KIO 3083/20 POSTANOWIENIE dnia 10 grudnia 2020 r.

Sygn. akt: KIO 3083/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 10 grudnia 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Przemysław Dzierzędzki 

Protokolant:   

Konrad Wyrzykowski 

po  rozpoznaniu  w  dniu  10  grudnia  2020  r.  w  Warszawie  na  posiedzeniu  niejawnym  z 

udziałem  stron  i  uczestników  postępowania  odwoławczego  odwołania  wniesionego  do 

Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  23  listopada  2020  r.  przez  wykonawców 

wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia  EPA  Green  sp.  z  o.o. we  Wrocławiu, 

Imp

el  System  sp.  z  o.o.  we  Wrocławiu  oraz  Impel  Facility  Services  sp.  z  o.o.  we 

Wrocławiu 

w 

postępowaniu prowadzonym przez 2. Wojskowy Oddział Gospodarczy we Wrocławiu 

przy  udziale  wykonawcy  S&A  Service  sp.  z  o.o. 

we  Wrocławiu,  zgłaszającego 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego 

postanawia: 

umarza postępowanie odwoławcze, 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia EPA Green sp. z o.o. 

we 

Wrocławiu,  Impel  System  sp.  z  o.o. we Wrocławiu  oraz  Impel  Facility  Services 

sp.  z  o.o.  we  Wrocławiu  kwoty  13.500  zł  00  gr  (słownie:  trzynastu  tysięcy  pięciuset 

złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  1843  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  -  

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  

Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu. 

Przewodniczący:      ……………………..…… 

Sygn. akt: KIO 3083/20 

U z a s a d n i e n i e 

2.  Wojskowy  Oddział  Gospodarczy  we  Wrocławiu,  zwany  dalej  „zamawiającym”, 

prowadzi 

postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 

stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.), zwanej 

dalej „ustawą Pzp”, którego przedmiotem jest „usługa sprzątania powierzchni wewnętrznych 

budynków w jednostkach i instytucjach administrowanych przez 2. WOG.”. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej 16 września 2020 r., nr 2020/S 180-434840. 

13 listopada 2020 r. r. zamawiający zamieścił na swej stronie internetowej informację 

z otwarcia ofert. 

Wobec:  

czynności otwarcia ofert, 

zaniechania czynności unieważnienia postępowania 

wykonawcy  w

spólnie  ubiegający  się  o  udzielenie  zamówienia  EPA  Green  sp.  z  o.o.  we 

Wrocławiu, Impel System sp. z o.o. we Wrocławiu oraz Impel Facility Services sp. z o.o. we 

Wrocławiu,  zwani  dalej  „odwołującym”,  wnieśli  23  listopada  2020  r.  odwołanie  do  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej. 

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie  

1)   art.  86 ust.  2  w  zw.  z  art.  8  ust.  1  ustawy  Pzp  poprzez  otwarcie  ofert  przy  zaniechaniu 

otwarcia  oferty  Odwołującego  z  powodu  braku  możliwości  zapoznania  się  z  ofertą,  z 

przyczyn  technicznych,  bez  wcześniejszego  pozyskania  wyjaśnień  w  zakresie  przyczyn 

wystąpienia takiej okoliczności, 

2)  art.  86  ust.  2  w  zw.  z  art.  7  ust.  1  ustawy  Pzp  poprzez  otwarcie  ofert  przy  zaniechaniu 

otwarcia  oferty  Odwołującego  z  powodu  braku  możliwości  zapoznania  się  z  ofertą,  z 

przyczyn  technicznych,  bez  wcześniejszego  pozyskania  wyjaśnień  w  zakresie  przyczyn 

wystąpienia takiej okoliczności, 

ewentualnie 

3)  art. 86 ust. 2 w zw. z art. 10b ustawy Pzp p

oprzez udostępnienie wadliwego narzędzia do 

komunikacji elektronicznej, ograniczającego wykonawcy dostęp do zamówienia. 

Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu: 

1. Przeprowadzenie dowodu z poniższych dokumentów na okoliczność ich treści: 

•  SIWZ  Na  usługę  sprzątania  powierzchni  wewnętrznych  budynków  w  jednostkach  i 

instytucjach  administrowanych  przez  2  WOG.  Informacja  z  otwarcia  585-2020  INFR  z 

dnia 13.11.2020 r. 

