KIO 2889/22 POSTANOWIENIE dnia 17 listopada 2022 roku

Sygn. akt: KIO 2889/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 17 listopada 2022 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Justyna Tomkowska 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez 

udziału  stron  postępowania  odwoławczego  

w  dniu  17  listopada  2022  roku  w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej 

Izby  Odwoławczej  w  dniu  31  października  2022  roku  przez  wykonawcę  Arkadis  Spółkę  

z 

ograniczoną  odpowiedzialnością  M2  Spółkę  komandytową  z  siedzibą  w  Czudcu 

(Odwołujący) 

w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Starachowice z siedzibą w Starachowicach 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakaz

ać  Urzędowi  Zamówień  Publicznych  zwrot  z  rachunku  bankowego  kwoty  7  500,00  zł 

(słownie:  siedem  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy)  na  rzecz  Odwołującego  Arkadis 

Spółkę  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  M2  Spółkę  komandytową  z  siedzibą  

w Czudcu 

uiszczonej przez Odwołującego tytułem wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  i  580  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 

dni  od  dnia  jego doręczenia  -  przysługuje  skarga za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ………….………… 

Sygn. akt KIO 2889/22 

UZASADNIENIE 

Zamawiający:  Gmina  Starachowice  z  siedzibą  w  Starachowicach  prowadzi 

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pn.  Pełnienie  nadzoru  inwestorskiego 

nad  realizacją  zadania  pn.:  Budowa  ścieżek  rowerowych:  Zadanie  1:  przy  ul.  Radomskiej  

i  ul.  Szkolnej 

w  Starachowicach,  Zadanie  2:  przy  ul.  Jadwigi  Kaczyńskiej  i  ul.  Bankowej  

w  Starachowicach,  Zadanie  3:  przy  ul.  Marszałka  Piłsudskiego  i  ul.  Władysława 

Rogowskiego w Starachowicach, Zadanie 4: przy ul. Słonecznej w Starachowicach, Zadanie 

5:  przy  ul.  Na  Szlako

wisku  w  Starachowicach;  w  ramach  tytułu  budżetowego:  „Poprawa 

k

omunikacji publicznej w Starachowicach poprzez modernizację infrastruktury i zakup taboru 

niskoemisyjnego 

–  etap  II”.  Ogłoszenie  o  zamówieniu  nr  2022/BZP  00337948/01 

opublikowano w Biuletynie z dnia: 07.09.2022r.  

Dnia 31 

października 2022 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie 

odwołanie  w  prowadzonym  postępowaniu  złożył  wykonawca  Arkadis  sp.  z  o.o.  M2  

sp. k. 

z siedzibą w Czudcu (dalej jako „Odwołujący”).  

Zamawiający  25  października  2022  roku  przekazał  Odwołującemu  informację  

o wyborze najkorzystniejszej oferty. 

Odwołanie złożono w terminie. Kopia odwołania została 

prawidłowo  doręczona  Zamawiającemu,  a  Odwołujący  uiścił  wpis  w  wymaganej  wysokości 

na rach

unek UZP i dołączył dowód jego uiszczenia do akt odwoławczych.  

Odwołujący wskazał, że posiada interes w skorzystaniu ze środków ochrony prawnej 

z  uwagi  na  to,  że  Zamawiający  dokonał  czynności  wyboru  najkorzystniejszej  oferty  

z  naruszeniem  przepisów  ustawy  Pzp,  na  skutek  czego  Odwołujący  traci  szansę  na 

uzyskanie zamówienia publicznego.  

Zamawiający  dokonał  wyboru  oferty  wykonawcy  MPA  A.  Ł.  z  Kielc,  pomimo  że 

wybrany wykonawca nie sprostał obowiązkowi dowodowemu w zakresie rażąco niskiej ceny, 

nato

miast  Zamawiający  nie  dołożył  należytej  staranności  w  ocenie  złożonych  wyjaśnień 

wynikającemu z art. 224 ust. 5 Pzp. 

