KIO 2307/19 POSTANOWIENIE dnia 26 listopada 2019 r.

Sygn. akt KIO 2307/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 26 listopada 2019 r.  

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:  

Przewodniczący:      Anna Osiecka 

Protokolant:             Klaudia Ceyrowska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 

z udziałem stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego w dniu 26 listopada 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  14  listopada  2019  r.  przez  wykonawcę  IT  Solution 

Factor 

Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Warszawie 

w post

ępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego  Kancelarię  Sejmu  z  siedzibą  

w Warszawie 

postanawia: 

1.  Um

orzyć postępowanie odwoławcze. 

2.   Nakaz

ać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy IT Solution Factor 

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą 

w  Warszawie  kwoty  13  5

00  zł  00  gr  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero 

groszy), sta

nowiącej 90% uiszczonego wpisu.  

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r. 

–  Prawo  zamówień 

publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  1843)  na  niniejsze  postanowienie 

–  w  terminie  7  dni  

od  dnia  jego  doręczenia  –  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:   ………………………………………. 

Sygn. akt KIO 2307/19 

U Z A S A D N I E N I E 

Kancelaria  Sejmu 

z  siedzibą  w  Warszawie,  dalej  „Zamawiający”,  prowadzi  w  trybie 

przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  

pn. 

Rozbudowa  systemów  bezpieczeństwa  sieci  wewnętrznej  wraz  z  usługą  wsparcia 

technicznego. 

Postępowanie  to  prowadzone  jest  na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia  

29  stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.  U.  t.j.  z  2019  r.  poz.  1843),  dalej 

„ustawa Pzp”.  

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej pod numerem 2019/S 212-519485 w dniu 4 listopada 2019 r. 

W  dniu  14  listopada  2019 

r.  spółka  IT  Solution  Factor  Spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Warszawie,  dalej  „Odwołujący”,  złożyła  do  Prezesa 

Krajowej Izby 

Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie 

1.  art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 1, 2 i 3  ustawy Pzp poprzez nieprecyzyjny opis przedmiotu 

zamówienia,  co  powoduje  brak  zachowania  zasad  uczciwej  konkurencji  i  równego 

traktowania  wykonawców  oraz  dokonanie  opisu  przedmiotu  zamówienia  w  sposób 

niejednoznaczny,  niewyczerpujący,  bez  uwzględnienia  wszystkich  wymagań  

i  okoliczności,  które  mogą  mieć  wpływ  na  sporządzenie  oferty,  a  tym  samym 

uniemożliwiający dokonanie wyceny oferty, 

2.  art.  7  ust.  1  i  art.  29  ust.  1,  2  i  3  ustawy  Pzp 

poprzez  brak  opisu  mierników 

rozwiązania 

równoważnego, 

co 

uniemożliwia 

zaoferowanie 

rozwiązania 

równoważnego  do  rozwiązania  referencyjnego  wskazanego  w  specyfikacji  istotnych 

warunków zamówienia, dalej „siwz”, 

3.  art. 1 pkt 2 i art. 3 pkt 19 

ustawy z dnia 17 lutego 2015 r. o informatyzacji działalności 

podmiotów realizujących zadania publiczne poprzez naruszenie zasady neutralności 

technologicznej,  uniemożliwiającej  zaoferowanie  innego  rozwiązania  niż  producenta 

Palo Alto oraz systemu r

ównoważenia F5. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  oraz  o  nakazanie  Zamawiającemu 

dokonania  zmiany  treści  siwz  poprzez  usunięcie  wymogu  dotyczącego  pełnej 

kompatybilności i prawidłowej współpracy z infrastrukturą posiadaną przez Zamawiającego, 

a  t

akże  uzupełnienie  siwz  o  parametry  niezbędne  do  oceny  równoważności  w  odniesieniu  

do  wszystkich  elementów  przedmiotu  zamówienia,  które  zostały  opisane  w  siwz,  

z  uwzględnieniem  zachowania  zasad  uczciwej  konkurencji  i  równego  traktowania 

wykonawców  w  postępowaniu,  a  także  umożliwiający  złożenie  ofert  dostarczenia  urządzeń 

innych  producentów,  w  tym  w  szczególności  zdefiniowanie  pojęć  „pełnej  kompatybilności" 

oraz „prawidłowej współpracy" urządzeń równoważnych. 

Do  postępowania  odwoławczego  w  ustawowym  terminie  żaden  wykonawca  

nie przystąpił.  

Pismem z dnia 22 listopada 

2019 r. Zamawiający złożył w formie pisemnej odpowiedź 

na odwołanie, oświadczając iż uwzględnia zarzut wymieniony w treści pkt 3.2 odwołania. 

O

dwołujący  pismem  z  dnia  25  listopada  2019  r.  oświadczył,  iż  cofa  odwołanie. 

Oświadczenie  o  wycofaniu  zostało  złożone  przez  osobę  upoważnioną  do  reprezentowania 

Odwołującego i stanowi podstawę do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie 

art. 187 ust. 8 zd. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.  

W 

związku  z  cofnięciem  odwołania  przed  otwarciem  rozprawy,  Izba  postanowiła  

o  zwrocie  na  rzecz  O

dwołującego  90%  wpisu,  zgodnie  z  art.  187  ust.  8  ustawy  Prawo 

zamówień publicznych. 

Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.  

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Prawo 

zamówień publicznych. 

Na  podstawie  art.  187  ust.  8  zd.  2  ustawy  Pzp  oraz  §  5  ust.  1  pkt  3  lit.  a) 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  

i  sposobu  pobier

ania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972), Izba orzekła o dokonaniu 

zwrotu  Odwołującemu  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  90%  kwoty 

uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Przewodniczący:   ……………………………………….