KIO 2613/22 POSTANOWIENIE dnia 13 października 2022 r.

Sygn. akt: KIO 2613/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 13 

października 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący:  Agnieszka Trojanowska 

po  rozpoznaniu  na 

posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  w  Warszawie  w  dniu  13  paź-

dziernika 

2022  r.  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  3 

października 2022 r. przez: Decsoft Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie,  Bud. Blue 

Office I, Al. Jerozolimskie 179 p. +2 

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego 

Skarb  Państwa  -  Sąd  Apelacyjny  w  Krakowie  reprezentowany  przez  pełnomocnika 

Centrum  Zakupów  dla  Sądownictwa  Instytucja  Gospodarki  Budżetowej  z  siedzibą  w 

Krakowie, ul. Wadowicka 6

postanawia: 

Umorzyć postępowanie, 

Nakazać zwrot  z rachunku bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  kwoty 

00  zł  00  gr  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy)  na 

rzecz D

ecsoft Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, Bud. Blue Office I, 

Al. Jerozolimskie 179 p. +2 

tytułem zwrotu 90% wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia 

11  września  2019  r.  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - 

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:…………………………. 

 
Sygn. akt KIO 2613/22 

Uzasadnienie 

P

ostępowanie  o  udzielenie zamówienia  publicznego  prowadzonym  w trybie  przetargu  nieo-

graniczonego  w  celu  zawarcia  umowy  ramowej  pn. 

„Dostawa  rozwiązania  informatycznego 

obejmującego funkcjonalność systemu monitorowania i ochrony środowisk bazodanowych z 

zastosowaniem  mechanizmów  wykrywania  wycieków  informacji  i  anomalii  na  rzecz  sądów 

powszechnych.  Ministerstwa 

Sprawiedliwości  wraz  z  usługami  towarzyszącymi  zostało 

wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w dniu 21 września 2022 roku w Dzienniku Urzędo-

wym Unii Europejskiej 2022/S 182 - 514382. 

W dniu 3 

października 2022 r . Decsoft Spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie wniósł odwo-

łanie.  Odwołanie  zostało  wniesione  przez  pełnomocnika  działającego  na  podstawie  pełno-

mocnictwa  z  dnia  3  października  2022  r.  udzielonego  przez  dwóch  prokurentów  uprawnio-

nych  do  łącznej  reprezentacji,  zgodnie  z  odpisem  z  KRS.  Odwołanie  zostało  przekazane 

zamawiającemu w dniu 3 października 2022 r.  

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy: 

- art. 99 ust. 4 w zw. z art. 16 ustawy  

przez opis przedmiotu zamówienia utrudniający uczci-

wą konkurencję sprowadzający się do wskazania szczególnego rozwiązania, który charakte-

ryzuje 

produkty dostarczane przez konkretnego wykonawcę, co prowadzi do uprzywilejowa-

nia  lub 

wyeliminowania  niektórych  wykonawców  lub  produktów,  co  jednocześnie  narusza 

ogólną  zasadę  przygotowania  i  prowadzenia  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  pu-

blicznego w 

sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie 

wykonawców; 

-  art.  17  ustawy  przez  ok

reślenie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób  nie  zapewniający  za-

chowania  stosunku  jakości,  funkcjonalności  i  proporcjonalności  zamawianego  systemu  do 

nakładów koniecznych do poniesienia przez zamawiającego w związku z zamówieniem sys-

temu o wskazanych w SWZ para

metrach bez dopuszczenia rozwiązania równoważnego, tj. 

systemu  zapewniającego  wymagane  funkcjonalności  w  inny  sposób  niż  poprzez  tryb  L2 

transparent in-line bridge.  

Wniósł o uwzględnienie odwołania i: 

dokonanie  zmian  w  dokumentacji  p

ostępowania  -  w  tym  Opisie  Przedmiotu  Zamówienia  w 

zakresie wskazanym w odwołaniu, co pozwoli na zachowanie uczciwej konkurencji i niefawo-

ryzowanie określonych rozwiązań technologicznych, w tym złożenie oferty wykonawcom ofe-

rującym swoje usługi, m. in. odwołującemu. 

Odwołujący wniósł również o przeprowadzenie dowodów z dokumentów przedstawionych na 

rozprawie. 

Odwołujący wskazał, że ma interes we wniesieniu niniejszego odwołania, gdyż jako podmiot 

profesjonalnie  działający  na  rynku  IT,  specjalizuje  się  w  zakresie  świadczenia  usług  analo-

gicznych jak przedmiot niniejszego zamówienia i posiada możliwość złożenia konkurencyjnej 

oferty w przedmiotowym postępowaniu. Jego oferta może zostać uznana za najkorzystniej-

szą w  postępowaniu,  jeżeli  zamawiający  zapewni  konkurencyjne  rozwiązania w OPZ,  które 

zapewnią  mu  również  osiągnięcie  celu  dla  którego  postępowanie  zostało  zorganizowane. 

Tym  samym  o

dwołujący,  w  przypadku  nie  podjęcia  środków  ochrony  prawnej,  poniesie 

szkodę w postaci braku uzyskania przedmiotowego zamówienia oraz braku możliwości osią-

gnięcia zakładanego zysku. 

W dniu 12 października 2022 r. odwołujący oświadczył, że cofa złożone odwołanie.  

Termin posiedzenia z udziałem stron był wyznaczony na dzień 13 października 2022 r.  

Izba zważyła, co następuje: 

Izba ni

e stwierdziła zaistnienia przesłanek, o których mowa w art. 528 ustawy, które skutko-

wałyby odrzuceniem odwołania.  

Izba oceniła, że odwołujący wykazał przesłankę materialnoprawną dopuszczalności odwoła-

nia, o której mowa w art. 505 ust. 1 ustawy.  

Zgodnie  z  art.  520  ust.  1  ustawy  odwołujący  może  cofnąć  odwołanie  do  czasu  zamknięcia 

rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wnie-

sieniem odwołania do Prezesa Izby. 

Stosownie  do  art. 

568 pkt.  1 ustawy Izba  umarza postępowania odwoławcze,  w formie po-

stanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania. 

Na  podstawie  §  9  ust.  1  pkt.  3  lit.  a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  w  sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wyso-

kości  i  sposobu pobierania wpisu od  odwołania  z  dnia 30  grudnia 2020 r. (Dz.U. z  2020 r. 

poz.  2437)  w  przypadk

u  umorzenia  postępowania  odwoławczego  przez  Izbę  w  całości  na 

skutek  cofnięcia  odwołania  przed  otwarciem  rozprawy  najpóźniej  w  dniu  poprzedzającym 

dzień,  na  który  został  wyznaczony  termin  rozprawy  lub  posiedzenia  z  udziałem  stron  lub 

uczestników  postępowania  odwoławczego  -  odwołującemu  zwraca  się  90%  wpisu;  w  takim 

przypadku  Izba  orzeka  o  dokonaniu  zwrotu  odwołującemu  z  rachunku  Urzędu  kwoty  uisz-

czonej tytułem wpisu, w wysoko 

ści stanowiącej 90% jego wartości i skoro odwołujący uiścił wpis w wysokości 15  000zł., to 

do zwrotu pozostała kwota 13 500 zł. o czym orzeczono w pkt. 2 sentencji.  

Przewodniczący: ………………………..