KIO 81/19 POSTANOWIENIE dnia 29 stycznia 2019 r.

KIO 81/19 

Sygn. akt: KIO 81/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 29 stycznia 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: 

Przewodniczący: 

Klaudia Szczytowska-Maziarz 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego  w dniu 29 stycznia 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  19  stycznia  2019  r.  przez  wykonawcę  K.  S., 

prowadzącego  działalność  gospodarczą  pod  firmą  K.  S.  Zakład  Usług  Leśnych,    ul. 

Królowej  Jadwigi  7E/6,  76-150  Darłowa    w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Skarb 

Państwa  –  Państwowe  Gospodarstwo  Leśne Lasy  Państwowe  Nadleśnictwo  Polanów, 

ul. Żwirowa 12a, 76-010 Polanów  

postanawia: 

1.  umarza 

postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bank

owego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz                  

wykonawcy K. S.

, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą K. S. Zakład 

Usług Leśnych, ul. Królowej Jadwigi 7E/6, 76-150 Darłowa kwoty 15 000 zł 00 gr 

(słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  uiszczony  wpis  od 

odwołania. 

KIO 81/19 

Stosownie  do  art.  198  a  i  198  b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień 

publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2018  r.  poz.  1986  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  w  terminie                     

7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koszalinie 

Przewodniczący: ……………………………… 

KIO 81/19 

U z a s a d n i e n i e 

W odniesieniu do 

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonego 

w trybie przetargu nieograniczonego na „Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na 

terenie Nadleśnictwa Polanów w roku 2019-2020” część 1 i 3 wykonawca K. S., prowadzący 

działalność gospodarczą pod firmą K. S. Zakład Usług Leśnych, ul. Królowej Jadwigi 7E/6, 76-

150 Darłowa (dalej „odwołujący”) zarzucił Skarbowi Państwa – Państwowemu Gospodarstwu 

Leśnemu Lasy Państwowe Nadleśnictwo Polanów,   ul. Żwirowa 12a, 76-010 Polanów (dalej 

„zamawiający”) naruszenie następujących przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo 

zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.): 

1.  art.  24  ust.  1  pkt  12  w  zw.  z  art.  24  ust.  4  tej  ustawy,  poprzez  wykluczenie 

odwołującego z postępowania i uznanie jego oferty za odrzuconą w sytuacji, gdy nie 

zaszły przesłanki do dokonania takiej czynności i odwołujący nie podlegał wykluczeniu 

z postępowania, 

1.  art.  24  ust.  1  pkt  12  w  zw.  z  art  26  ust.  1  i  ust.  3  tej  ustawy,  poprzez  wykluczenie 

odwołującego  z  postępowania  wskutek  błędnej  wykładni  przepisów  dotyczących 

aktualności dokumentów i oświadczeń składanych przez wykonawcę w postępowaniu, 

2.  art.  91

,  poprzez  zaniechanie  wyboru  oferty  odwołującego  jako  najkorzystniejszej 

wobec wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu dla pakietów (części) 

nr 1 i nr 3. 

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie zamawiającemu: 

unieważnienia  czynności  wykluczenia  odwołującego  z  postępowania  i  uznania  oferty

odwołującego za odrzuconą, 

dokonania  czynności  ponownego  badania  i  oceny  ofert  oraz  wyboru  oferty 

najkorzystniejszej  dla  części  nr  1  i  3,  a  w  jej  następstwie  dokonanie  wyboru  oferty 

odwołującego jako oferty

najkorzystniejszej dl

a tych części zamówienia, 

obciążenie zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego. 

W  dniu  25  stycznia  2018  r.,  tj.  przed  wyznaczonym 

na  dzień  31  stycznia  2019  r. 

posiedzeniem z udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, wpłynęła do 

Pre

zesa Krajowej Izby Odwoławczej Odpowiedź na odwołanie – pismo zamawiającego z tego 

samego dnia

, w którym zamawiający oświadczył, iż „uwzględnia zarzuty odwołania w całości”. 

