KIO 3101/22 POSTANOWIENIE dnia 6 grudnia 2022 r.

Sygn. akt: KIO 3101/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 6 grudnia 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Izabela Niedziałek-Bujak  

Protokolant:   

Piotr Cegłowski 

Po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 6 grudnia 2022 r., 

odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 23 listopada 2022 r. przez Odwołującego – wykonawców 

wspólnie  ubiegających  się  o  zamówienie:  Ekspert  Security  Duo  Spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością, ul. Magazynowa 11a lok. 63, 02-652 Warszawa, Ekspert Security AP 

Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością,  ul.  Krypska  25  lok.  U1,  04-082  Warszawa, 

Ekspert Security MW Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Krypska 25 lok. U1, 

04-082  Warszawa, 

Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „Karabela”  Spółka  z  ograniczoną 

o

dpowiedzialnością,  ul.  Sokola  14,  39-400  Tarnobrzeg,  w  postępowaniu  prowadzonym 

przez 

Zamawiającego – Sąd Rejonowy w Węgrowie, ul. Przemysłowa 20, 07-100 Węgrów 

przy udziale 

Wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o  zamówienie:  Agencja  Ochrony  Osób  i  Mienia 

„ROMA”  R.  S.,  ul.  Estrady  70c,  01-932  Warszawa,  Przedsiębiorstwo  Usługowe  ROMA 

Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością,  ul.  Estrady  70c,  01-932  Warszawa,  Agencja 

Ochrony Osób i Mienia Z. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Łucka 18 lok. 

1701a,  00-8

45 Warszawa, zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po 

stronie Zamawiającego 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Odwołującego  kwoty  6.750  zł  00  gr.  (słownie:  sześć  tysięcy  siedemset  pięćdziesiąt 

złotych, zero groszy), stanowiącej 90% wpisu od odwołania. 

Stosownie  do 

art.  580  ust.  1  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  –  Prawo  Zamówień 

Publicznych (Dz. U.  2022 r., poz. 1710  ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie  14 

dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

……………………………… 

Sygn. akt KIO 3101/22 

U z a s a d n i e n i e 

W  postępowaniu  prowadzonym  w  trybie  podstawowym  na  podstawie  art.  275  pkt  1  przez 

Zamawiającego  –  Sąd  Rejonowy  w  Węgrowie  na  świadczenie  usług  całodobowej 

bezpośredniej  ochrony  fizycznej  osób  i  mienia  z  monitoringiem  systemów  alarmowych  i 

dozorem  obiektu  Sądu  Rejonowego  i  Prokuratury  Rejonowej  w  Węgrowie  (nr  ref.:  A.261-

ogłoszonym w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 12 października 2022 r. nr 

00389766, wobec 

czynności badania i wyboru oferty najkorzystniejszej, wniesione zostało w 

października  2022  r.  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odwołanie  wykonawców 

wspólnie  ubiegających  się  o  zamówienie:  Ekspert  Security  Duo  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w 

Warszawie,  Ekspert  Security  AP  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie,  Ekspert  Security  MW 

Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „Karabela” Sp. z o.o. z 

siedzibą w Tarnobrzegu (sygn. akt KIO 3101/22). 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:  

1.  Art. 18 ust. 1 Pzp w zw. z art. 18 ust. 3 Pzp, art. 16 pkt 1 Pp i art. 11 ust. 2 ustawy z 

dnia  16  kwietnia  1993  r.  o  zwalczaniu  nieuczciwej  konkurencji  poprzez  zaniechanie 

uznania za bezskuteczne zastrzeżenia całości informacji zawartych w Załączniku nr 1 

do  wyjaśnień  udzielonych  przez  konsorcjum  Roma  w  postępowaniu  w  przedmiocie 

rażąco  niskiej  ceny,  pomimo  niespełnienia  przesłanek  z  art.  11  ust.  2  uznk 

określającego  definicję  legalną  pojęcia  „tajemnicą  przedsiębiorstwa”  i  utajnienia  w 

całości złożonych wyjaśnień wraz z dowodami; 

