone  bądź  zmodyfikowane  żeby  procedura  wyczerpała  definicję  przetargu 

nieograniczonego tj. procedury zapewniającej pełną, niczym nieograniczoną konkurencję oraz 

niedyskryminacyjne  traktowanie.  Propozycja  takiego  kształtu  tabeli  jest  adekwatna  do 

warunków,  które  Zamawiający  stawiał  wykonawcom  w  ostatnich  odsłonach.  Parametry  te 

stanowiły alternatywę co nie zawężało konkurencyjności postępowania. 

Odwołujący załączył do odwołania załącznik nr 1 – określając go: Żądany kształt tabeli 

z parametrami (zapisy ujęto w kolorze czerwonym), który jest załącznikiem nr 3.3 do SIWZ: 

Zesta

wienie paramerów technicznych wymaganych Pracownia endoskopowa. 

W dniu 4 października 2019 r. wykonawca: Endoelektronik Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą 

w Brwinowie 

zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, 

doręczając zgłoszenie Prezesowi Izby w postaci elektronicznej. 

 W dniu 16 p

ździernika 2019 r. Zamawiający wniósł do Prezesa KIO 4 pisma w postaci 

elektronicznej, zamieszcza

jąc w pismach odpowiednie tabelaryczne zestawienia parametrów, 

na  które  powołał  się  w  treści  pism,  w  tym:  informacje  dotyczące  udzielonych  wyjaśnień  w 

odpowiedzi 

na  pytania  wykonawców  w  zakresie  treści  SIWZ,  odpowiedź  na  odwołanie  z 

informacją  o  uznaniu  odwołania  w  części,  tj.  w  zakresie  niżej  wymienionych  parametrów 

opisanych  w  załączniku  nr  3.3  do  SIWZ  (pn.  Zestawienie  paramerów  technicznych  – 

wymaganych [pracownia endoskopowa])

, co do których w dniu 9 października 2019 r. udzielił 

wyjaśnień  oraz  dokonał  stosownej  zmiany  SIWZ  (zgodnie  z  żądaniem  odwołania),  w  tym 

załącznika nr 3.3 do SIWZ. 

W 

pozostałym  zakresie,  zgodnie  z  przedstawioną  poniżej  tabelą,  Zamawiajacy  nie 

uwzględnił  wniosku  Wykonawcy  o  dokonanie  modyfikacji  bądź  dokonał  modyfikacji  treści 

SIWZ w sposób odmienny, niż wnioskowany przez Odwołującego. 

W  zakresie  nieuwzględnionych  zarzutów  [zestawienie  tabelaryczne  parametrów], 

Zama

wiający  wniósł  o  oddalenie  odwołania  jako  bezzasadnego  oraz  zasądzenie  kosztów 

postępowania odwoławczego. 

W  dniu  17  października 2019  r.  (przed  rozpoczęciem  posiedzenia  Izby)  Odwołujący 

wniósł do Prezesa Izby pismo pn. „Cofnięcie odwołania”. W treści pisma wskazał: Działając na 

podstawie  art.  187  ust.  8  ustawy  (…),  firma  Varimed  Sp.  z  o.o.  (…)  cofa  odwołanie  z  dnia 

03.10.2019  r.,  na  czynność  Zamawiającego  polegającą  na  sporządzeniu  dokumentu  SIWZ 

określającego  warunki  udziału  w  postępowaniu  w  sposób  godzący  w  zasadę  uczciwej 

konkurencji i równego traktowania wykonawców. 

O

dwołujący w ślad za częściowym uznaniem odwołania przez Zamawiajacego w powiązaniu 

z odpowiedziami udzielonymi w dniu 15.10.2019 r.

, oświadcza jak na wstępie. 

Odpowiedź  na  odwołanie  w  formie  pisemnej  Zamawiający  złożył  do  akt  sprawy  na 

posiedzeniu Izby w dniu 17 października 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i wykonawcy 

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego, bez obecności Odwołującego 
(nie stawił się na posiedzenie Izby), uznała jak niżej: 

1) wykonawca: 

Endoelektronik Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Brwinowie, na skutek zgłoszenia 

przystąpienia  do  postępowania odwoławczego w  innej  postaci  niż  wymagana  w  art.  185 
ust. 2 ustawy Pzp, nie stał się uczestnikiem postępowania odwoławczego; 

2) Zamawiajacy doko

nał zmiany SIWZ w wyniku udzielonych wyjaśnień w dniu 9 października 

2019  r.  w  odpowiedzi  na  pytania  wykonawców  i  dokonał  częściowej  zmiany  zgodnie  z 
żądaniem Odwołującego; 

) treść oświadczenia Odwołującego wskazuje, że cofnął odwołanie w całości w rozumieniu 

art. 187 ust. 8 ustawy Pzp.  

W  tych  okolicznościach  Izba  uznając,  że  Odwołujący  uprawniony  do  cofnięcia 

odwołania  na  każdym  etapie  postępowania  odwoławczego,  cofnął  skutecznie  odwołanie  – 
umorzyła  postępowanie  odwoławcze  na  podstawie  art.  187  ust.  8  ustawy  Pzp  i  nakazała 
dokonanie zwrotu Odwołującemu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.  

Wob

ec  cofnięcia  odwołania  na  mniej  niż  1  dzień  przed  dniem,  na  który  został 

wyznaczony termin posiedzenia z udziałem stron i wykonawcy zgłaszającego przystąpienie 
do postępowania odwoławczego, Izba zasądziła od Odwołującego na rzecz Zamawiającego 
koszty  związane  z  dojazdem  na  wyznaczone  posiedzenie  Izby  w  kwocie  349,53  zł  oraz 

wynagrodzeniem 

pełnomocnika,  jednak  nie  wyższym  niż  kwota  3 600  zł,  na  podstawie 

rachunków przedłożonych do akt sprawy. 

Podstawa prawna: art. 192 ust. 9 i 10 oraz art. 187 ust. 8 ustawy 

Pzp, także § 5 ust. 1 

pkt 3 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i 

sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972). 

Przewodniczący:…………………………