KIO 2730/22 POSTANOWIENIE dnia 27 października2022 r.

Sygn. akt: KIO 2730/22 

 POSTANOWIENIE 

z dnia 27 października2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Andrzej Niwicki 

Protokolant:   

Oskar Oksiński 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 

z udziałem stron w dniu 27 października 2022 r.  

w  Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  17 

października  2022r.  przez  wykonawcę  Asseco  Poland  S.A.  z  siedzibą  w  Rzeszowie  w 

postępowaniu  prowadzonym  przez  Agencja  Restrukturyzacji  i  Modernizacji  Rolnictwa  z 

siedzibą w Warszawie 

przy  udziale  wykonawcy 

DXC  Technology  Polska  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie 

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego 

postanawia: 

umarza postępowanie odwoławcze; 

nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie zwrotu kwoty  15 000 zł 00 gr 

(słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy)  na  rzecz  wykonawcy  Asseco 

Poland S.A. z siedzibą w Rzeszowie poniesionej z tytułu wpisu od odwołania.  

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.  poz.  1710  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  w 

terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:  ……………………………… 

Sygn. akt: KIO 2730/22 

 Uzasadnienie 

Zamawiający: Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa  prowadzi w trybie przetargu 

nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego    pn.:  „Zakup  usługi 

utrzymania  i  rozwoju  aplikacji  ZSZiK,  IACS  plus,  GIS,  SIZ,  PZSiP  plus,  PA,  eWniosekplus, 

eWoP oraz IRZplus”. Publikacja ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE: 30 listopada 2021, 

2021/S 232-611459  

Odwołujący:  Asseco  Poland  S.A.  w  Rzeszowie,    wniósł  dnia  17  października  2022  roku 

odwołanie od niezgodnej z przepisami Ustawy czynności Zamawiającego polegającej na:   

zaniechaniu  odtajnienia  i  udostępnienia  w  całości  złożonych  przez  wykonawców  wspólnie 

ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia  Comarch  Polska  S.A.  i  Comarch  S.A.  (dalej 

„Konsorcjum Comarch”) następujących dokumentów:  

a) 

Stanowisko Comarch Polska S.A. oraz Comarch S.A. w związku z art. 109 ust. 1 pkt 

5  PZP 

–  o  czym  mowa  w  JEDZ  w  sekcji  pn.  „C:  PODSTAWY  ZWIAZANE  Z 

NIEWYPŁACALNOŚCIĄ, 

KONFLIKTEM 

INTERESÓW 

LUB 

WYKROCZENIAMI 

ZAWODOWYMI” w związku z faktem zawinionego niewykonania przez Wykonawcę umowy 

wykonawczej nr 1082060 z dnia 21 grudnia 2021r. zawartej przez z wykonawcę Konsorcjum 

Comarch Polska S.A. i Comarch S.A. z Zamawiającym ZUS (w ramach Umowy ramowej na 

modyfikację  i  rozbudowę  oprogramowania  KSI  ZUS  nr  1066673  z  19.07.2018),  co 

doprowadziło dodatkowo do odstąpienia od tej umowy;  

b) 

Stanowisko Comarch Polska S.A. oraz Comarch S.A. w związku z art. 109 ust. 1 pkt 

8)  i  10)  PZP 

–  o  czym  mowa  w  JEDZ  w  sekcji  pn.  „C:  PODSTAWY  ZWIAZANE  Z 

NIEWYPŁACALNOŚCIĄ, 

KONFLIKTEM 

INTERESÓW 

LUB 

WYKROCZENIAMI 

ZAWODOWYMI”  –  w  związku  z  faktem  wykluczenia  Konsorcjum  Comarch  Polska  S.A.  i 

Comarch  S.A.  z  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  przez  Zakład 

Ubezpieczeń  Społecznych  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  na  „Świadczenie  usług 

wsparcia  eksploatacji  i  utrzymania  Kompleksowego  Systemu  Informatycznego  Zakładu 

Ubezpieczeń Społecznych (KSI ZUS), (nr ref TZ/271/65/19) – na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 

16 i 17 ustawy z 29 stycznia 2004 r. 