Dodatkowo zamawiający oświadczył, że w dniu 25 stycznia 2019 r. dokonał czynności 

unieważnienia wykluczenia odwołującego z postępowania. 

Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca. 

KIO 81/19 

Wprawdzie 

zgłoszenie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  zamawiającego                           

w  dniu  24  stycznia  2019  r.  godz.  18:57  na  adres  e-mail: 

[email protected]

przesłali 

w

ykonawcy  wspólnie  ubiegający  się  o  udzielenie  zamówienia  –  konsorcjum  „Północ”                            

z  siedzibą  dla  lidera:  Krąg  31/5,  76-010  Północ,  jednak  zgłoszenie  to  było  nieskuteczne,  co 

oznacza, że konsorcjum to nie stało się uczestnikiem postepowania odwoławczego. 

Zgodnie  z  art.  185  ust.  2  zdanie  drugie

:  „Zgłoszenie  przystąpienia  doręcza  się 

Prezesowi  Izby  w  postaci  papierowej  albo  elektronicznej  opatrzonej  bezpiecznym  podpisem 

elektronicznym 

weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu (…).” 

Dodatkowo,  zgodnie  §  5  Rozporządzenie  Prezesa  Rady  Ministrów  w  sprawie 

regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań z dnia 7 maja 2018 r. (Dz.U. z 2018 r.  

poz.  1092)  [dalej  „Rozporządzenie”]  „Odwołanie  wraz  z  załącznikami  oraz  zgłoszenie 

przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego  przez  wykonawcę,  wnoszone  w  formie 

pisemnej w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, oraz 

dalsze  pisma  w  sprawie  wnoszone  w  tej  postaci  przekazuje  się  za  pośrednictwem 

elektronicznej skrzynki podawczej Izby, udostępnionej na stronie internetowej Urzędu.” 

Bezsprzecznie 

zgłoszenie  przystąpienia  zostało  przesłane  (doręczone)  jako 

wiadomość e-mail (nie w postaci papierowej). 

Bezsprzecznie  też    zgłoszenie  przystąpienia  nie  zostało  przesłane  (doręczone)  za 

pośrednictwem  elektronicznej  skrzynki  podawczej  Urzędu  (Zamówień  Publicznych),  jak 

wymagają  ww.  przepisy.  Załączenie  do  wiadomości  e-mail  pisma,  nawet  opatrzonego 

kwalifikowanym  podpisem  elektronicznym  nie  spełnia  wymogu  wniesienia  odwołania                           

w postaci elektronicznej za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej, udostępnionej 

na stronie intern

etowej Urzędu. 

Wobec 

powyższego  stwierdzić  należało,  że  zgłoszenie  przystąpienia  nie  było 

skuteczne.  

Uwzględniając  powyższe  Krajowa  Izba  Odwoławcza,  działając  na  podstawie  art.  186 

ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 186 ust. 1 ustawy Pzp, postanowiła postępowanie odwoławcze 

umorzyć. 

Stosownie  do  wskazanego  przepisu  ustawy  Pzp  Izba  może  –  w  przypadku 

uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, jeżeli 

w  postępowaniu  odwoławczym  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w  terminie  żaden 

wykonawca 

–  umorzyć  postępowanie  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  obecności  stron  oraz 

uczestników postępowania.  

Mając  powyższe  na  uwadze,  działając  na  podstawie  art.  192  ust.  1  zdanie  drugie 

KIO 81/19 

ustawy Pzp i art. 186 ust. 2 w zw. z art. 186 ust. 1 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  odwoławczego  Izba  uwzględniła  okoliczność,  iż 

koszty  te  znoszą  się  wzajemnie  z  mocy  przepisu  art.  186  ust.  6  pkt  2)  lit.  b  ustawy  Pzp, 

orzekając jednocześnie o konieczności zwrotu odwołującemu kwoty wpisu uiszczonego przez 

odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych.  

Przewodniczący: ………………………………