KIO 2356/19 POSTANOWIENIE dnia 28 listopada 2019 r.

Sygn. akt: 

KIO 2356/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 28 listopada 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący:   Magdalena Rams  

po rozpoznaniu na posiedzeniu 

bez udziału stron w dniu 28 listopada 2019 r. w Warszawie 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 listopada 2019 r. 

przez 

wykonawcę Domlux Sp. z o.o., z siedzibą w Pasłęku,  

w 

postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Pasłęk,  

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze.  

nakazać  zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  wykonawcy  

Domlux Sp. z o.o., z siedzibą w Pasłęku  kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć 

tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r. 

Prawo  zamówień 

publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie 

– w terminie 7 

dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Elblągu.  

Przewodniczący:      ………………….. 

Sygn. akt: 

KIO 2356/19 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  –  Gmina  Pasłęk  (dalej  „Zamawiający”)  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie 

zamówienia  publicznego,  prowadzonym  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  pn.: 

„Przebudowa ulicy wewnętrznej ul. Gdańska". 

W  dniu  20  listopada  2019  r.  wykonawca 

Domlux  Sp.  z  o.o.,  z  siedzibą  w  Pasłęku  (zwany 

dalej:  „Odwołujący”)  wniósł  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odwołanie  zarzucając 

Zamawiającemu naruszenie:  

1)  art.  38  ust.  4  ustawy  Pzp 

poprzez  uznanie,  że podmienienie na  stronie  internetowej 

Zamawiającego  pliku  Specyfikacji  Istotnych  Warunków  Zamówienia  w  dniu  4 

listopada 2019 r. stanowi skuteczną zmianę treści SIWZ zmierzającą do złagodzenia 

warunków  udziału  w  postępowaniu,  gdy  tymczasem  z  uwagi  na  brak  udostępnia na 

stronie  interneto

wej  Zamawiającego  informacji  o  zmianie  treści  specyfikacji  należy 

uzna

ć, że do zmiany nie doszło; 

2)  art.  38  ust.  4a  pkt  1  w 

związku  z  art.  41  pkt  7  ustawy  Pzp  poprzez  uznanie,  że 

skutecznie złagodzono warunki udziału w postępowaniu, gdy tymczasem z uwagi na 

brak  zamieszczenia  ogłoszenia  o  zmianie  ogłoszenia  w  Biuletynie  Zamówień 

Publicznych  należy  uznać,  że  do  zmiany  warunków  udziału  w  postępowaniu  nie 

doszło; 

3)  art.  42  ust.  1  ustawy  Pzp 

poprzez  usunięcie  ze  strony  internetowej  Zamawiającego 

specyfikacji  istotnych  warunków  zamówienia  w  jej  pierwotnym  brzmieniu  w  dniu  4 

listopada  2019  r.,  gdy  tymczasem  SIWZ  powinna  być  udostępniona  na  tej  stronie 

internetowej od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień 

Publicznych do upływu terminu składania ofert;  

4)  art.  24  pkt  12  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  wykluczenia  DEWACO  z 

postępowania  o  udzielenie  zamówienia  z  uwagi  na  niespełnienie  przez  tego 

wykonawcę  warunku  udziału  w  postępowaniu  o  treści  ustalonej  w  SIWZ 

zamieszczonej  pierwotnie  na  stronie  internetowe 

Zamawiającego  i  w  ogłoszeniu  o 

zamówieniu zamieszczonym w BZP;  

5)  art.  91  ust.  1  ustawy  Pzp 

poprzez  wybór  oferty  wykonawcy,  który  powinien  być 

wykluczony z udziału w postępowaniu; ewentualnie  

6)  art.  93  ust.  1  pkt  7  w  z

wiązku  z  art.  146  ust.  6  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie 

unieważnienia  postępowania  o  udzielenie  zamówienia,  ze  względu  na  jego 

obarczenie  niemożliwymi  do  usunięcia  wadami,  opisanymi  w  pkt  I  -  IV, 

uniemożliwiającymi  zawarcie  niepodlegającej  unieważnieniu  umowy  w  sprawie 

zamówienia publicznego. 

W  związku  z  powyższym  Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  niniejszego  odwołania  w 

całości i nakazanie Zamawiającemu wykonanie czynności polegających na: a) unieważnieniu 

czynności oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty, b) powtórzeniu czynności badania i 

oceny ofert, c) wykluczeniu DEWACO z postępowania o udzielenie zamówienia z uwagi na 

to,  że  wykonawca  ten  nie  spełnia  warunku  udziału  w  postępowaniu,  i  dokonanie  wyboru 

oferty  najkorzystniejszej  spośród  ofert  niepodlegających  odrzuceniu  albo  ewentualnie 

unieważnienie  postępowania.  2)  oraz  przyznanie  Odwołującemu  kosztów  postępowania 

odwoławczego. 

Pismem z dnia 22 listopada 2019 

r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie w sprawie 

w 

której  oświadczył,  że  w  części  uwzględnia  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu  tj.  zarzut 

naruszenia art. 38 ust. 4a pkt 1 w zw. z art. 41 pkt 7 ustawy Pzp oraz art. 93 ust. 1 pkt 7 w 

zw. z art. 146 ust. 6 ustawy Pzp.   

W pozostałej części, nieuwzględnionej przez Zamawiającego, w dniu 25 listopada 2019 r. na 

Odwołujący  złożył  pismo,  w  którym  oświadczył,  iż  cofna  zarzuty  nieuwzględnione  przez 

Zamawiającego.  

Wobec  uwzględnienia  w  części  zarzutów  odwołania  oraz  wycofania  pozostałych  zarzutów 

przez  Odwołującego  postępowanie odwoławcze  –  stosownie do  dyspozycji  art.  186  ust.  3a 

ustawy Pzp 

– należało umorzyć.  

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  186  ust.  6  pkt  1 

ustawy Pzp oraz na podstawie 

§ 5 ust. 1 pkt 2a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 

dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz 

rodzajów  kosztów  w  postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  z  2018 

poz.  972 

z  późn.  zm.)  jednocześnie  orzekając  w  tym  zakresie  o  konieczności  dokonania 

zwrotu  Odwołującemu  I  oraz  Odwołującemu  II  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień 

Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu. Wobec brzemienia art. 186 ust. 3a oraz ust. 6 

pkt  1  ustawy  Pzp 

w  zw.  z  §  5  ust.  2  pkt  ww.  rozporządzenia  Izba  uznała,  że  brak  jest 

podstaw do zasądzenia Zamawiającemu zwrotu kosztów wynagrodzenia pełnomocnika oraz 

kosztów dojazdu na rozprawę.  

Przewodniczący:      …………………..