– Pzp. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie 

przepisu  art.  18  ust.  1 

–  3  Ustawy  PZP  w  związku  z  art.  11  ust.  4  Ustawy  o  zwalczaniu 

nieuczciwej  konkurencji  oraz  w  związku  z  art.  16  PZP  przez  zaniechanie  odtajnienia 

(ujawnienia) i udostępnienia Odwołującemu zastrzeżonych przez Konsorcjum Comarch jako 

tajemnica przedsiębiorstwa następujących dokumentów:  

a) Stanowisko konsorcjum 

Comarch w związku z art. 109 ust. 1 pkt 5 PZP – o czym mowa w 

JEDZ  w  sekcji  pn.  „C:  PODSTAWY  ZWIAZANE  Z  NIEWYPŁACALNOŚCIĄ,  KONFLIKTEM 

INTERESÓW  LUB  WYKROCZENIAMI  ZAWODOWYMI”  w  związku  z  faktem  zawinionego 

niewykonania przez Wykonawcę umowy wykonawczej nr 1082060 z dnia 21 grudnia 2021r. 

zawartej  przez  z  wykonawcę  Konsorcjum  Comarch  Polska  S.A.  i  Comarch  S.A.  z 

Zamawiającym  ZUS  (w  ramach  Umowy  ramowej  na  modyfikację  i  rozbudowę 

oprogramowania  KSI  ZUS  nr  1066673  z  19.07.2018),  co  doprowadziło  dodatkowo  do 

odstąpienia od tej umowy;  

b)  Stanowisko  konsorcjum 

Comarch w związku z art. 109 ust. 1 pkt 8) i 10) PZP  – o czym 

mowa  w  JEDZ  w  sekcji  pn.  „C:  PODSTAWY  ZWIAZANE  Z  NIEWYPŁACALNOŚCIĄ, 

KONFLIKTEM  INTERESÓW  LUB  WYKROCZENIAMI  ZAWODOWYMI”  –  w  związku  z 

faktem  wykluczenia  Konsorcjum  Comarch  Polska  S.A.  i  Comarch  S.A.  z  postępowania  o 

udzielenie  zamówienia  publicznego  przez  Zakład  Ubezpieczeń  Społecznych  w  trybie 

p

rzetargu  nieograniczonego  na  „Świadczenie  usług  wsparcia  eksploatacji  i  utrzymania 

Kompleksowego  Systemu  Informatycznego  Zakładu  Ubezpieczeń  Społecznych  (KSI  ZUS), 

(numer referencyjny TZ/271/65/19) 

– na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17 ustawy z dnia 29 

stycznia  2004  r. 

–  Pzp;  pomimo  że  informacje  zawarte  w  tych  dokumentach  nie  zostały 

skutecznie  zastrzeżone  i/lub  nie  stanowią  tajemnicy  przedsiębiorstwa  w  rozumieniu 

przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.  

Odwołujący wniósł o:  

Odtajnienie  i 

udostępnienie    dokumentów  złożonych  przez  Konsorcjum  Comarch 

wraz z ofertą:  

a. 

Stanowisko  konsorcjum 

Comarch.  w  związku  z  art.  109  ust.  1  pkt  5  PZP  –  o  czym 

mowa  w  JEDZ  w  sekcji  pn.  „C:  PODSTAWY  ZWIAZANE  Z  NIEWYPŁACALNOŚCIĄ, 

KONFLIKTEM INTERESÓW LUB WYKROCZENIAMI ZAWODOWYMI” w związku z faktem 

zawinionego  niewykonania  przez  Wykonawcę  umowy  wykonawczej  nr  1082060  z  dnia  21 

grudnia  2021r.  zawartej  przez  z  wykonawcę  Konsorcjum  Comarch  Polska  S.A.  i  Comarch 

S.A.  z  Zamawiającym  ZUS  (w  ramach  Umowy  ramowej  na  modyfikację  i  rozbudowę 

oprogramowania  KSI  ZUS  nr  1066673  z  19.07.2018),  co  doprowadziło  dodatkowo  do 

o

dstąpienia od tej umowy;  

b. 

