KIO 3000/22 POSTANOWIENIE dnia 21 listopada 2022 r.

Sygn. akt: KIO 3000/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 21 listopada 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Aneta Mlącka 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez 

udziału stron w dniu 21 listopada 2022 r. w 

Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  12 

listopada  2022  r.  przez  Wykonaw

cę  Remondis  sp.  z  o.o.  (ul.  Zawodzie  18,  02-981 

Warszawa)  w 

postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  Gmina  Miasto  Zgierz 

(plac Jana Pawła II 16, 95-100 Zgierz) 

postanawia: 

1.  um

orzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Wykonawcy Remondis sp. z o.o. (ul. Zawodzie 18, 02-981 Warszawa) kwoty 13500 

zł 00 gr  (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90 % 

uiszczonego wpisu.  

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i 

580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w 

terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

………………………………  

Sygn. akt: KIO 3000/22 

Uzasadnienie 

Zamawiający  Gmina  Miasto  Zgierz  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia 

publicznego  w  trybie  przetargu  nieograniczonego, 

którego  przedmiotem  jest  odbieranie  i 

zagospodarowanie  odpadów  komunalnych  z  nieruchomości  położonych  na  terenie  Gminy 

Miasto Zgierz.  

Ogłoszenie  o  zamówieniu  ukazało  się  30  września  2022  r.  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej pod numerem 2022/S 189-534418. 

Jak  wskazał  Odwołujący  Remondis  sp.  z  o.o.,  2  listopada  2022  roku  Zamawiający 

opublikował odpowiedzi na wnioski o wyjaśnienie SWZ, zmianę SWZ wraz załącznikami oraz 

sprostowanie ogłoszenia. 

12 listopada 2022 roku 

Odwołujący Remiondis sp. z o.o. wniósł odwołanie, w którym zarzucił 

Zamawiającemu: 

opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  zakresie  Punktu  wymiany  rzeczy  w  dokumentach 

wyjaśnień  i  zmian  opublikowanych  w  dniu  2  listopada  2022  r.  w  sposób  niewyczerpujący, 

który  mógłby  utrudniać uczciwą konkurencję w zakresie,  w  jakim  Zamawiający nie wskazał 

ilości rzeczy (objętość/ waga), jaka będzie przekazywana do Punktu wymiany rzeczy; czym 

Zamawiający naruszył art. 16 pkt 1 Pzp w zw. z art. 99 ust. 1 Pzp w zw. z art. 135 ust. 2 Pzp, 

opisanie  obowiązków  wykonawcy  objętych  opisem  przedmiotu  zamówienia  w  sposób 

niezgodny  z  przepisami  prawa  powszechnie  obowiązującego  w  zakresie,  w  jakim 

Zamawiający  obliguje  Wykonawcę  do  złożenia  raportów  o  osiągniętym  poziomie 

przygotowa

nia  do  ponownego  użycia  i  recyklingu  odpadów  komunalnych,  poziomie 

ograniczenia 

masy odpadów komunalnych przekazywanych do składowania oraz o poziomie 

składowania za okres od 1.01.2024 r. do 28.02.2025 r. w terminie do 10 marca 2025 r. na 

podstawie szacunkowych danych, którymi dysponuje Wykonawca a nie na podstawie danych 

rzeczywistych i w efekcie tego 

przewidzenie we wzorze umowy sankcji za niewywiązanie się 

z obowiązku osiągnięcia poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów 

komunalnych,  poziomu  ograniczenia  masy  odpadów  komunalnych  przekazywanych  do 

składowania oraz poziomu składowania za okres od 1.01.2024 r. do 28.02.2025 r., które to 

niewywiązanie  się  z  obowiązku  jak  i  wysokość  kary  umownej  ustalane  są  na  podstawie 

szacunkowych  danych  a  nie  danych  rzeczywistych,  tj.  w  sposób  niezgodny  z  przepisami 

prawa  powszech

nie  obowiązującego,  rażąco  sprzeciwiający  się  właściwości  (naturze) 

przedmiotowego stosunku prawnego, 

czym Zamawiający naruszył art. 99 ust. 1 Pzp w zw. z 

art. 353

 Kc w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp, 

opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  zakresie  jednodniowej  akcji  ekologicznej  „Zdasz  i 

wygrasz"  oraz  w  zakresie  współorganizacji  konkursu  „Czyste  osiedle  -  rajd  ekologiczny"  w 

dokumentach  wyjaśnień  i  zmian  opublikowanych  w  dniu  2  listopada  2022  r.  w  sposób 

niewyczerpujący,  który  mógłby  utrudniać  uczciwą  konkurencję  w  zakresie,  w  jakim 

Zamawiający  nie  wskazał  ilości  odpadów  (objętość/  waga),  jaka  będzie  odebrana  i 

zagospodarowana  w  ramach  akcji  i  konkursu  oraz  koniecznej  do  wstawienia  ilości 

pojemników, czym Zamawiający naruszył art. 16 pkt 1 Pzp w zw. z art. 99 ust. 1 Pzp w zw. z 

art. 135 ust. 2 Pzp, 

wprowadzenie  we  wzorze  umowy  sankcji  za  zwłokę  w  rozpoczęciu  prowadzenia  PSZOK 

oraz  za  niefunkcjonowanie  PSZOK  zgodnie  z  opisem  przedmiotu  zamówienia 

sprzeciwiającej  się  właściwości  (naturze)  przedmiotowego  stosunku  prawnego,  która  to 

sankcja  ponadto  może  utrudniać  uczciwą  konkurencję,  czym  Zamawiający  naruszył  art.  16 

pkt 1 Pzp w zw. z art. 353

 Kc w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp. 

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmian 

w SWZ w spo

sób wskazany w odwołaniu. 

18 listopada 2022 roku 

Odwołujący przesłał pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie 

w całości. 

Wobec powyższego, stosownie do art. 568 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych z 11 

września 2019 r., postępowanie podlegało umorzeniu.  

Rozstrzygnięcie  o  kosztach  postępowania  odwoławczego  wydano  na  podstawie  art.  557 

ustawy  Prawo  zamówień  publicznych  z  11  września  2019  r.  oraz  §  9  ust.  1  pkt  3a 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych 

rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu 

pobierania wpisu 

wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z którego wynika, że w 

przypadku 

cofnięcia odwołania, Odwołującemu zwraca się 90% wpisu. 

Przewodni

czący:  ………………………..……..