KIO 324/23 POSTANOWIENIE dnia 14 lutego 2023 r.

Sygn. akt: KIO 324/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 14 lutego 2023 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -    w składzie: 

Przewodniczący:     Rafał Malinowski  

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 lutego 2023 r. w Warszawie od

wołania 

wniesionego do Prezesa Kr

ajowej Izby Odwoławczej dnia 6 lutego 2023 r. przez wykonawcę 

KRAMEKO  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Krakowie,  w  postępowaniu  prowadzonym  przez 

z

amawiającego  Skarb  Państwa  -  Państwowe  Gospodarstwo  Leśne  Lasy  Państwowe 

Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Katowicach 

przy  udziale  wykonawcy  P

rzedsiębiorstwo  Państwowe  Biuro  Urządzania  Lasu  i  Geodezji 

Leśnej  w  Sękocinie  Starym  Oddział  w  Krakowie,  zgłaszającego  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego 

postanawia:  

Umarza postępowanie odwoławcze. 

2.  Nakazuje  zwrot  z  rachunku  ba

nkowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy 

KRAMEKO  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Krakowie  kwoty  13 500  zł  00  gr 

(słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych,  zero  groszy)  stanowiącej  90% 

uiszczonego wpisu od odwo

łania. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z d

nia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710  t.  j.)  na  niniejsze  postanowienie  -  w 

terminie  14  dni  od  dni

a  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwo

ławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewo

dniczący:      ………....................... 

Sygn. akt: KIO 324/23 

Uzasadnienie 

Skarb  Państwa  -  Państwowe  Gospodarstwo  Leśne  Lasy  Państwowe  Regionalna  Dyrekcja 

Lasów  Państwowych  w  Katowicach,  dalej  jako:  „Zamawiający”  –  prowadzi  postępowanie  o 

udzielenie  zamówienia  publicznego,  którego  przedmiotem  jest  Opracowanie  dokumentacji 

urządzeniowej  dla  nadleśnictw  z  terenu  Regionalnej  Dyrekcji  Lasów  Państwowych  w 

Katowicach,  znak:  RR.270.2.1.2023. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  opublikowane  zostało  w 

Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  z  dnia  27  stycznia  2023  r.  pod  numerem  2023/S 

W dniu 6 lutego 2023 r. wykonawca 

KRAMEKO Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie (dalej jako: 

„Odwołujący”)  wniósł  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odwołanie  wobec  czynności 

Zamawiającego  polegających  na  ustaleniu  warunków  udziału  w  postępowaniu  w  sposób 

naruszający  zasady  Prawa  zamówień  publicznych.  Odwołujący  zarzucił  Zamawiającemu 

naruszenie: 

1.  art. 16 

pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst 

jedn.  Dz.U.  z  2022  r.  poz.  1710 z  późn.  zm.)  poprzez  przygotowanie i  prowadzenie 

postępowania  w  sposób  niezapewniający  zachowania  uczciwej  konkurencji  oraz 

równego  traktowania  wykonawców  poprzez  ustalenie  warunków  udziału  w 

postępowaniu  w  taki  sposób,  że  są  one  nadmiernie  wygórowane,  niezwiązane 

odpowiednio z przedmiotem zamówienia i nieproporcjonalne, co prowadzi do takiego 

skutku,  że  spełnia  je  wyłącznie  jeden  podmiot  funkcjonujący  na  rynku  i  co 

uniemożliwia  ubieganie  się  o  zamówienie  innym  przedsiębiorcom  zdolnym  do 

wykonania przedmiotowego zamówienia; 

