KIO 105/23 POSTANOWIENIE dnia 26 stycznia 2023 roku

Sygn. akt: KIO 105/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 26 stycznia 2023 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodnicząca: 

Danuta Dziubińska 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  postępowania  odwoławczego  

w  dniu  26  stycznia  2023  r.  w 

Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej  w  dniu  12  stycznia  2022  r.  przez  wykonawcę  Agencja  Ochrony  Eskort 

Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Łodzi  w  postępowaniu 

prowadzonym przez 

Uniwersytet Łódzki  

przy udziale 

wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - Konsorcjum 

Ekotrade  Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością,  Agopol-Ekotrade  Spółka  z 

ograniczoną  odpowiedzialnością  Zakład  Pracy  Chronionej,  Silesia  Ekotrade  Spółka  z 

ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  lidera  w  Warszawie  zgłaszających 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

o

dwołującego  kwoty  13 500  zł  00  gr  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero 

groszy) 

stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -  

w  terminie  14  dni  od  dn

ia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ………….……………….. 

Sygn. akt: KIO 105/23 

U z a s a d n i e n i e 

Uniwersytet  Łódzki  (dalej:  „Zamawiający”)  prowadzi  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego  na 

podstawie  ustawy  z  11  września  2019  roku  -  Prawo  zamówień 

publicznych  (

dalej:  „Pzp”)  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego,  którego 

przedmiotem  jest 

świadczenie  usług  ochrony  dla  Uniwersytetu  Łódzkiego,  numer 

referencyjny:  50/ZP/2022. 

Zamówienie  zostało  podzielone  na  części.  Ogłoszenie  o 

zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  z  7 

października 2022 r. nr 2022/S194-549258. 

4 stycznia 2023 

roku Zamawiający poinformował wykonawców o wyborze w części 1 

postępowania najkorzystniejszej  oferty, złożonej przez  wykonawców  wspólnie ubiegających 

się o udzielenie zamówienia - Konsorcjum Ekotrade Sp. z o.o., Agopol-Ekotrade Sp. z o.o. 

ZPCHR, Silesia Ekotrade Sp. z o.o. 

(dalej: „Konsorcjum”)  

Wykonawca  Agencja  Ochrony  Eskort  sp.  z  o.o.  wni

ósł  odwołanie  wobec  tej 

czynności, w którym zarzucili Zamawiającemu naruszenie przepisów: 

1)   art. 224 ust. 1 Pzp poprzez zaniecha

nie zwrócenia się do Konsorcjum z wezwaniem do 

złożenia  wyjaśnień  dotyczących  ceny  oferty  w  sytuacji  gdy  cena  całkowita,  cena 

jed

nostkowa  za  roboczogodzinę  za  świadczenie  bezpośredniej  ochrony  fizycznej 

połączonej z usługami portierskimi, cena za roboczogodzinę za prowadzenie szatni oraz 

cena jednostkowa ryczałtu miesięcznego za podjazdy grupy interwencyjnej zaoferowane 

przez  Wykona

wcę  wydają  się  rażąco  niskie  w  stosunku  do  przedmiotu  zamówienia  i 

powinny  budzić  wątpliwości  zamawiającego  co  do  możliwości  wykonania  przedmiotu 

zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego. 

art.  128  ust  1  ustawy  prawo  zamówień  publicznych  poprzez  zaniechanie  wezwania 

Konsorcjum do przedstawienia referencji potwierdzających spełnienie warunku zdolności 

technicznej  lub  zawodowej  udziału w  postępowaniu wskazanych  w  punkcie 7  d.1.  SWZ 

(wykonanie usług  ochrony osób  i  mienia,  w  obiekcie  użyteczności  publicznej  o  wartości 

nie mniejszej niż 10 000 000,00 zł brutto każda, w okresie co najmniej 12 następujących 

po  sobie  miesięcy)  pomimo  tego,  że  przedstawione  przez  Konsorcjum  referencje  nie 

potwierdzają spełnienia warunków udziału w postępowaniu wskazanych w SWZ 

W związku z powyższym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: 

unieważnienia  czynności  wyboru  oferty  Konsorcjum  jako  najkorzystniejszej  i  dokonanie 

ponownego badania i oceny ofert;  

wezwania  Konsorcjum  do  wyjaśnień  w  zakresie  rażąco  niskiej  ceny  oferty  w 

szczególności w zakresie wykazania realności ceny jednostkowej za roboczogodzinę za 

świadczenie  bezpośredniej  ochrony  fizycznej  połączonej  z  usługami  portierskimi,  ceny 

jednostkowej  za  roboczogodzinę  za  prowadzenie  szatni,  ceny  jednostkowej  ryczałtu 

miesięcznego za podjazdy grupy interwencyjnej oraz całkowitej ceny oferty 

wezwania  Konsorcjum  w  trybie  art.  128  ust.  1  ustawy  prawo zamówień  publicznych  do 

przedstawienia referencji potwierdzających spełnienie warunku zdolności technicznej lub 

zawodowej udziału w postępowaniu wskazanych w punkcie 7 d.1. SWZ (wykonanie usług 

ochrony osób i mienia, w obiekcie użyteczności publicznej o wartości nie mniejszej niż 10 

000 000,00 zł brutto każda, w okresie co najmniej 12 następujących po sobie miesięcy). 

Z  zachowaniem  wymogów  ustawowych  wykonawcy  wspólnie  ubiegający  się  o 

udzielenie  zamówienia  -  Konsorcjum  Ekotrade  sp.  z  o.o.,  Agopol  -  Ekotrade  sp.  z  o.o. 

ZPCHR,  Silesia  Ekotrade  sp.  z  o.o. 

z siedzibą lidera w Warszawie  zgłosili przystąpienie do 

postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego  

W  dniu  25  stycznia 

2022  r.  Odwołujący  przekazał  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej oświadczenie o wycofaniu odwołania. 

 Zgodnie  z  art.  520  ustawy  Pzp 

odwołujący  może  cofnąć  odwołanie  do  czasu 

z

amknięcia  rozprawy,  a  cofnięte  odwołanie  nie  wywołuje  skutków  prawnych,  jakie  ustawa 

wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.   Stosownie  do  art.  568  pkt  1  Pzp  w 

przypadku  cofnięcia  odwołania  Izba  umarza  postępowanie  odwoławcze  w  formie 

postanowienia. 

Mając powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji. 

Działając na podstawie art. 557 Pzp w związku z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia 

w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

oraz  wysokości  i  sposobu pobierania wpisu  od  odwołania  (Dz.U.  z  2020 r.  poz.  2437)  Izba 

nakazała  dokonanie  zwrotu  Odwołującemu  90%  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu  od 

odwołania.  

Przewodniczący:      ………….………………..