KIO 3504/22 POSTANOWIENIE dnia 3 stycznia 2023 roku

Sygn. akt KIO 3504/22 

POSTANOWIENIE 

  z dnia 3 stycznia 2023 roku  

Krajowa Izba Odwoławcza  -  w składzie:      

Przewodniczący: 

Małgorzata Rakowska 

po  rozpoznaniu  w  dniu  3  stycznia  2023  r.  w Warszawie,  na  posiedzeniu  niejawnym 

bez  udziału  Stron,  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu 

27  grudnia 

2022  r.  przez  wykonawcę  Fundację  Wodna  Służba  Ratownicza, 

ul. Kleczkowska 50, 50-

227 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego  

Miejski  Ośrodek  Sportu  i  Rekreacji  w  Ciechanowie,  ul.  17  Stycznia  60B, 

400 Ciechanów 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy 

Fundacji  Wodna  Służba  Ratownicza,  ul.  Kleczkowska  50,  50-227 

Wroc

ław kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy), 

stanowiącej wniesiony wpis. 

Stosownie do  art.  579 ust.  1 i  art.  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia 11  września 2019  r.  Prawo 

zamówień  publicznych  (tj.:  Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710)  na  niniejsze  postanowienie  -  w 

terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:   ……………………… 

Sygn. akt KIO 3504/22 

Uzasadnienie 

Miejski  Ośrodek  Sportu  i  Rekreacji  w  Ciechanowie,  zwany  dalej  „Zamawiającym”, 

działając  na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Prawo  zamówień 

publicznych  (tj.:  Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710),  zwanej  dalej  „ustawą  Pzp”,  prowadzi 

postępowanie  na  „Świadczenie  usługi  ratownictwa  wodnego  na  krytej  pływalni  Miejskiego 

Ośrodka  Sportu  i  Rekreacji  w  Ciechanowie  przy  ul.  17  Stycznia  60  B  oraz  kąpieliskach 

miejskich w sezonie letnim 2023 roku

”. 

Ogłoszenie  o  przedmiotowym  zamówieniu  zostało  zamieszczone  w  Biuletynie 

Zam

ówień Publicznych z dnia 5 grudnia 2022 r. pod numerem 2022/BZP 00475918. 

W  dniu  27  grudnia  2022  r.  (pismem  z  tej  samej  daty)  wykonawca  Fundacja  Wodna 

Służba Ratownicza z siedzibą we Wrocławiu, zwany dalej „Odwołującym”, wniósł odwołanie 

wobec 

czynności Zamawiającego polegających na: 

1.  uznaniu, 

że  wykonawca  -  Ciechanowskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe 

w  Ciechanowie,  zwane  dalej 

„CWOPR”,  spełniał  warunek  udziału  dotyczący 

wymaganego doświadczenia zawodowego, 

zaniechaniu  wezwania  wykonawcy  CWOPR  do  złożenia  ew.  uzupełnienia 

podmiotowych  środków  dowodowych  w  celu  wykazania  spełniania  warunku  udziału 

dotyczącego  doświadczenia  zawodowego  i,  że  brak  było  podstaw  do  wezwania 

wykonawcy do złożenia podmiotowych środków dowodowych, 

3.  przedwczesnym  i  wadliwym  wyborze  jako  najkorzystniejszej  oferty  wykonawcy 

CWOPR. 

Odwołujący  zarzucił  Zamawiającemu  naruszenie  następujących  przepisów  ustawy 

Pzp: 

1.  art.  224  ust.  1  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  127  ust.  2  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie 

wezwania wykonawcy CWOPR do złożenia podmiotowych środków dowodowych dla 

wykazania  spełnienia  warunku  udziału,  pomimo,  że  wykonawca  nie  wskazał  takich 

środków (Wykaz usług oraz poświadczenie należytego wykonania zamówień) ani nie 

potwierdził ich prawidłowości i aktualności, 

2.  art. 128 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez: 

a) 

uznanie,  że  wykonawca  CWOPR  spełnia  warunek  udziału  w  zakresie 

wykonania  usług  przez  min.  12  msc  usługami  wykonywanymi  na  rzecz 

Zamawiającego w 2022r., 

b) 

zaniechanie  wezwania  wykonawcy  CWOPR  do  uzupełnienia  podmiotowych 

środków  dowodowych,  w  sytuacji  gdy  zamówienie  realizowane  na  rzecz 

Zamawiającego przez CWOPR w roku 2022 nie mogło potwierdzać spełniania 

warunku udziału w wymiarze min 12 miesięcy. 

Odwołujący wniósł o: 

merytoryczne rozpatrzenie oraz uwzględnienie niniejszego odwołania, 

2.  dopuszczenie  i  przeprowadzenie  dowodu  z  dokumentacji  p

ostępowania  -  na 

okoliczności wskazane niniejszym odwołaniem,  

a także o: 

unieważnienie  czynności  wyboru  oferty  najkorzystniejszej  z  dnia  21.12.2022r.  jako 

obarczonej wadą mającą wpływ na wynik postępowania, 

4.  wezwanie  wykonawcy  CWOPR  w  trybie  art.  274  ust.  1  ustawy 

Pzp  do  złożenia, 

ewentualnie    w  trybie  art.  128  ust.  1  ustawy 

Pzp  do  uzupełnienia,  podmiotowych 

środków  dowodowych  celem  wykazania  spełniania  warunku  w  zakresie 

doświadczenia zawodowego, 

ponowienie czynności badania i oceny ofert w postępowaniu. 

Kopia odwołania została przekazana wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu 

w dniu 28 grudnia 2022 r. w formie elektronicz

nej za pośrednictwem platformazakupowa.pl. 

Termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 2 stycznia 2023 r. 

Do przedmiotowego postępowania nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. 

W dniu 30 grudnia 2022 r. (pismem z tej samej

) Zamawiający złożył pismo, w którym 

oświadczył,  że  uwzględnia  w  całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu  i  -  zgodnie  z  art. 

522  ust.  1  zdanie  drugie  ustawy  Pzp 

–  unieważni  czynność  w  postępowaniu  o  udzielenie 

zamówienia  polegającą  na  wyborze  oferty  najkorzystniejszej  oraz  wezwie  wykonawcę  

CWOPR  do  uzupełnienia  podmiotowych  środków  dowodowych,  zgodnie  z  żądaniami 

zawartymi w odwołaniu. 

Wobec  ustalenia,  że  Zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione  

w  odwołaniu  a  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  nie  zgłosił 

przystąpienia  żaden  wykonawca,  gdyż  tylko  wykonawca  zgłaszający  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego - zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp - może wnieść sprzeciw 

co  do  uwzględnienia  w  całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu    przez 

Zam

awiającego,  Izba  stwierdziła,  że  zaszły  przesłanki  do  umorzenia  postępowania 

odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień 

publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710). 

Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.  

O  kosztach  postępowania  orzeczono  stosownie  do  wyniku  postępowania    na  podstawie 

art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U. 

z  2022  r.,  poz.  1710)  ora

z  w  oparciu  o  przepisy  §  5  pkt  1  i  §  9  ust.  1  pkt  2  lit.  a) 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych 

rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu 

pobierania wpisu od odw

ołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437). 

Prze

wodniczący:   ………………………