KIO 3057/20 POSTANOWIENIE dnia 2 grudnia 2020 r.

Sygn. akt: KIO 3057/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 2 grudnia 2020  r.  

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący: 

Luiza Łamejko 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  w  dniu  2  grudnia  2020  r.  w  Warszawie 

odwołania 

wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odw

oławczej  w  dniu  23  listopada  2020  r.  przez 

wykonawcę  D.  G.  prowadzący  działalność  gospodarczą  pod  nazwą  „ECLER”  Wywóz 

Nieczystości  D.  G.,  ul.  Promienna  19,  Łaszczówka,  22-600  Tomaszów  Lubelski  w 

postępowaniu prowadzonym przez Gminę Susiec, ul. Tomaszowska 2, 22-672 Susiec 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  D.  G. 

prowadzący  działalność  gospodarczą  pod  nazwą  „ECLER” 

Wywóz  Nieczystości  D.  G.,  ul.  Promienna  19,  Łaszczówka,  22-600  Tomaszów 

Lubelski kwoty 7 5

00 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) 

stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2019 poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia 

jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do Sądu Okręgowego w Zamościu. 

Przewodniczący :  ……………………………… 

Sygn. akt: KIO 3057/20 

U z a s a d n i e n i e 

Gmina  Susiec 

(dalej: „Zamawiający”)  prowadzi  w  trybie przetargu nieograniczonego 

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na odbiór i zagospodarowanie odpadów 

komunalnych  od  właścicieli  nieruchomości  z  terenu  gminy  Susiec.  Postępowanie  to 

prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień 

publicznych  (Dz.  U.  z  2019  poz.  1843

),  zwanej  dalej:  „ustawa  Pzp”.  Ogłoszenie  

o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 21 października 2020 r. w Biuletynie Zamówień 

Publicznych 

pod pozycją 600291-N-2020. 

W dniu 23 listopada 2020 r. wykonawca D. G. 

prowadzący działalność gospodarczą 

pod  nazwą  „ECLER”  Wywóz  Nieczystości  D.  G.  (dalej:  „Odwołujący”)  wniósł  do  Prezesa 

Krajo

wej Izby Odwoławczej odwołanie od czynności Zamawiającego polegających na: 

wyborze 

jako 

najkorzystniejszej 

oferty 

wykonawcy 

Spółdzielczego 

Zakładu 

Gospodarczego w Józefowie; 

zaniechaniu  wykluczenia  wykonawcy  Spółdzielczego  Zakładu  Gospodarczego  z  udziału  

w postępowaniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 oraz art. 22 

ust.  1b  pkt  1  i  3  ustawy  Pzp  i  zaniechaniu  uznania 

jego  oferty  za odrzuconą na  podstawie 

art. 24 ust. 4 ustawy Pzp; 

zaniechaniu wezwania wykonawcy Spółdzielczego Zakładu Gospodarczego na podstawie 

art.  26  ust.  3  ustawy 

Pzp  do  złożenia  zezwolenia  na  zbieranie  odpadów  objętych 

przedmiotem  zamówienia,  zgodnie  z  art.  41  ustawy  z  dnia  14  grudnia  2012  r.  o  odpadach 

(Dz.  U.  z  2020  r.,  poz.  797  ze 

zm.)  potwierdzającego  spełnianie  warunku  udziału  

w postępowaniu, o którym mowa w pkt. 5.1. ppkt 1 tiret 2 Specyfikacji Istotnych Warunków 

Zamówienia (dalej: „SIWZ”); 

zaniechaniu wezwania wykonawcy Spółdzielczego Zakładu Gospodarczego na podstawie 

art. 26 ust. 4 ustawy Pzp 

do złożenia wyjaśnień w sprawie wykazu usług bądź na podstawie 

art.  26  ust.  3  ustawy 

Pzp  do  złożenia  nowego  wykazu  usług  potwierdzającego  spełnianie 

warunku  udziału  w  postępowaniu,  o  którym  mowa  w  pkt.  5.1.  ppkt  3  lit.  a  SIWZ  oraz 

referencji potwierdzaj

ących należyte wykonanie usług; 

zaniechaniu  przez  Zamawiającego  zwrócenia  się  do  Gminy  Łuków,  Gminy  Obsza  oraz 

Gminy  Krasnobród  o  informacje  w  zakresie  ilości  rocznie  odbieranych  odpadów 

komunalnych w terenu każdej z tych gmin w ramach świadczenia usługi ciągłej przez okres 

minimum  12  miesięcy  w  okresie  3  ostatnich  lat  przed  upływem  terminu  składania  ofert,  tj.  

w  okresie  od  4  listopada  2017  r.  do  4  listopada  2020  r.  na  podstawie  §  2  ust.  6 

rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, 

jakich  może  żądać  zamawiający  od  wykonawcy  w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia 

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1282); 

zaniechaniu wyboru jako najkorzystniejszej oferty Odwołującego.  

