KIO 81/21 POSTANOWIENIE dnia 1 lutego 2021 r.

Sygn. akt: KIO 81/21 

POSTANOWIENIE 

z dnia 1 lutego 2021 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Aleksandra Patyk 

Protokolant:   

Aldona Karpińska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z 

udziałem stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego  w  dniu  1  lutego  2021  r.  w  Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa 

K

rajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 stycznia 2021 r. przez wykonawcę Orange Polska S.A. 

z  siedzibą  w  Warszawie  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Centralę  Narodowego 

Fundusz Zdrowia w Warszawie, 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Odwołującego  –  wykonawcy  Orange  Polska  S.A.  z  siedzibą  w  Warszawie  kwoty 

zł  00  gr  (słownie:  siedem  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy)  uiszczonej 

tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  i  580  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień  

publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 

dni  od  dnia  jeg

o  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ……………………………..  

Sygn. akt: KIO 81/21 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  –  Centrala  Narodowego  Fundusz  Zdrowia  w  Warszawie  [dalej 

„Zamawiający”]  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w  trybie 

przetargu  nieograniczonego  na  p

ołączenie  Centrali  NFZ  z  Oddziałami  Wojewódzkimi  NFZ 

siecią  rozległą  WAN  oraz  dostęp  do  Internetu  (znak  postępowania:  BAG-

SZP.261.1.50.2020).  

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  zamieszone  w  Biuletynie  Zamówień  Publicznych 

w dniu 31 grudnia 2020 r. pod numerem 776705-N-2020. 

Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia, zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 

11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 

z 

2019  poz.  2020),  jako  wszczętego  i  niezakończonego  przed  dniem  1  stycznia  2021  r., 

stosuje  się  przepisy  dotychczasowe,  tj.  przepisy  ustawy  z dnia  29 stycznia  2004  r.  Prawo 

zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) [dalej „ustawa Pzp”]. 

W  dniu  5  stycznia  2021  r.  wykonawca 

Orange  Polska  S.A.  z  siedzibą  w  Warszawie 

[dalej  „Odwołujący”]  wniósł  odwołanie  wobec  postanowień  specyfikacji  istotnych  warunków 

zamówienia  zarzucając  Zamawiającemu  naruszenie  art.  29  ust.  1  ustawy  Pzp  -  poprzez 

opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób  niejednoznaczny,  niewyczerpujący, 

nie

uwzględniający  wszystkich  wymagań  i  okoliczności  mogących  mieć  wpływ  na 

sporządzenie  oferty  z  uwagi  na  zastrzeżenie  przez  Zamawiającego  możliwości  zmiany 

adresu  świadczenia  usługi  transmisji  danych  w  sieci  WAN  oraz  dostępu  do  Internetu  dla 

Centrali  NFZ  w  ramach  umowy,  bez  zmiany  wynagrodzenia  bez  wskazania  docelowej 

lokalizacji  oraz  z  zastrzeżeniem,  że  rozpoczęcie  świadczenia  usługi  w  nowej  lokalizacji 

będzie  miało  miejsce  w  ciągu  12  tygodni  (pkt  2.16  i  3.11  OPZ),  co  uniemożliwia 

sporządzenie  oferty  przez  brak  możliwości  skalkulowania  kosztów  wykonania  zamówienia,  

a  nawet  oceny,  czy  wykonawca  będzie  w  stanie  zrealizować  zamówienie,  a  jeśli  będzie  

w  stanie  je  zrealizować,  to  czy  będzie  mógł  tego  dokonać  we  wskazanym  przez 

Zamawiającego terminie. 