Art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z §9 ust. 1 pkt 2) Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i 

Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych 

oraz  innych  dokumentów  lub  oświadczenia,  jakich  może  żądać  zamawiający  od 

wykonawców  poprzez  zaniechanie  wezwania  konsorcjum  Roma  do  złożenia 

aktualnych  podmiotowych  środków  dowodowych  w  postaci  referencji  do  usługi 

wykonywanej  na  rzecz 

Ministerstwa  Zdrowia,  podczas  gdy  złożone  referencje 

wyst

awione  zostały  w  dniu  11  marca  2021  roku,  a  usług  zakończyła  się  w  dniu  21 

kwietnia  2021  roku,  tak  więc  przedłożone  referencje  zostały  wystawione  w  trakcie 

trwania usługi,  a ich  ważność wynosiła 3 miesiące  od  ich wystawienia, co prowadzi 

do tego że na dzień składania wykazu usług konsorcjum Roma nie mogło przedłożyć 

referencji z dnia 11 marca 2021 roku; 

Art.  16  pkt  1  Pzp  poprzez  wybór  jako  najkorzystniejszej  oferty  konsorcjum  Roma, 

pomimo  naruszenia  zasady  prowadzenia  postępowania  o  udzielenie  zamówienia 

pu

blicznego  w  sposób  zapewniający  zachowanie  uczciwej  konkurencji  i  równego 

traktowania wykonawców przez zaniechanie wezwania konsorcjum Roma do złożenia 

prawidłowego  dokumentu  referencji,  a  także  zastrzeżenie  jako  tajemnicy 

przedsiębiorstwa  Załącznika  nr  1  do  wyjaśnień  pomimo,  iż  wykonawca  ten  nie 

wykazał spełnienia przesłanek z art. 11 ust. 2 uznk. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  oraz  nakazanie  Zamawiającemu  odtajnienia 

wyjaśnień  złożonych  przez  konsorcjum  Roma,  wezwania  konsorcjum  Roma  do  złożenia 

wyjaśnień  w  zakresie  podmiotowych  środków  dowodowych  i  złożenia  aktualnych  referencji 

dla  usługi  zrealizowanej  na  rzecz  Ministerstwa  Zdrowia  i  nakazanie  dokonania  ponownej 

oceny ofert i wybór oferty Odwołującego. 

W piśmie z 02.12.2022 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której uwzględnił w 

całości zarzuty i załączył informacje przekazane do wykonawców o czynnościach podjętych 

w dniu 2 grudnia 2022 r., jako realizacja żądań Odwołującego. 

Do postępowania odwoławczego przystąpiło po stronie Zamawiającego konsorcjum Roma.  

W piśmie z 05.12.2022 r. Odwołujący cofnął odwołanie w całości. 

Na  posiedzeniu  w  dniu  06.12.2022  r.  Izba  na  podstawie 

§  13  ust.  1  pkt  6  rozporządzenia 

Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie  postępowania  przy 

rozpoznawaniu  odwołań  przez  Krajową  Izbę  Odwoławczą  (Dz.  U.  poz.  2453)  umorzyła 

postępowanie  odwoławcze  w  sytuacji  wyczerpującej  przypadek  wskazany  w  art.  568  pkt  1 

Ustawy.  

Orzekając  o  kosztach  w  oparciu  o  przepisy  §  9  ust.  1  pkt  3  lit  a  rozporządzenia  Prezesa 

Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów 

postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od 

odwołania  (Dz.U.  poz.  2437),  Izba  nakazała  zwrócić  na  rzecz  Odwołujących  kwotę 

stanowiącą 90% uiszczonego w wysokości 7.500,00 zł wpisu.  

Przewodniczący: 

………………………………