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie: 

1)  art. 24 ust. 1 pkt 12 oraz art. 7 ustawy Pzp w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 oraz art. 22 ust. 1b 

pkt 1 i 3  ustawy 

Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy Spółdzielczego Zakładu 

Gospodarczego  z  udziału  w  postępowaniu,  pomimo  iż  wykonawca  ten  nie

wykazał 

spełniania warunków udziału określonych w pkt pkt 5.1. ppkt 1 tiret 2 oraz pkt 5.1. ppkt 3 lit. 

a SIWZ; 

2)  art.  26  ust.  3  ustawy 

Pzp  poprzez  zaniechanie  wezwania  wykonawcy  Spółdzielczego 

Zakładu  Gospodarczego  do  złożenia  zezwolenia  na  zbieranie  odpadów  objętych 

przedmiotem zamówienia, zgodnie z art. 41 ustawy o odpadach potwierdzającego spełnianie 

warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w pkt. 5.1. ppkt 1 tiret 2 SIWZ; 

3)  art.  26  ust.  4  ustawy 

Pzp  poprzez  zaniechanie  wezwania  wykonawcy  Spółdzielczego 

Zakładu  Gospodarczego  do  złożenia  wyjaśnień  w  sprawie  wykazu  usług  potwierdzającego 

spełnianie warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w pkt. 5.1. ppkt 3 lit. a SIWZ; 

4)  art.  26  ust.  3  ustawy 

Pzp  poprzez  zaniechanie  wezwania  wykonawcy  Spółdzielczego 

Zakładu  Gospodarczego  do  złożenia  nowego  wykazu  usług  potwierdzającego  spełnianie 

warunku  udziału  w  postępowaniu,  o  którym  mowa  w  pkt.  5.1.  ppkt  3  lit.  a  SIWZ  oraz 

referencji potwierdzających należyte wykonanie usług; 

§  2  ust.  6  rozporządzenia  w  sprawie  rodzajów  dokumentów,  jakich  może  żądać 

zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia poprzez zaniechanie 

przez  Zamawiającego  zwrócenia  się  do  Gminy  Łuków,  Gminy  Obsza  oraz  Gminy 

Krasnobród  o  informacje  w  zakresie  ilości  rocznie  odbieranych  odpadów  komunalnych  

z 

terenu każdej z tych gminy w ramach świadczenia usługi ciągłej przez okres minimum 12 

miesięcy w okresie 3  ostatnich lat przed upływem terminu składania ofert, tj. w okresie od 4 

listopada 2017 r. do 4 listopada 2020 r. 

Odwołujący wniósł o: 

unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na wyborze jako najkorzystniejszej 

oferty wykonawcy Spółdzielczego Zakładu Gospodarczego; 

nakazanie 

Zamawiającemu 

wykluczenia 

wykonawcy 

Spółdzielczego 

Zakładu 

Gospodarczego na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 oraz art. 22 ust. 

1b pkt 1 i 3 ustawy Pzp i uznania oferty tego wykonawcy 

za odrzuconą na podstawie art. 24 

ust.  4  ustawy  Pzp  o

raz  nakazanie  Zamawiającemu  wyboru  jako  najkorzystniejszej  oferty 

Odwołującego 

ewentualnie nakazanie Zamawiającemu zwrócenia się do Gminy Łuków, Gminy Obsza oraz 

Miasta  Krasnobrodu  o  informacje  w  zakresie  ilości  odbieranych  odpadów  komunalnych  

z  terenu każdej  z  tych gmin  w  ramach świadczenia usługi  ciągłej  przez  okres minimum  12 

miesięcy w okresie 3 ostatnich lat przed upływem terminu składania ofert, tj. w okresie od 4 

listopada 2017 r. do 4 listopada 2020 r. przez wykonawcę Spółdzielczy Zakład Gospodarczy 

oraz  nakazanie  wezwania  tego  wykonawcy  na  podstawie  art.  26  ust.  3  ustawy  Pzp  do 

złożenia: 

a) 

zezwolenia  na  zbieranie  odpadów  objętych  przedmiotem  zamówienia,  zgodnie  z  art.  41 

ustawy o odpadach 

potwierdzającego spełnianie warunku udziału w postępowaniu, o którym 

mowa w pkt. 5.1. ppkt 1 tiret 2 SIWZ oraz 

b)  nowego  wykazu  do

staw  potwierdzającego  spełnianie  warunku  udziału  w  postępowaniu,  

o  którym  mowa  w  pkt.  5.1.  ppkt  3  lit.  a  SIWZ  oraz  referencji  potwierdzających  należyte 

wykonanie dostaw; 

zasądzenie na rzecz Odwołującego kosztów postępowania według faktury i potwierdzenia 

poniesionych kosztów, jakie zostaną złożone podczas rozprawy. 

Izba stwierdziła, że nie zgłoszono przystąpienia do postępowania odwoławczego. 

W  dniu  27  listopada  2020  r. 

Zamawiający  złożył  Prezesowi  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  oświadczenie,  że  uwzględnia  w  całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu. 

Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania oraz wzajemne zniesienie kosztów.   

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp  

w zw. z art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  Izba  wzięła  pod  uwagę  treść  art.  186  ust.  6  

pkt  1 

ustawy  Pzp  oraz  §  5  ust.  1  pkt  1  lit.  a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  

z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  

w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r., poz. 972).  

Przewodniczący :  ………………………………