KIO 3011/20 POSTANOWIENIE dnia 11 grudnia 2020 roku

Sygn. akt KIO 3011/20 

POSTANOWIENIE 

  z dnia 11 grudnia 2020 roku  

Krajowa Izba Odwoławcza  -  w składzie:      

Przewodniczący: 

Katarzyna Prowadzisz 

po  rozpoznaniu  w  dniu  11  grudnia  2020  roku  w Warszawie,  na  posiedzeniu  niejawnym  

bez  udziału  Stron,  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  

17  listopada  2020  roku  przez  wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o  zamówienie 

Dominex  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Świętochłowicach, 

Recycling  Logo  Group  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  spółka  komandytowa  

z  siedzibą  w  Rudzie  Śląskiej,  Trakt  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  

w Gliwicach 

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Spółka Restrukturyzacji Kopalń spółka 

akcyjna z siedzibą w Bytomiu 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o  zamówienie  Dominex  spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Świętochłowicach,  Recycling  Logo  Group  spółka  

z  ograniczoną  odpowiedzialnością  spółka  komandytowa  z  siedzibą  w  Rudzie  Śląskiej, 

Trakt  spółka  z  ograniczoną odpowiedzialnością z  siedzibą  w  Gliwicach  kwoty  10  000  zł 

00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej wniesiony wpis. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych  na  niniejsze  postanowienie  - 

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  - 

przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu 

Okręgowego w Katowicach.  

Przewodniczący:    ……………………………… 

Sygn. akt: KIO 3011/20 

U Z A S A D N I E N I E 

Zamawiający  Spółka  Restrukturyzacji  Kopalń  spółka  akcyjna  z  siedzibą  w  Bytomiu 

prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego, 

pod  nazwą  „Likwidacja  szybu  wentylacyjnego  Południowy  wraz  

z  przynależną  infrastrukturą  w  SRK  S.A.  Oddział  KWK  „Makoszowy”  w  Zabrzu  Zadanie  

Likwidacja  szybu  wentylacyjnego  Południowy,  Zadanie  2  -  Rozbiórka  wieży  szybowej 

s

zybu  Południowy,  Zadanie  3  -  Rozbiórka  budynku  wciągarki  szybu  Południowy,  Zadanie  

Wykonanie płyty zamykającej szyb Południowy”. 

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych  

w dniu 19 marca 2020 roku pod numerem 2020/S 534750-N-2020.  

W dniu 17 listopada 2020 r

oku działając na podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180 

ust. 2 oraz 182  ustawy 

Prawo zamówień publicznych  (Dz. U. z 2019 roku, poz. 1843; dalej: 

„Pzp”  lub  „ustawa”)  Odwołujący  wniósł  odwołanie  od  niezgodnych  z  przepisami  ustawy 

czynności  Zamawiającego  podjętych  w  toku  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  

w przedmiotowej sprawie dokonanych czynnością z dnia 12 listopada 2020 roku.  

Zamawiający,  co  wynika  z  pisma  z  dnia  20  listopada  2020  roku  przesłanego  

do  Prezesa  Krajowej  Iz

by  Odwoławczej  w  tym  samym  dniu,  poinformował,  że  przekazał 

kopię  odwołania  wykonawcom  uczestniczącym  w  postępowaniu  w  dniu  18  listopada  2020 

roku. 

Wykonawcy 

wspólnie ubiegający się o zamówienie P. D. i A. D. prowadzący wspólnie 

działalność  gospodarczą  pod  firmą  GRANI-TEC  D.  P.  i  D.  A.  spółka  cywilna  w  Rybniku 

zatytułowane:  Zgłoszenie  przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

Zamawiającego w dniu 20 lipca 2020 roku przesłali na  adres email odwołania@ uzp.gov.pl 

emaila (godzina 15:22

) do którego załączono pismo z dnia 3 lipca 2020 roku zatytułowane: 

Zgłoszenie  przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego. 

D

okument  został  podpisany  podpisem  elektronicznym.  Do  emaila  załączono  również  inne 

za

łączniki takie jak pismo z dnia 2 października 2020 roku, pismo z dnia 9 października 2020 

roku,  potwierdzenie  przesłania  kopii  przystąpienia  do  zamawiającego  i  odwołującego  oraz 

pełnomocnictwo.  

W  sprawie  ustalono,  że  pismo  powyższe  nie  zostało  wniesione  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej ani w formie pisemnej, ani w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym 

podpisem  elektronicznym  przekazanej 

na  elektroniczną  skrzynkę  podawczą  Urzędu,  przy 

użyciu której obsługiwana jest korespondencja Izb. 

Izba  wskazuje,  że  zgodnie  z  art.  185  ust.  2  ustawy  zgłoszenie  przystąpienia  

do postępowania odwoławczego doręcza się Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w formie 

pisemnej  albo  elektronicznej  opatrzone  kwalifikowanym  podpisem  elektronicznym,  a  jego 

kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Na podstawie 

§  5  ust.  1  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  22  marca  2010  roku  w  sprawie 

regulaminu  postępowania  przy  rozpoznawaniu  odwołań  (Dz.  U  z  2018  r.  pozy.  1092  

ze zmianami) odwołanie wraz z załącznikami oraz zgłoszenie przystąpienia do postępowania 

odwoławczego  wnoszone  w  postaci  elektronicznej  i  opatrzone  kwalifikowanym  podpisem 

elektronicznym,  oraz  dalsze  pisma  w  sprawie  wnoszone 

w  tej  postaci  przekazuje  się  

na  elektroniczną  skrzynkę  podawczą  Urzędu,  przy  użyciu  której  obsługiwana  jest 

korespondencja Izby.  