Wobec  w

w.  zarzutów  Odwołujący  wniósł  o  nakazanie  Zamawiającemu  zmiany  OPZ 

poprzez: 

1. wykreślenie pkt 2.16 i 3.11 OPZ, ewentualnie 

zmianę  pkt.  2.16  oraz  3.11  OPZ  w  taki  sposób,  iż  wymaganie  przeniesienia  usług  bez 

zmiany  wynagrodzenia  oraz  w  terminie  12  tygodni  od  otrzymania  zlecenia  dotyczy  jedynie 

przypadków  w  których  wykonawca  posiada  możliwości  techniczne  do  wykonania  takiego 

prz

eniesienia  usług  oraz  świadczenia  usług  w  okresie  trwania  umowy,  co  zostanie 

potwierdzone  przez  wykonawcę  pisemnie  w  terminie  14  dni  od  dnia  stosownego  zapytania 

złożonego  przez  Zamawiającego.  W  przypadku  gdy  wykonawca  nie  będzie  posiadał 

warunków technicznych do świadczenia usług w nowej lokalizacji zostanie przez wykonawcę 

przedstawiona  wycena  określająca  jednorazowe  koszty  wykonania  przeniesienia  usług  do 

nowej lokalizacji wraz ze wskazaniem deklarowanego terminu realizacji przeniesienia usług. 

W  przypadku  akceptacji  kosztów  przez  Zamawiającego  zostanie  sporządzony  stosowny 

aneks; 

3. zastrzeżenie, że zmiana adresu świadczenia usługi, o której mowa w Pkt 2.16 i 3.11 OPZ 

odbędzie  się  poprzez  zmianę  umowy  w  trybie  określonym  w  §  9  ust.  14  Wzoru  Umowy  

z  jednoczesnym  wykreśleniem  wyrażenia  „innych  niż  wymienione  w  punktach  2.17  i  3.12 

załącznika nr 1 do umowy” i na podstawie odrębnej wyceny oraz z zastąpieniem wyrażenia 

„w  terminie  12  tygodni  od  otrzymania  zlecenia”,  wyrażeniem  „w  terminie  niezbędnym  na 

uruchomienie,  który  zostanie  określony  po  określeniu  nowego  adresu  nie  dłuższym  jednak 

niż 24 tygodni”. 

Mając  na  uwadze,  iż  odwołanie  zostało  wniesione  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  dniu  5  stycznia  2021  r.,  do  przedmiotowego  postępowania  odwoławczego, 

zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z 

dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - 

Prawo zamówień  publicznych (Dz.U.  z  2019  r. poz.  2020),  znajdują  zastosowanie przepisy 

ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień    publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.  

poz. 2019 ze zm.) [dalej „ustawa nPzp”].  

Do postępowania odwoławczego nie zgłoszono przystąpień. 

W  dniu  28  stycznia  2021  r. 

Zamawiający  wniósł  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej pismo w formie pisemnej, w którym oświadczył, że uznaje zarzut sformułowany 

w  lit.  a  odwołania.  Jednocześnie  w  dniu  1  lutego  2021  r.  w  toku  posiedzenia  niejawnego  

z  udziałem  Stron,  Zamawiający  oświadczył,  że  podtrzymuje  oświadczenia  zawarte  

w odpowiedzi na odwołanie, tj. uwzględnia zarzut odwołania w całości.  

Biorąc  pod  uwagę  powyższe,  Izba  uznała,  że  zachodzą  podstawy  do  umorzenia 

postępowania odwoławczego w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy nPzp. Zgodnie z treścią tego 

przepisu 

w  przypadku  uwzględnienia  przez  zamawiającego  w  całości  zarzutów 

przedstawionych  w  odwołaniu,  Izba  może  umorzyć  postępowanie  odwoławcze  na 

posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, 

którzy  przystąpili  do  postępowania  po  stronie  wykonawcy,  pod  warunkiem  że  

w  postępowaniu  odwoławczym  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w terminie  żaden 

wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności 

w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka 

sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił 

w 

całości  zarzuty  odwołania,  natomiast  po  jego  stronie  nie  przystąpił  do  postępowania 

odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do 

umorzenia  postępowania  odwoławczego.  Powyższe  powoduje  zakończenie  postępowania 

odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.  

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  522  ust.  1  ustawy  nPzp 

umorzyła 

postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ww. 

ustawy.  

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  575 

ustawy  nPzp 

w  zw.  z    §  9  ust.  1  pkt  2  lit.  a)  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  

w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.  

z  2020  r.  poz.  2437),  nakazując  dokonanie  na  rzecz  Odwołującego  zwrotu  z  rachunku 

Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.  

Przewodniczący:      ……………………………..