Stanowisko  konsorcjum 

Comarch  w  związku  z  art.  109  ust.  1  pkt  8)  i  10)  PZP  –  o 

czym  mowa  w  JEDZ  w  sekcji  pn.  „C:  PODSTAWY  ZWIAZANE  Z  NIEWYPŁACALNOŚCIĄ, 

KONFLIKTEM  INTERESÓW  LUB  WYKROCZENIAMI  ZAWODOWYMI”  –  w  związku  z 

faktem  wyk

luczenia  Konsorcjum  Comarch  Polska  S.A.  i  Comarch  S.A.  z  postępowania  o 

udzielenie  zamówienia  publicznego  przez  Zakład  Ubezpieczeń  Społecznych  w  trybie 

przetargu  nieograniczonego  na  „Świadczenie  usług  wsparcia  eksploatacji  i  utrzymania 

Kompleksowego  System

u  Informatycznego  Zakładu  Ubezpieczeń  Społecznych  (KSI  ZUS), 

(numer  referencyjny  TZ/271/65/19) 

–  na  podstawie  art.  24  ust.  1  pkt  16  i  17  ustawy  z    29 

stycznia 2004 r. 

– Pzp.  

Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił wykonawca  

DXC Technology Polska Sp. z o. o. ul. Prosta 67 00-838 Warszawa  

Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie złożonej dnia 26 października 2022 r. oświadczył, 

iż: 

„dokonał ponownie czynności badania i oceny złożonych uzasadnień zastrzeżenia informacji 

jako tajemnica przedsiębiorstwa dotyczących zastrzeżonej części dokumentacji Selfcleaning 

E-

doręczenia oraz Środków Zaradczych. W wyniku ponownego badania Zamawiający:   

 a)  Z

ałącznik  wskazany  w  Formularzu  Ofertowym  pod  numerem  15.19.18.  „Dokumenty  do 

JEDZ Comarch Polska S.A. i Comarch S.A. umowa wykonawcza nr 1082060 e-

doręczenia– 

TAJEMNICA  PRZEDSIĘBIORSTWA”  –  wszystkie  dokumenty  zawarte  w  tym  katalogu  od 

numeru  0  do  numeru  23

.  Zamawiający  uznaje  informacje  zawarte  w  ww.  dokumentach  za 

jawne  z  wyłączeniem  imienia  i  nazwiska,  adresów  email,  nr  konta,  danych  kontrahentów  i 

cen.  

str. 1  

b) 

Załącznik  wskazany  w  Formularzu  Ofertowym  pod  numerem  15.20.19  „Dokumenty  do 

JEDZ  Comarch  P

olska  S.A.  i  Comarch  S.A.  dot.  wykluczenia  z  postępowania  KSI  ZUS  – 

TAJEMNICA PRZEDSIĘBIORSTWA” – niżej wskazane dokumenty:  

„Stanowisko Wykonawcy_self_zw. z wyklucz z przetargu KSI ZUS_TAJEMNICA P.sig.pdf”;  

„Załącznik nr 2 – TAJEMNICA PRZEDSIĘBIORTSWA.pdf”,   

„Załącznik nr 3 – TAJEMNICA PRZEDSIĘBIORSTWA.pdf”  

Zamawiający  uznaje  informacje  zawarte  w  ww.  dokumentach  za  jawne  z    wyłączeniem 

imienia i nazwiska.  

Wobec powyższego Zamawiający uwzględnia Odwołanie.  

Mając  na  uwadze  powyższe  Zamawiający  wnosi  o  umorzenie  postępowania 

odwoławczego.” 

Co do uwzględnienia odwołania sprzeciwu nie wniesiono. 

Izba  rozpoznając  przedmiotowe  odwołanie  na  posiedzeniu  ustaliła,  że  postępowanie 

odwoławcze  należy  umorzyć  na  podstawie  przepisu  art.  522  ust.  1  ustawy  z  dnia  11 

września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.).  

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.  

Rozstrzygnięcie  o  kosztach  postępowania  odwoławczego  wydano  na  podstawie  art. 

575  ustawy  Pzp  wskazanej  powyżej  oraz    §  9  ust.  1  pkt  2a  rozporządzenia  Prezesa  Rady 

Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów 

postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu 

wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z których wynika, że jeżeli zamawiający 

uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu  przed  rozpoczęciem  rozprawy, 

koszty postępowania znosi się wzajemnie. 

Przewodniczący:  ……………………..