KIO 2393/22 Postanowienie dnia 23 września 2022 roku

Sygn. akt: KIO 2393/22 

Postanowienie 

z dnia 

23 września 2022 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:           Katarzyna Prowadzisz 

Protokolant:                  

Piotr Cegłowski    

po  rozpoznaniu  na 

posiedzeniu  niejawnym  z  udziałem  stron,  w  Warszawie,  w  dniu  

23  września  2022  roku  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  

w dniu 

12 września 2022 roku przez Odwołującego wykonawców wspólnie ubiegających się 

o  zamówienie  IBC  Group  Central  Europe  Holding  spółka  akcyjna  z  siedzibą  w  Warszawie 

(pełnomocnik)  oraz  Centrum  Badań  Marketingowych  Indicator  spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie  

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów 

w Warszawie 

przy  udziale  wykonawcy 

Danae  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  

w  Gdańsku  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  sygn.  akt  

KIO 2393

/22 po stronie Zamawiającego 

orzeka: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

2.  Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowe

go  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o  zamówienie  IBC  Group  Central  Europe 

Holding spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie (pełnomocnik) oraz Centrum Badań 

Marketingowych  Indicator  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w 

Warszawie 

kwoty  15  000  zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy) 

stanowiącej wniesiony wpis. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2021  poz.  1129  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  -  

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia  - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: …………………………………………… 

Sygn. akt: KIO 2393/22 

U Z A S A D N I E N I E 

Zamawiający  -  Kancelaria  Prezesa  Rady  Ministrów  w  Warszawie  prowadzi 

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w  trybie  przetargu  nieograniczonego, 

którego  przedmiotem  jest  przeprowadzenia  badania  „W  drodze  ku  doskonałości 

cyfrowej”  –  badania  rynku  w  gotowości  wdrożenia,  poziomu  wiedzy  i  wykorzystania 

nowych  technologii  (sztuczna  inteligencja,  Internet  rzeczy,  e-

usługi)  w  jednostkach 

samorządu terytorialnego, administracji centralnej, spółkach skarbu państwa, małych i 

średnich przedsiębiorstwach, nr PN-10/2022. 

Ogłoszenie  o  tym  zamówieniu  15  marca  2022  r.  zostało  opublikowane  w  Dzienniku 

Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem ogłoszenia 2022/S 052-135538. 

W  dniu 

12  września  2022  roku  Odwołujący  wniósł  odwołanie  i  zarzucił 

Zamawiającemu naruszenie: 

art.  16  pkt  1 

ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Prawo  zamówień  publicznych 

(Dz.U.  z  2022  r.  poz.  1710 

ze  zm.,  dalej  „ustawa”)  przez  naruszenie  zasady 

równego  traktowania  wykonawców  poprzez  prowadzenia  postępowania  w  sposób, 

który utrudnia uczciwą konkurencje;  

art. 226 ust. 1 pkt 2b Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Danae Sp. z o.o., 

z uwagi brak wykazania faktu spełniania warunków udziału w postępowaniu;  

Odwołujący  wniósł  o  nakazanie  Zamawiającemu  unieważnienia  czynności  wyboru  oferty 

najkorzystniejszej; ponownego badania i oceny ofert, a w jej następstwie wykluczenia Dane 

sp.  z  o.o.  i  odrzucenia  złożonej  przezeń  oferty;  dokonania  ponownej  oceny  ofert  i  wyboru 

oferty najkorzystniejszej w sposób zgodny z przepisami ustawy.  

Po  przeprowadzeniu  posiedzenia 

z  udziałem  Stron  i  uczestnika  postępowania 

odwoławczego  na  podstawie  zebranego  materiału  w  sprawie  Krajowa  Izba 

Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje: 

Izba 

stwierdziła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek, o których stanowi art. 

528  nowej  ustawy 

z  dnia  11  września  2022  roku  skutkujących  odrzuceniem  odwołania. 

Odwołanie zostało złożone do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 12 września 2022 roku . 

Kopia  odwołania  została  przekazana  w  ustawowym  terminie  Zamawiającemu,  co  wynika  z 

akt sprawy odwoławczej.  

Izba  ustaliła,  Odwołujący  wykazał  wypełnienie  łącznie  przesłanek  z  art.  505  ust  1 

nowej  ustawy 

–  Środki  ochrony  prawnej  określone  w  niniejszym  dziale  przysługują 

wykonawcy,  uczestnikowi  konkursu  oraz  innemu  podmiotowi, 

jeżeli  ma  lub  miał  interes  

w  uzyskaniu  zamówienia  lub  nagrody  w  konkursie  oraz  poniósł  lub  może  ponieść  szkodę  

w  wyniku  naruszenia  przez  zamawiającego  przepisów  ustawy  -  to  jest  posiadania  interesu  

w uzyskaniu danego zamówienia oraz możliwości poniesienia szkody.  

Skład  orzekający  Izby  rozpoznając  sprawę  uwzględnił  akta  sprawy  odwoławczej, 

które zgodnie z par. 8 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku  

w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. 

U.  z  2020  r.  poz.  2453)  stanowią  odwołanie  wraz  z  załącznikami  oraz  dokumentację 

postępowania  o  udzielenie  zamówienia  w  postaci  elektronicznej  lub  kopię  dokumentacji,  

o której mowa w § 7 ust. 2, a także inne pisma składane w sprawie oraz pisma kierowane 

przez Izbę lub Prezesa Izby w związku z wniesionym odwołaniem. 

Zamawiający,  co  wynika  z  pisma  z  dnia  16  września  2022  roku  przesadnego  do 

Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (w aktach sprawy), informację o wniesionym odwołaniu, 

wraz z kopią odwołania, przekazał Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu w dniu 14 

września 2022 r. za pośrednictwem Platformy Zakupowej Zamawiającego.  

Zgłoszenie  przystąpienia,  od  wykonawcy  Danae  spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Gdańsku,  do  postępowania  odwoławczego  wpłynęło  do 

Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  16  września  2022  roku.  Kopia  zgłoszenia 

przystąpienia  została  przekazana  stroną  postępowania  odwoławczego.  Izba  stwierdziła 

skuteczność  zgłoszenia  przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

Zamawiającego.  

Do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo z dnia 22 września 2022 roku 

(22:28)  od  wykonawcy 

Danae  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w 

Gdańsku  –  oświadczył,  że  nie  będzie  zgłaszać  sprzeciwu  wobec  uwzględnienia  odwołania 

przez Zamawiającego.  

Zamawiający  w  dniu  22  września  2022  roku  złożył  pismo,  „Odpowiedź  na  odwołanie” 

oświadczając w treści pisma: uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu. 

Wobec  ustalenia 

przez  Izbę,  że  Zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty 

przedstawione  w  odwołaniu  oraz  braku  wniesienia  sprzeciwu  wobec  uwzględnienia  przez 

Zamawiającego  zarzutów  odwołania  w  całości,  do  czego  uprawniony  był  uczestnik 

postępowania odwoławczego zgodnie z art. 523 ust. 1 i 2 ustawy, Izba stwierdziła, że zaszły 

przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 568 pkt 3 ustawy w zw. 

z art. 522 ust. 2 ustawy. 

O  kosztach  postępowania  orzeczono  stosownie  do  wyniku  postępowania  

na  podstawie  art.  574  oraz  art.  575  i  art.  576  ustawy 

z  dnia 11  września 2019  roku  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. Uz. Z 2021 poz. 1129 ze zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 

2 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku 

w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania. 

Przewodniczący:    ………………………………………