KIO 2818/20 POSTANOWIENIE dnia 16 listopada 2020 r.

Sygn. akt KIO 2818/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 16 listopada 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Magdalena Grabarczyk 

Protokolant:   

Piotr Cegłowski 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym 

z  udziałem  stron  w  dniu  16  listopada  2020  r.  w 

Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  2 

listopada  2016  r.  przez 

wykonawcę  Flexipower  Group  Sp.  z  o.o.  Sp.  k.  w  Pabianicach  w 

postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Jabłonna Lacka  

przy  udziale  wykonawcy  Antinus  Sp.  z  o.o.  w  Skierniewicach 

zgłaszającego  swoje 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego  

wobec cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy 

postanawia: 

umarza postępowanie odwoławcze; 

2.1.  nakazuje  zwrot 

z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Flexipower Group Sp. z o.o. Sp. k. w Pabianicach kwoty 13. 500 

zł 00 gr (słownie: trzynaście 

tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu; 

2.2. zasądza od Flexipower Group Sp. z o.o. Sp. k. w Pabianicach na rzecz Gminy Jabłonna 

Lacka  kwotę  3.600  zł  (słownie:  trzy  tysiące  sześćset  złotych  zero  groszy)  stanowiącą 

uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni 

od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Siedlcach. 

Przewodniczący:      ……………………. 

Sygn. akt KIO 2818/20 

U z a s a d n i e n i e 

Przed  otwarciem  rozprawy 

oświadczeniem  złożonym  w  formie  elektronicznej  15 

listopada  2020  r. 

odwołujący  –  Flexipower  Group  Sp.  z  o.o.  Sp.  k.  w  Pabianicach  w 

Warszawie 

–  cofnął  odwołanie  wniesione  do  Prezesa  Izby  w  postępowaniu  prowadzonym 

przez zamawiającego – Gminę Jabłonna Lacka. 

W tym stanie rzeczy Izba umorzy

ła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 187 

ust.  8  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych,  co  orzekła  w  formie  postanowienia  na 

podstawie art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. 

O  kosztach  post

ępowania  rozstrzygnięto  na  podstawie  art.  192  ust.  9  oraz  art.  187 

ust.  8 

zd.  2  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych  oraz  §  5  ust.  1  pkt  3  lit.  a)  i  b) 

rozporz

ądzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości oraz 

sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2020 r. poz. 972).  

Izba  uznała  za  uzasadnione  koszty  poniesione  przez  zamawiającego  z  tytułu 

wynagrodzenia pełnomocnika i zasądziła je od odwołującego. Wykładnia oraz § 5 ust. 1 pkt 3 

lit.  b)  powołanego  rozporządzenia  budzi  wątpliwości  w  orzecznictwie  z  powodu  użytego  w 

nim  sformułowania,  że  Izba  zasądza  koszty,  jeżeli  odwołanie  zostało  cofnięte  na  mniej  niż 

dzień przed dniem, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia. W ocenie 

składu  orzekającego  przepis  ten  nie  może  być  wykładany  w  oderwaniu  od  okoliczności 

danego  postępowania  odwoławczego  i  swojego  celu.  W  badanej  sprawie  oświadczenie  o 

cofnięciu odwołania zostało złożone w formie elektronicznej w niedzielę 15 listopada 2020 r. 

Podpis  pod  oświadczeniem  został  złożony  o  godzinie  21:08:32.  Pomimo  wprowadzenia  go 

do  systemu  elektronicznego  15 

listopada  2020  r.  oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania 

wpłynęło  do  Prezesa  Izby  16  listopada  2020  r.  Również  zamawiający  nie  miał  możliwości 

zapoznania się z jego treścią przed dniem, na który został wyznaczony termin posiedzenia. 

Zamawiający  i  przystępujący  stawili  się  na  posiedzenie,  którego  termin był  wyznaczony  na 

16 listopada 2020 r. na godzinę 9.30. 

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  zważyła,  że  złożenie  oświadczenia  „na  mniej  niż  dzień 

przed dniem, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia” nie ma miejsca w 

sytuacji,  gdy 

oświadczenie składane jest  w  dniu wolnym  od  pracy, tak, że zarówno  Prezes 

Izby, jak i pozostali uczestnicy postępowania mogą się z nim zapoznać tuż przed otwarciem 

posiedzenia.  

Nie  można  pomijać,  że  celem  ustanowienia  przepisów  dotyczycących  cofnięcia 

odwołania  jest  szybkie  zakończenie  postępowania  odwoławczego  bez  obowiązku 

stawiennictwa stron  i  uczestników,  a  tym  samym  ograniczenia kosztów  ponoszonych przez 

nich w postępowaniu odwoławczym. W sytuacji cofnięcia odwołania w dniu wolnym od pracy, 

tak że pozostali uczestnicy sporu w normalnym toku swojej działalności stosowną informację 

uzyskują  tuż  przed  otwarciem  posiedzenia,  cel  ten  nie  zostaje  osiągnięty.  Pełnomocnicy 

stawiają  się  na  wyznaczony  termin,  a  ich  mocodawcy  ponoszą  koszty  związane  z 

reprezentacją. 

Przewodniczący:      …………………………