Odw

ołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie:  

1]. art. 16 pkt 1 Pzp poprzez brak równego traktowania;  

2]. art. 17 pkt 2 Pzp poprzez brak 

udzielenia zamówienia zgodnie z ustawą;  

3].  art.  226  ust.  1  pkt  8  poprzez  nie  odrzucenie  oferty  wybranego  wykonawcy,  pomimo 

iż 

zawiera ona 

rażąco nisko cenę. 

Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:  

1]. unieważnienie czynności wyboru oferty;  

2]. po

wtórzenia procesu badania i oceny złożonych ofert;  

3]. wybór oferty w zgodności z Pzp. 

Krajowa Izba O

dwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje: 

Izba  ustaliła,  że  odwołanie  nie  podlegało  odrzuceniu,  spełniało  wymogi  formalne  

i możliwe było jego merytoryczne rozpoznanie. 

Ustalono,  że  Odwołującemu  przysługuje  prawo  do  wniesienia  odwołania  zgodnie  

z art. 505 ust. 1  ustawy Pzp,  bowiem ma interes 

w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia  

i 

może  ponieść  szkodę  w  wyniku  naruszenia  przez  Zamawiającego  ustawy  Pzp.  

Ustalono  także,  że  w  aktach  postępowania  do  momentu  wydania  niniejszego 

postanowienia nie ujawniono żadnego zgłoszenia przystąpienia. Zamawiający zawiadomił za 

pomocą środków komunikacji elektronicznej (e-mail) pozostałych wykonawców o wniesieniu 

odwołania  w  dniu  2  listopada  2022  roku,  zatem  termin  na  zgłoszenie  przystąpień  upływał  

w dniu 7 listopada 2022 roku.  

Ustalono 

następnie,  że  16  listopada  2022  roku,  przed  wyznaczonym  terminem 

posiedzenia  i  rozprawy  przed  Iz

bą  na  dzień  18  listopada  2022  roku,  Zamawiający  przesłał 

Prezesowi  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odpowiedź  na  odwołanie,  w  której  poinformował,  że 

uwzględnia  odwołanie  w  całości.  Zamawiający  poinformował,  że  unieważni,  powtórzy  

i dokona czynności w postępowaniu zgodnie z żądaniami odwołania.  

Wobec  braku 

przystąpień  po  stronie  Zamawiającego,  nie  zachodziła  konieczność 

wezwa

nia przystępującego do złożenia sprzeciwu.  Skoro tak, to postępowanie odwoławcze 

mogło zostać umorzone.  

Skoro zatem Zamawia

jący uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości, 

d

o  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  nie  zgłosił  ważnego 

przystąpienia  żaden  wykonawca,,  to  mając  na  uwadze  powyższe  okoliczności  faktyczne 

Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na 

podstawie  art.  522  ust.  1  ustawy  Pzp.  Zg

odnie  z  przywoływanym  przepisem  W  przypadku 

uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba 

może  umorzyć  postępowanie  odwoławcze  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  obecności  stron 

oraz  uczestników  postępowania  odwoławczego,  którzy  przystąpili  do  postępowania  po 

stron

ie  wykonawcy,  pod  warunkiem  że  w  postępowaniu  odwoławczym  po  stronie 

zamawiającego  nie  przystąpił  w  terminie  żaden  wykonawca.  W  takim  przypadku 

zamawiający  wykonuje,  powtarza  lub  unieważnia  czynności  w  postępowaniu  o  udzielenie 

zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. 

Stosownie  do  art.  568  pkt  3  ustawy  Pzp, 

Izba  umarza  postępowania  odwoławcze,  

w formie postanowienia, w przypadku, 

o którym mowa w art. 522. 

W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 1 i art. 568 pkt 3 

ustawy Pzp, 

postanowiła jak w pkt 1 sentencji. 

Izba  nakazała  zwrot  Odwołującemu  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu  od  odwołania, 

st

osownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 

30  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

szczegółowych  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich 

rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 

Przewodniczący:      ………….…………