KIO 2059/19 KIO 2062/19 KIO 2067/19 POSTANOWIENIE dnia 25 października 2019 r.

Sygn. akt: KIO 2059/19 
 

       KIO 2062/19 

       KIO 2067/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 25 

października 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodnicz

ący: 

Izabela Niedziałek-Bujak 

Członkowie:   

Aneta Mlącka 

Andrzej Niwicki 

Protokolant:   

Rafał Komoń  

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  prowadzonym  z 

udziałem  stron  w  dniu  25 

października  2019  r.  w  Warszawie  odwołań  wniesionych  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej: 

A) 

w  dniu  14  października  2019  r.  przez  Wykonawcę  MIRBUD  Spółka  Akcyjna  z 

siedzib

ą w Skierniewicach przy ul. Unii Europejskiej 18 (96-100 Skierniewice) (sygn. 

akt KIO 2059/19); 

B) 

w dniu 14 października 2019 r. przez Wykonawcę Hochtief Polska Spółka Akcyjna 

z  siedzibą  w  Warszawie  przy  ul.  Elbląskiej  14  (01-737  Warszawa)  (sygn.  akt  KIO 

C) 

w  dniu  14  października  2019  r.  przez  Wykonawcę  BUDIMEX  Spółka  Akcyjna  z 

siedzibą w Warszawie przy ul. Siedmiogrodzkiej 9 (01-204 Warszawa) (sygn. akt KIO 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  –  Przedsiębiorstwo  Państwowe 

„Porty Lotnicze”, ul. Żwirki i Wigury 1 (00-906 Warszawa)  

przy udziale 

Wykonawcy Hochtief Polska 

Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie przy ul. Elbląskiej 14 

Warszawa)  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn. 

akt:  KIO 2059/19 po str

onie Zamawiającego oraz KIO 2067/19 po stronie Odwołującego  

Wykonawcy MIRBUD 

Spółka Akcyjna z siedzibą w Skierniewicach przy ul. Unii Europejskiej 

18  (96-100  Skierniewice

),  zgłaszającego  przystąpienie  do  postepowania  odwoławczego  o 

sygn. akt KIO 2062/19 oraz KIO 2067/19 

po stronie Odwołujących się 

Wykonawcy 

BUDIMEX Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie przy ul. Siedmiogrodzkiej 9 

204  Warszawa)  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn. 

akt KIO 2062/19 po stronie Odwołującego 

postanawia: 

1.  Umarza 

postępowania  odwoławcze  w  sprawach  połączonych  do  wspólnego 

rozpoznania,  tj.  z 

odwołania  MIRBUD  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Skierniewicach 

(sygn.  akt  KIO  2059/19)

,  odwołania  Hochtief  Polska  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w 

Warszawie  (sygn.  akt  KI

O  2062/19)  oraz  odwołania  BUDIMEX  Spółka  Akcyjna  z 

siedzibą w Warszawie (sygn. akt KIO 2067/19). 

2.  Nakazuje zwrot z rachunku bankowego 

Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz: 

Odwołującego – MIRBUD Spółka Akcyjna z siedzibą w Skierniewicach kwoty 20.000 

zł  00  gr.  (słownie:  dwadzieścia  tysięcy  złotych,  zero  groszy),  stanowiącej  uiszczony 

wpis 

od odwołania w sprawie KIO 2059/19; 

Odwołującego  -  Hochtief  Polska  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Warszawie  kwoty 

20.000  zł  00  gr.  (słownie:  dwadzieścia  tysięcy  złotych,  zero  groszy),  stanowiącej 

uiszczony wpis 

od odwołania w sprawie KIO 2062/19; 

Odwołującego - BUDIMEX Spółka Akcyjna z siedzibą  w Warszawie kwoty 20.000 zł 

00  gr. 