Na  stronie  internetowej  Krajowej  Izby  Odwoławczej  podane  zostało  również  w  zakładce: 

Postępowanie 

odwoławcze, 

podstawowe 

informacje 

w 

punkcie: 

Przystąpienie  

do postępowania odwoławczego. Wykonawca zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy może zgłosić 

przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  w  terminie  3  dni  dnia  otrzymania  

od  zamawiającego  kopii  odwołania,  wskazując  stronę,  do  której  przystępuje.  Zgłoszenie 

przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci papierowej albo elektronicznej opatrzone 

kwalifikowanym  podpisem  elektronicznym,  a  jego  kopię  przesyła  się  zamawiającemu  oraz 

wykonawcy  wnoszącemu  odwołanie.  Zgłoszenie  przystąpienia  do  postępowania 

odwoławczego  wnoszone  w  postaci  elektronicznej  i  opatrzone  kwalifikowanym  podpisem 

elektronicznym    przekazuje  się  na  elektroniczną  skrzynkę  podawcza  Urzędu,  przy  użyciu 

której  obsługiwana  jest  korespondencja  Izby.  Zamawiający  lub    odwołujący  może  zgłosić 

opozycję  przeciw  przystąpieniu  innego  wykonawcy  nie  później  niż  do  czasu  otwarcia 

rozprawy.  Natomiast  w  zakładce  EPUAP  wskazane  jest  narzędzie  ePUAP  –  przystąpienie  

do postępowania.  

Na stronie internetowej Izby podany w zakładce Kontakt został również adres poczty email: 

[email protected]  z  jednoczesnym  podaniem  informacji,  że:  UWAGA!  Informujemy,  

że  powyżej  wskazany  e-mail  nie  służy  do  przesyłania  odwołań  oraz  przystąpień  

do  postępowania  odwoławczego.  Odwołania  oraz  przystąpienia  wnoszone  w  formie 

elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą 

ważnego  kwalifikowanego  certyfikatu  należy  przekazywać  wyłącznie  za  pośrednictwem 

Elektronicznej  Skrzynki  Podawczej  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  udostępnionej  na  stronie 

internetowej  Urzędu  Zamówień  Publicznych  www.uzp.gov.pl.,  jak  i  bezpośrednio  ze  strony 

internetowej epuap.gov.pl. 

Przesłanie korespondencji na adres poczty email, nawet ten podany na stronie internetowej 

Izby  nie stanowi  wniesienia zgłoszenia przystąpienia za pomocą  określonych w  przepisach 

kanałów  komunikacji.  Obowiązkiem  wykonawców  jest  przesyłanie  zgłoszenia  przystąpienia 

do  postępowania  odwoławczego  za  pośrednictwem  Elektronicznej  Skrzynki  Podawczej 

Krajowej Izby Odwoławczej. 

Brak  prz

esłania  zgłoszenia  przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego  za  pomocą 

Elektronicznej  Skrzynki  Podawczej  Krajowej  Izby  Odwoławczej  powoduje  nieskuteczność 

zgłoszenia przystąpienia i nie może być przez Izbę konwalidowane przez przyjęcie informacji 

przesłanej  pocztą  email.  Bez  znaczenia  w  obliczu  ustaleń  Izby  pozostaje  również  fakt 

podpisania  pisma  przesłanego  emailem  kwalifikowanym  podpisem  elektronicznym  (tak  też 

postanowienie sygn. akt KIO 1454/20). 

Tym  samym,  skoro  wykonawcy 

wspólnie  ubiegający  się  o  zamówienie  P.  D.  i  A.  D. 

prowadzący  wspólnie  działalność  gospodarczą  pod  firmą  GRANI-TEC  D.  P.  i  D.  A.  spółka 

cywilna  w  Rybniku  nie 

wnieśli  skutecznie  zgłoszenia  przystąpienia  do  postępowania 

odwoławczego,  powoduje  to  faktyczny  brak  zgłoszenia  przystąpienia  do  postępowania 

odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego.  Dlatego  też  za  nieskuteczny  należy  uznać 

wniesiony w dniu 8 

grudnia 2020 roku „Sprzeciw Przystępującego”.   

W  dniu  8  grudnia  2020  roku  (e-

mail),  a  następnie  w  dniu  11  grudnia  2020  roku 

(pisemnie) 

wpłynęło  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  pismo  Zamawiającego  z  dnia  

7 grudnia 2020 roku 

zawierające w swej treści oświadczenie: Zamawiający uznaje w całości 

zarzutu Odwołującego.   

Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu 

oraz  braku  skutecznego 

zgłoszenia  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  przystąpień  

do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  na  dzień  wydawania 

postanowienia,  Izba  stwierdziła,  że  zaszły  przesłanki  do  umorzenia  postępowania 

odwoławczego zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy. 

O  kosztach  postępowania  orzeczono  stosownie  do  wyniku  postępowania  na  podstawie  

art.  192  ust.  9  oraz  art.  192  ust.  10,  186  ust  6  pkt  1  Prawa  zamówień  publicznych  oraz  

w oparciu o 

przepisy § 3 i § 5 ust. 1 pkt 1 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 

15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysoko

ści  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz 

rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu  ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. 

poz. 972).  

Przewodniczący:    ………………………………