KIO 435/23 POSTANOWIENIE dnia 27 lutego 2023 r.

Sygn. akt KIO 435/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 27 lutego 2023 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Anna Osiecka-Baran 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego  w  Warszawie  w  dniu  27  lutego  2023  r.  odwołania  wniesionego  do  Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  17  lutego  2023  r.  przez  wykonawcę  DKS  Spółka  

z ogra

niczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kowalach w postępowaniu prowadzonym 

przez  zamawiającego  Państwowe  Gospodarstwo  Wodne  Wody  Polskie  z  siedzibą  

w Warszawie 

przy  udziale  wykonawcy  Galaxy  Systemy  Informatyczne  S

półka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Zielonej  Górze,  zgłaszającego  przystąpienie  

do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego 

postanawia: 

1. U

morzyć postępowanie odwoławcze. 

2.  N

akazać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy 

DKS  Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Kowalach  

kwoty  15 

000  zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  uiszczonej  tytułem 

wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  i  art.  580  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni 

od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do

Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:   ………………………………………. 

Sygn. akt KIO 435/23 

UZASADNIENIE 

Państwowe  Gospodarstwo  Wodne  Wody  Polskie  z  siedzibą  w  Warszawie,  dalej 

„Zamawiający”,  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego 

pn. 

Usługa  Centralnego  Wydruku  wraz  z  najmem  urządzeń 

wielofunkcyjnych na 48 miesięcy dla KZGW. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie 

przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. 

poz.  1710  ze  zm.),  dalej  „ustawa  Pzp”.  Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w 

Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  pod  numerem  2022/S  219-629183  w  dniu  14 

listopada 2022 r.  

W dniu 17 

lutego 2023 r. wykonawca DKS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z 

siedzibą  w  Kowalach,  dalej  „Odwołujący”,  wniósł  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej 

odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:  

1.  art.  224  ust.  1  ustawy  Pzp  przez  ni

ezasadne  uznanie,  że  oferta  Odwołującego  zawiera 

rażąco  niską cenę w  sytuacji  gdy  wyjaśnienia złożone  są  pełne,  szczegółowe i  potwierdzają 

możliwości wykonania zamówienia za zaoferowaną cenę, 

2. art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp w zw. z art. 224 ust. 6 ustawy Pzp przez odrzucenie oferty 

złożonej przez Odwołującego, pomimo iż złożone przez niego wyjaśnienia w zakresie rażąco 

niskiej ceny uzasadniają w pełni koszt wskazany przez Odwołującego w ofercie, 

3. art. 16 pkt 1 ustawy Pzp 

przez prowadzenie postępowania z naruszeniem zasad uczciwej 

k

onkurencji oraz równego traktowania wykonawców. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  w  całości  oraz  nakazanie 

Zamawiającemu  unieważnienia  czynności  polegającej  na  odrzuceniu  oferty  Odwołującego; 

unieważnienia czynności oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty; dokonania powtórnej 

czynności  oceny  ofert  i  wyboru  oferty  najkorzystniejszej,  z  uwzględnieniem  zarzutów 

odwołania i wyników powtórzonych czynności oceny ofert. 

Do  postępowania  odwoławczego  w  ustawowym  terminie  przystąpił  po  stronie 

Zamawiającego  wykonawca  Galaxy  Systemy  Informatyczne  Spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością z siedzibą w Zielonej Górze. 

W  dniu  24 

lutego  2023  r.  Zamawiający  poinformował  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej,  że  unieważnił  czynność  wyboru  najkorzystniejszej  oferty  i  przystąpił  do 

ponownego  badania  i  oceny  oferty. 

Informacja  o  unieważnieniu  czynności  wyboru 

najkorzystniejszej  oferty  została  przekazana  wykonawcom  oraz  zamieszczona  na  stronie 

postępowania.  Odpowiedź  na  odwołanie  została  przekazana  uczestnikom  postępowania  w 

dniu  24  lutego  2023  r. 

Wobec  unieważnienia  czynności  Zamawiającego  w  jego  ocenie  brak 

jest  w  chwili  obecnej  substratu  zaskarżenia,  co  czyni  prowadzenie  postępowania 

odwoławczego  niemożliwym.  W  związku  z  powyższym  Zamawiający  wniósł  o  umorzenie 

postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp. 

Mając  powyższe  na  uwadze,  Izba  stwierdziła,  że  zachodzi  przesłanka  umorzenia 

postępowania  odwoławczego  na  podstawie  art.  568  pkt  2  ustawy  Pzp.  Zgodnie 

z 

przywołanym przepisem, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, 

w  przypadku  stwierdzenia,  że  dalsze  postępowanie  stało  się  z  innej  przyczyny  zbędne  lub 

niedopuszczalne. W 

przedmiotowej sprawie Izba uznała, że postępowanie odwoławcze stało 

się  zbędne,  ponieważ  czynność  Zamawiającego  z  dnia  24  lutego  2023  r.,  polegająca  na 

unieważnieniu  wcześniejszego,  skarżonego  w  odwołaniu,  wyboru  oferty  najkorzystniejszej, 

unieważniła  czynność,  będącą  podstawą  wniesienia  odwołania.  W  ramach  żądań 

sformułowanych  w  odwołaniu,  Odwołujący  wnosił  właśnie  o nakazanie  Zamawiającemu 

unieważnienia  czynności  wyboru  oferty  najkorzystniejszej  oraz  powtórzenie  czynności 

badania i oceny ofert. 

Wobec powyższego, w ocenie składu orzekającego, postępowanie odwoławcze stało 

się zbędne – przedmiot zaskarżenia przestał istnieć. Zamawiający nie uwzględnił odwołania, 

ale unieważnił  skarżoną  odwołaniem  czynność. Powtórzona  czynność  badania i  oceny  ofert 

(w  tym  wybór  oferty  najkorzystniejszej)  będzie  samodzielną  podstawą  do  wniesienia 

ewentualnego odwołania. 

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  568  pkt  2  ustawy  Pzp 

wydała 

postanowienie, w którym umorzyła postępowanie odwoławcze.  

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  575 

Prawa 

zamówień  publicznych  w  zw.  z  §  9  ust.  2  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów 

w 

sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 

r. 

poz.  2437),  nakazując  dokonanie  na  rzecz  Odwołującego  zwrotu  z  rachunku  Urzędu 

Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu. 

Przewod

niczący: 

……………………………………