2.  a

rt.  16  pkt  3  w  zw.  z  art.  112  ust.  1  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Prawo 

zamówień  publicznych  (tekst  jedn.  Dz.U.  z  2022  r.  poz.  1710  z  późn.  zm.)  poprzez 

przygotowanie 

i  prowadzenie  postępowania  w  sposób  nieproporcjonalny,  to  jest 

ustalenie  warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  posiadania  wiedzy  i 

doświadczenia  w  sposób  nieproporcjonalny  do  przedmiotu  zamówienia.  W 

k

onsekwencji,  tak  określony  warunek  –  jako  nieproporcjonalny  i  niemający 

bezpośredniego  związku  z  oceną  zdolności  wykonawcy  do  należytego  wykonania 

zamówienia  –  służy  wyłącznie  wyeliminowaniu  potencjalnych  uczestników  rynku 

właściwego  zdolnych  do  wykonania  zamówienia  i  umożliwia  złożenie  oferty  przez 

jedyny  podmiot  spełniający  tak  określony  warunek  udziału  w  postępowaniu,  to  jest 

przedsiębiorstwo państwowe Biuro  Urządzania Lasu  i  Geodezji  Leśnej  z  siedzibą  w 

Sękocinie Starym. 

W  związku  z  postawionymi  zarzutami  Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  oraz 

nakazanie Zamawiającemu odpowiedniej zmiany treści dokumentów zamówienia.  

Skład  orzekający  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  wyznaczony  do  rozpoznania  niniejszej 

sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje: 

Izba  stwierdziła,  że  nie  ma  podstaw  do  odrzucenia  odwołania,  a  także,  że  Odwołujący 

posiada  interes  we  wni

esieniu  odwołania.  Izba  postanowiła  dopuścić  do  udziału  w 

postępowaniu  odwoławczym  po  stronie  Zamawiającego  wykonawcę  Przedsiębiorstwo 

Państwowe  Biuro  Urządzania  Lasu  i  Geodezji  Leśnej  w  Sękocinie  Starym  Oddział  w 

Krakowie

.  Wszystkie  warunki  formalne  związane  ze  zgłoszonym  przystąpieniem  zostały 

spełnione, a zatem należało uznać je za skuteczne. 

W dniu 14 lutego 2023 r. do akt s

prawy wpłynęło pismo Odwołującego, w którym wskazał on, 

że:  „w  związku  ze  zmianą  przez  Zamawiającego  warunków  udziału  w  postępowaniu  na 

„Opracowanie  dokumentacji  urządzeniowej  dla  nadleśnictw  z  terenu  Regionalnej  Dyrekcji 

Lasów Państwowych w Katowicach” na proporcjonalne i konkurencyjne, niniejszym wycofuję 

odwołanie z dnia 6 lutego 2023 r. znak: 57/23 od niezgodnej z przepisami ustawy czynności 

zamawiającego,  Skarbu  Państwa  -  Państwowego  Gospodarstwa  Leśnego  Lasów 

Państwowych Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Katowicach”. 

M

ając powyższe na uwadze, Izba zważyła i ustaliła, co następuje: 

Odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania, które zostało podpisane przez osobę 

umocowaną do podjęcia tej czynności, a jak stanowi art. 520 ustawy PZP Odwołujący może 

cofnąć  odwołanie  do czasu  zamknięcia rozprawy  (ust.  1).  Cofnięte odwołanie nie wywołuje 

skutków  prawnych,  jakie  ustawa  wiąże  z  wniesieniem  odwołania  do  Prezesa  Izby  (ust.  2). 

Biorąc  pod  uwagę  powyższe,  Izba  uznała,  że  zachodzą  podstawy  do  umorzenia 

postępowania  odwoławczego  w  oparciu  o  art.  568  pkt  1  ustawy  PZP,  w  myśl  którego  Izba 

umarza  postępowanie  odwoławcze,  w  formie  postanowienia,  w  przypadku  cofnięcia 

odwołania. 

O  kosztach  po

stępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  art.  575 

ustawy PZP w zw. z 

§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 

grudnia  2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego, 

ich  rozlicz

ania  oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.U.  z  2020  r. 

poz.  2437),  nakaz

ując  dokonanie  na  rzecz  Odwołującego  zwrotu  z  rachunku  Urzędu 

Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu. 

Przewodniczący: 

………………………