KIO 86/21 POSTANOWIENIE dnia 26 stycznia 2021 roku

Sygn. akt KIO 86/21 

POSTANOWIENIE 

z dnia 26 stycznia 2021 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: 

Przewodniczący: 

Ewa Sikorska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania w 

dniu 26 stycznia 2021 roku w Wars

zawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej  w  dniu  7  stycznia  2021  roku  przez  wykonawcę  D.  S.  w  postępowaniu 

prowadzonym  przez 

Zakład  Gospodarki  Komunalnej  Gminy  Staroźreby  Spółkę  z 

ograniczoną odpowiedzialnością w Staroźrebach 

postanawia: 

odrzuca odwołanie 

kosztami postępowania obciąża wykonawcę D. S. i: 

2.1.  zalicza  w  poczet  kosztów  postępowania  odwoławczego  kwotę  7  500  zł  00  gr 

(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę D. 

S. 

tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - 

Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) w związku z 

art. 92 ust. 2 

ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Przepisy  wprowadzające  ustawę  -  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz.U. 2019, poz. 2020), na niniejsze postanowienie - 

w terminie 14 dni od dnia 

jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do 

Sądu Okręgowego w Warszawie.  

Przewodniczący      ……………………… 

Sygn. akt: KIO 86/21 

Uzasadnienie 

Zamawiający  –  Zakład  Gospodarki  Komunalnej  Gminy  Staroźreby  Sp.  z  o.o.  w 

Staroźrebach  –  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego,  którego 

przedmiotem  są  sukcesywne  zakupy  paliwa  dla  Zakładu  Gospodarki  Komunalnej  Gminy 

Staroźreby Sp. z o.o. z siedzibą w Staroźrebach. 

Postępowanie  prowadzone  jest  z  zastosowaniem  przepisów  ustawy  z  dnia  29 

stycznia 2004 roku 

– Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 roku poz. 1843 ze zm.), 

zwanej dalej ustawą P.z.p.  

W dniu 7 stycznia 2021 roku wykonawca D. S. 

(dalej: odwołujący), wniósł odwołanie, 

zarzucając  zamawiającemu  naruszenie  art.  89  ust.  1  pkt  6  ustawy  P.z.p.  poprzez  jego 

zastosowanie  i  odrzucenie  oferty  odwołującego  ze  względu  na  błąd  w  obliczeniu  ceny, 

podczas  gdy  oferta  pozbawiona  była  błędu  w  obliczeniu  ceny,  tj.  została  obliczona 

prawidłowo. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  zamawiającemu 

unieważnienie  czynności  polegającej  na  wyborze  najkorzystniejszej  oferty  i  nakazanie 

powtórzenie tej czynności. 

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co następuje: 

Przedmiotowe  postępowanie  dotyczy  zamówienia  na  usługi  o  wartości  szacunkowej 

niższej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy P.z.p. 

(tzw. „progi unijne”). 

W  dniu  30  grudnia  2020 

roku  zamawiający  drogą  elektroniczną  poinformował 

wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty oraz o odrzuceniu oferty odwołującego. 

Odwołanie zostało nadane przesyłką poleconą w placówce Poczty Polskiej Warszawa 1 

w  dniu  4  stycznia  2021  roku,  co  ustalono  na  podstawie 

pieczęci  placówki  pocztowej 

Warszawa  1,  umieszczonej  na  kopercie  (koperta  w  aktach  sprawy).  Do  Prezesa  Krajowej 

Izby  Odwoławczej  odwołanie  wpłynęło  w  dniu  7  stycznia  2021  roku,  co  potwierdza 

prezentata Krajowej Izby Odwoławczej, umieszczona na pierwszej stronie odwołania oraz na 

kopercie. 

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje: 

Zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające 

ustawę  -  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.U.  z  2019  poz.  2020),  do  postępowań 

odwoławczych, o których mowa w uchylanej ustawie, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r., 

dotyczących  postępowań  o  udzielenie  zamówienia  wszczętych  przed  dniem  1  stycznia 

2021r. stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych 

(Dz.U.  z  2019r.,  poz.  2019). 

Z  uwagi  na  powyższe,  Izba  wydając  niniejsze  postanowienie, 

zastoso

wała przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej 

nPzp). 

Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 528 pkt 3 w zw. z art. 515 ust. 1 pkt 2 

lit. a nPzp. 

Przedmiotem  rozpatrywanego  zamówienia  publicznego  jest  usługa,  której 

szacunkowa wartość jest większa niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie 

art. 11 ust. 8 ustawy P.z.p. 

Zgodnie z art. 528 pkt 3 nPzp, 

Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie 

zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie. 

Stosownie  do  art.  515  ust.  1  pkt  2  lit.  a  nPzp, 

odwołanie  wnosi  się,  w  przypadku 

zamówień,  których  wartość  jest  mniejsza  niż  progi  unijne,  w  terminie  5  dni  od  dnia 

przekazania  informacji  o  czynności  zamawiającego  stanowiącej  podstawę  jego  wniesienia, 

jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 

W  związku  z  tym,  że  zamawiający  poinformował  odwołującego  o  czynności 

stanowiącej podstawę odwołania drogą elektroniczną, odwołanie powinno zostać wniesione 

w  terminie  5 

dni  od  daty  przesłania  informacji,  a  zatem  w  dniu  4  stycznia  2020  roku. 

Podkreślenia  wymaga,  iż  wskazane  wyżej  przepisy  regulujące  terminy  do  wniesienia 

odwołania nie stanowią o tym, iż równoznaczne z wniesieniem odwołania jest jego złożenie 

w  placówce  pocztowej  operatora  publicznego.  Tym  samym,  dla  zachowania  terminu 

wniesienia  odwołania,  konieczne  jest  jego  doręczenie  w  wymaganym  terminie  Prezesowi 

Krajowej Izby Odwoławczej. Stanowisko takie potwierdził Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 7 

lutego  2014  roku  sygn.  akt  II  CZP  90/13,  wydanej  co  prawda  na  gruncie  ustawy  z  dnia  29 

stycznia  2004  roku 

–  Prawo  zamówień  publicznych,  lecz  zachowującej  swoją  aktualność 

również  w  stanie  prawnym  regulowanym  przez  nPzp.  Wobec  tego  odwołanie  złożone  w 

przedmiotowym  postępowaniu  winno  zostać  doręczone  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  najpóźniej  w  dniu  4  stycznia  2021  roku.  Odwołanie  zostało  zaś  doręczone  w 

dniu 7 stycznia 2021 roku, czyli z uchybieniem terminu.  

Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji. 

Orzek

ając  o  kosztach  postępowania  Izba  wzięła  pod  uwagę  treść  §  8  ust.  1  zdanie 

pierwsze 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

wysokości  szczegółowych  rodzajów  kosztów    postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

oraz  wysokości    i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.  U.  2020  r.,  poz.  2437),  z 

którego wynika, że w przypadku odrzucenia odwołania przez Izbę koszty ponosi odwołujący. 

Przewodniczący      …….……………..