• Raport oferty z dnia 13.11.2020 r. godz. 10:32:35 

• E-mail  z  dnia 13.11.2020  r.  od  EPA  GREEN sp.  z  o.o.  do  Centrum Wsparcia Klienta 

Platforma Zakupowa, godz. 13:33 

• E-mail z dnia 13.11.2020 r. od Centrum Wsparcia Klienta Platforma Zakupowa do 

EPA GREEN sp. z o.o., godz. 14:36 

• E-mail z dnia 13.11.2020 r. od EPA GREEN sp. z o.o. do Zamawiającego. 

2.  Zasądzenia  na  rzecz  Odwołującego  kosztów  postępowania  odwoławczego  tj.  kosztów 

złożenia odwołania, kosztów transportu na rozprawę i profesjonalnego pełnomocnika. 

3. Uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu: 

unieważnienia czynności otwarcia oferty przez Zamawiającego, 

unieważnienia  postępowania  przetargowego  ze  względu  na  fakt,  że  otwarcie  oferty  jest 

czynnością faktyczną, jednokrotną i niepowtarzalną.  

Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie z 7 grudnia 2020 r., w której oświadczył, 

że wnosi o: 

uwzględnienie  odwołania,  którego  skutkiem  będzie  wypełnienie  przez  Zamawiającego 

żądań zawartych w pkt 1 w całości oraz w pkt 3 jedynie w zakresie zadania nr 2, 

o oddalenie odwołania w zakresie nieuwzględnionym przez Zamawiającego, a co za tym 

idzie, nieuwzględnionych przez Zamawiającego żądań w pkt 2 oraz w pkt 3 tiret pierwszy 

w całości oraz tiret drugi jedynie w zakresie zadań 1, 3-7. 

Do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  zamawiającego,  zachowując  termin 

ustawowy  oraz  wskazując  interes  w  uzyskaniu  rozstrzygnięcia  na  korzyść  zamawiającego 

zgłosił  przystąpienie  wykonawca  S&A  Service  sp.  z  o.o.  we  Wrocławiu.  W  dniu  8  grudnia 

2020  r.  wniósł  sprzeciw  wobec  uwzględnienia  przez  zamawiającego  zarzutów  w  części, 

którego  skutkiem  będzie  wypełnienie  przez  Zamawiającego  żądań  zawartych  w  pkt  3  w 

zakresie zadania nr 2. 

Pismem  z  dnia  9  grudnia  2020  r.  r.  odwołujący  oświadczył,  że  wobec  częściowego 

uznania  zarzutów  odwołania  przez  zamawiającego  cofa  odwołanie  w  zakresie  pozostałych 

zarzutów  –  tj.  w  części  dotyczącej  zadań  nr  1,  3-7,  których  zamawiający  nie  uwzględnił  w 

punkcie 2 odpowiedzi na odwołanie z dnia 7 grudnia 2020 r.  

W  trakcie  posiedzenia  Izby  w  dniu  10  grudnia  2020  r.,  przed  otwarciem  rozprawy, 

odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie w pozostałym zakresie. 

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje. 

Zgodnie  z  art.  187  ust. 8  ustawy  Pzp, 

odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu 

zamknięcia  rozprawy;  w  takim  przypadku  Izba  umarza  postępowanie  odwoławcze.  W  myśl 

zaś art. 192 ust. 1 ustawy Pzp, o oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu Izba orzeka w 

wyroku. W pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie. 

O

dwołujący  złożył  skuteczne  oświadczenie  o  cofnięciu  wniesionego  przez  siebie 

odwołania, co nastąpiło przed otwarciem rozprawy.  Uwzględniając powyższe,  Krajowa Izba 

Odwoławcza,  działając  na  podstawie  art.  187  ust.  8,  art.  192  ust.  1  zd.  2  ustawy  Pzp, 

postanowiła, w drodze postanowienia, umorzyć postępowanie odwoławcze w tej sprawie. 

Stosownie  do  art.  187  ust.  8  zd.  2  ustawy  Pzp, 

jeżeli  cofnięcie  odwołania  nastąpiło 

przed  otwarciem  rozprawy,  odwołującemu  zwraca  się  90  %  wpisu.  Analogiczne  brzmienie 

posiada  przepis 

§  5  ust.  1  pkt  3  lit.  a rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  15  marca 

2010  r. 

w  sprawie  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów 

kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972). 

Ponieważ odwołujący cofnął odwołanie przed otwarciem rozprawy, Izba na podstawie 

art.  187  ust.  8  zd.  2  ustawy  Pzp  oraz 

§  5  ust.  1  pkt  3  lit.  a  powołanego  rozporządzenia, 

postanowiła  o  dokonaniu  zwrotu  odwołującemu  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień 

Publicznych  kwoty  13.500,00 

zł,  stanowiącej  90  %  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu  od 

odwołania. 

Przewodniczący:      ……………………..……