(słownie:  dwadzieścia  tysięcy  złotych,  zero  groszy),  stanowiącej  uiszczony 

wpis 

od odwołania w sprawie KIO 2067/19. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  1843)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  7  dni  od 

dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

……………………………… 

Członkowie:   

……………………………… 

……………………………… 

Sygn. akt:  

KIO 2059/19 
KIO 2062/19 
KIO 2067/19     

U z a s a d n i e n i e 

W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Przedsiębiorstwo Państwowe „Porty 

Lotnicze” w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie w formule zaprojektuj i wybuduj 

budynku  terminala  na  terenie  lotniska  Radom-

Sadków  wraz  z  wyposażeniem  i  uzyskaniem 

pozwol

enia  na  użytkowanie  (nr  postępowania:  216/PN/ZP/TLLZP/19)  ogłoszonym  w 

Dzienniku  Urzędowym  Wspólnot  Europejskich  w  dniu  3  października  2019  r.  2019/S  191-

wobec treści ogłoszenia oraz zapisów specyfikacji istotnych warunków zamówienia 

(siwz),  zostały  wniesione  w  dniu  14  października  2019  r.  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  odwołania  Wykonawców:  MIRBUD  S.A.  (sygn.  akt  KIO  2059/19),  Hochtief 

Polska S.A (sygn. akt KIO 2062/19) oraz BUDIMEX S.A. (sygn. akt KIO 2067/19). 

Zamawiający udostępnił kopię odwołań za pośrednictwem platformy zakupowej SmartPZP w 

dniu  15 

października  2019  r.  Do  postępowania  odwoławczego  w  sprawie  KIO  2059/19 

przystąpił  po  stronie  Zamawiającego  Wykonawca  Hochtief  Polska  S.A.,  a  po  stronie 

Odwołującego  Wykonawca  Budimex  S.A.  W  sprawie  o  sygn.  akt  KIO  2062/19  do 

postępowania  odwoławczego  przystąpili  po  stronie  Odwołującego  Wykonawcy  Mirbud  S.A 

oraz Budimex S.A. W spraw

ie o sygn. akt KIO 2067/19 do postępowania odwoławczego po 

stronie Odwołującego przystąpili Wykonawcy Hochtief Polska S.A oraz Mirbud S.A.  

Zamawiający w piśmie wniesionym do akt sprawy drogą elektroniczną w dniu 24.10.2019 r., 

przed otwarciem 

posiedzenia z udziałem stron wyznaczonego na dzień 25.10.2019 r., złożył 

odpowiedź  na  odwołania  połączone  do  wspólnego  rozpoznania  wskazując,  że  uwzględnia 

zarzuty przedstawione w odwołaniach.  

Ponieważ do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO 2059/19 przystąpił po 

stronie  Zamawiającego  Wykonawca  Hochtief  Polska  S.A.  na  posiedzeniu  niejawnym 

Wykonawca  został  wezwany  do  złożenia  oświadczenia  w  przedmiocie  sprzeciwu  wobec 

uwzględnienia  w  całości  zarzutów  podniesionych  w  odwołaniu.  Izba  uznała,  że,  w  świetle 

oświadczenia  Zamawiającego  o  uwzględnieniu  odwołań,  Przystępujący  zgłaszał 

zastrzeżenia  co  do  zgodności  modyfikacji  zapisów  siwz  i  ogłoszenia  dokonanych  w  dniu 

24.10.2019 r. z żądaniami.  

Izba  uznała,  iż  w  świetle  oświadczenia Zamawiającego  o  uwzględnieniu odwołań  związana 

jest  tym  oświadczeniem  i  wyłącznie  Przystępujący  po  stronie  Zamawiającego  wnosząc 

sprzeciw,  może  spowodować  rozpoznanie  odwołania  w  zakresie  zarzutu,  do  którego 

przystąpił  po  stronie  Zamawiającego,  tj.  zarzutu  dotyczącego  warunku  udziału  – 

wymaganego  doświadczenia  osoby  wskazanej  na  stanowisko  kierownika  projektu. 

