KIO 3368/22 POSTANOWIENIE dnia 2 stycznia 2023 r.

Sygn. akt: KIO 3368/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 2 stycznia 2023 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Aleksandra Kot 

Protokolant:   

Rafał Komoń 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  z 

udziałem  stron  oraz  uczestnika  postępowania 

odwoławczego  w  dniu  2  stycznia 2023 r.  w  Warszawie odwołania wniesionego do  Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  19  grudnia  2022  r.  przez  wykonawcę  Wrocławskie 

Przedsiębiorstwo  Oczyszczania  ALBA  S.A.  z  siedzibą  we  Wrocławiu  w  postępowaniu 

prowadzonym 

przez zamawiającego Gminę-Miasto Grudziądz, 

przy  udziale  wykonawcy 

Przedsiębiorstwo  Usług  Miejskich  PUM  sp.  z  o.o.  z  siedzibą 

w 

Grudziądzu  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

zamawiającego, 

postanawia: 

umarza 

postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy 

Wrocławskie  Przedsiębiorstwo  Oczyszczania  ALBA  S.A.  z  siedzibą  we 

Wrocławiu  kwoty  13  500,00  zł  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  00/100) 

sta

nowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 oraz 

art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo 

zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie – 

w terminie 14 dni od dni

a jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      …………………………………….. 

Sygn. akt: KIO 3368/22 

UZASADNIENIE 

Gmina-

Miasto Grudziądz (dalej: „Zamawiający”) prowadzi na podstawie ustawy z dnia 

11  września  2019  r.  Prawo  zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2022  r.  poz.  1710  ze  zm., 

dalej: 

„ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu 

nieograniczonego  pn. 

„Odbieranie  odpadów  komunalnych  od  wskazanych  właścicieli 

nieruchomości  z  terenu  gminy-miasto  Grudziądz”  (Nr  referencyjny:  GSO.271.1.2022,  dalej: 

Postępowanie”). 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej dnia 

9 września 2022 r. pod numerem: 2022/S 174-491817. 

Wartość wskazanego zamówienia przekracza progi unijne. 

19  grudnia  2022  r.  wykonawca 

Wrocławskie  Przedsiębiorstwo  Oczyszczania  ALBA 

S.A. z siedzibą we Wrocławiu (dalej jako: „Odwołujący” oraz „ALBA S.A.”) wniósł odwołanie 

wobec  niezgodnych  z  przepisami  ustawy  Pzp 

czynności  Zamawiającego  podjętych 

w 

Postępowaniu w zakresie części nr 1 polegających na: 

dokonaniu odrzucenia oferty Odwołującego z uwagi na rażąco niską cenę; 

2)  dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej z po

minięciem oferty Odwołującego, która 

została odrzucona niezgodnie z przepisami ustawy Pzp. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów: 

1)  art.  226  ust.  1  pkt  8  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  16  pkt  1  i  2  ustawy  Pzp  poprzez 

dokonanie  przez 

Zamawiającego  czynności  odrzucenia  oferty  Odwołującego 

w 

przypadku,  gdy  oferta  Odwołującego  nie  zawiera  rażąco  niskiej  ceny,  co 

doprowadziło  do  jednoczesnego  naruszenia  zasad  uczciwej  konkurencji  i  równego 

traktowania; 

2)  art.  224  ust.  1  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  226  ust.  1  pkt  8  ustawy  P

zp  polegające  na 

zaniechaniu kolejnego wezwania Odwołującego do wyjaśnień w dalszym zakresie, tj. 

w 

zakresie 

wykraczającym 

poza 

pierwotnie 

sprecyzowane 

wątpliwości 

Zamawiającego  wyrażone  w  treści  pierwszego  wezwania,  co  uniemożliwiło 

w

ykonawcy  precyzyjną  odpowiedź  w  obliczu  braku  precyzyjnego  pytania  od 

Zamawiającego  w  zakresie  ustalenia  jakie  konkretnie  okoliczności  w  zakresie  ceny 

oferty Odwołującego budzą jego wątpliwości; 

3)  art.  253  ust.  1  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  16  ustawy  Pzp  w zw. z  art.  226  ust.  1  pkt  8 

ustawy  P

zp  poprzez  sporządzenie  uzasadnienia  do  czynności  Zamawiającego 

polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego z postępowania w sposób lakoniczny 

i ogólny; 

4)  art.  239  ust.  1  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  16  ustawy  Pzp  poprzez  dokonanie  wyboru 

oferty, która nie jest najkorzystniejsza na podstawie kryteriów oceny ofert określonych 

w specyfikacji warunków zamówienia, co doprowadziło do jednoczesnego naruszenia 

zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania. 

W związku z powyższym Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie 

Zamawiającemu dokonania następujących czynności: 

unieważnienia  czynności  polegającej  na  wyborze  oferty  najkorzystniejszej 

w 

Postępowaniu; 

unieważnienia czynności polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego; 

dokonania  ponownego  wezwania  Odwołującego  do  wyjaśnień  w  zakresie  ceny 

złożonej przez niego oferty na podstawie art. 224 ust. 1 ustawy Pzp; 

dokonania czynności ponownego badania ofert. 

Izba  ustaliła,  że  w  dniu  22  grudnia  2022  r.  do  niniejszego  postępowania 

odwoławczego  skuteczne  przystąpienie  po  stronie  Zamawiającego  zgłosił  wykonawca 

Przedsiębiorstwo Usług Miejskich PUM sp. z o.o. z siedzibą w Grudziądzu. 

30  grudnia  2022  r. 

do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  wpłynęło  pismo 

wykonawcy  ALBA  S.A.

,  w  którym  Odwołujący  oświadczył,  że  cofa  odwołanie  wniesione 

w przedmiotowej sprawie.  

Mając  na  uwadze  wskazane  oświadczenie  Izba  uznała,  że  odwołanie  zostało 

skutecznie  wycofane  przed  otwarciem  rozprawy  i 

postanowiła  umorzyć  postępowanie 

odwoławcze  oraz  nakazać  dokonanie  zwrotu  na  rzecz  Odwołującego  90%  uiszczonego 

wpisu  od  odwołania.  Powyższe  powoduje  zakończenie  postępowania  odwoławczego  bez 

merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania. 

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  520  ust.  1  ustawy  Pzp

,  umorzyła 

postępowanie  odwoławcze  orzekając  w  formie  postanowienia,  zgodnie  z  art.  568  pkt  1 

ustawy Pzp.  

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy 

Pzp w 

zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 

2020  r. 

w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich 

rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 

Przewodniczący:      …………………………………….