Wniesienie  sprzeciwu  nie  będzie  mogło  skutkować  rozpoznaniem  odwołania  w  pozostałym 

zakresie

,  co  do  którego  stanowisko  Przystępującego  jest  odmienne  i  koresponduje  z  jego 

własnym  odwołaniem  –  również  uwzględnionym  w  całości.  Ponadto  Izba  zauważyła,  że 

związana  jest  zakresem  zarzutów,  które  odnosiły  się  do  treści  ogłoszenia  i  swiz  sprzed 

modyfikacji,  a  zatem  nie  może  zajmować  stanowiska  w  przedmiocie  zmodyfikowanej  treści 

postanowień,  które  ewentualnie  mogą  być  objęte  odwołaniami  wobec  nowych  czynności 

Zamawiającego. 

Na  pytanie  przewodniczącej,  czy  Przystępujący  po  stronie  Zamawiającego  w  sprawie  KIO 

2059/19  wnosi  sprzeciw  wobec  uwzględnienia  przez  Zamawiającego  zarzutów 

podniesionych w tym odwołaniu oświadczył, że takiego sprzeciwu nie składa.  

Izba  stwierdziła,  iż  w  świetle  oświadczenia  Zamawiającego  oraz  Przystępującego  po  jego 

stronie  w  sprawie  KIO  2059/19 

zachodzi  podstawa  do  umorzenia  postępowania 

odwoławczego na podstawie z art. 186 ust. 2 i 3 Ustawy.  

Zgodnie  z  art.  186  ust.  2  Ustawy, 

W  przypadku  uwzględnienia  przez  zamawiającego  w 

całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu  Izba  może  umorzyć  postępowanie  na 

posiedzeniu  niejawnym  bez  obecności  stron  oraz  uczestników  postępowania,  którzy 

przystąpili  do  postępowania  po  stronie  wykonawcy,  pod  warunkiem  że  w  postępowaniu 

odwoławczym  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w  terminie  żaden  wykonawca.  W 

takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynność w postępowaniu 

o  udzielenie  zamówienia  zgodnie  z  żądaniem  zawartym  w  odwołaniu.  W  sprawach 

połączonych  do  wspólnego  rozpoznania  oznaczonych  sygn.  akt  KIO  2062/19  i  kio  2067/19 

po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca. 

Zgodnie  z  art.  186  ust.  3  Ustawy, 

Jeżeli  uczestnik  postępowania  odwoławczego,  który 

przystąpił  do  postępowania  po  stronie  zamawiającego  nie  wniesie  sprzeciwu  co  do 

uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba 

umarza  postępowanie,  a  zamawiający  wykonuje,  powtarza  lub  unieważnia  czynności  w 

postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Przepis 

ten  znajdował  zastosowanie  dla  sprawy  oznaczonej  sygn.  akt  KIO  2059/19,  w  której 

przystępujący  po  stronie  Zamawiającego  nie  złożył  sprzeciwu  wobec  uwzględnienia 

odwołania. 

Na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 2 lit b) U

stawy koszty postępowania odwoławczego znosi się 

wzajemnie

,  jeżeli  zamawiający  uwzględnił  w  całości  lub  w  części  zarzuty  przedstawione  w 

odwołaniu przed otwarciem rozprawy.  

Na  podstawie 

§  5 ust.  1  pkt  1  oraz  § 6  rozporządzenia Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia 15 

marca  2010  r.  w  s

prawie  wysokości  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w 

postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  z  2018  r.  poz.  972),  Izba 

orzekła o dokonaniu zwrotu z rachunku Urzędu uiszczony tytułem wpisów kwot w wysokości 

po  20.00

0  zł.  na  rzecz  Odwołujących:  Mirbud  S.A.  z/s  w  Skierniewicach  (sygn.  akt  KIO 

2059/19), Hochtief Polska S.A. z/s w Warszawie (sygn. akt KIO 2062/19) oraz Budimex S.A 

z/s w Warszawie (sygn. akt KIO 2067/19).  

Przewodniczący: …………………………… 

Członkowie:         …………………………… 

…………………………….