Andrzela Gawrońska-Baran

Pytanie: Moje pytanie dotyczy umów zawartych na podstawie art. 275 ust. 1 na dostawy artykułów żywnościowych do stołówki szkolnej. Umowy podpisano 20 grudnia 2021 r. i obowiązują w okresie 1 stycznia 2022 r. – 31 sierpnia 2022 r. Dnia 15 marca 2022 r. otrzymaliśmy od wykonawcy wniosek z prośbą o aneks do umowy, którym zmienimy ceny produktów. Uzasadnienie we wniosku brzmi: „Ze względu na stan wyjątkowy, który wystąpił po wybuchu wojny na Ukrainie, wprowadzone sankcje, podwyżki cen walut, osłabienie PLN, brak eksportu, podwyżki cen prądu o 200%, cen gazu o 300%, nastąpił brak drobiu i mięsa. Ceny uległy drastycznym zmianom, co było nie do przewidzenia w momencie podpisania umowy i wpisuje się w dyspozycję przepisu art. 357 § 1 Kodeksu cywilnego. Jeśli prośba o aneks do formularza cenowego nie będzie uwzględniona, wykonawca informuje, że pismo stanowi wypowiedzenie umowy w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma”. Niektóre zapisy z naszej umowy brzmią: „Niedopuszczalne są takie zmiany postanowień umowy oraz wprowadzenie do umowy postanowień niekorzystnych dla kupującego, jeżeli przy ich uwzględnieniu należałoby zmienić treść oferty sprzedającego, chyba, że konieczność wprowadzenia takich zmian wynika z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy”. Czy wobec powyższego możemy wprowadzić aneks? Jeżeli tak, na jakiej podstawie?

Pytanie: Firma nie brała udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne, ale wystąpiła z prośbą o udostępnienie ofert oraz wszelkiej korespondencji między zamawiającym a wykonawcami po wyborze oferty najkorzystniejszej. Czy należy udostępnić dokumenty w trybie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, czy na podstawie ustawy Prawo zamówień publicznych? A jeżeli wykonawca biorący udział w postępowaniu wystąpi o udostępnienie ofert po zakończeniu postępowania, a nawet po publikacji ogłoszenia, to który z przepisów zastosować? Czy prawidłowe jest podejście – do czasu zakończenia postępowania stosujemy ustawę Pzp, a potem ustawę o dostępie do informacji publicznej?

Pytanie: Zgodnie z art. 434 ustawy Pzp umowę zawiera się na czas oznaczony. Zamawiający może zawrzeć umowę, której przedmiotem są świadczenia powtarzające się lub ciągłe, na okres dłuższy niż 4 lata, jeżeli wykonanie zamówienia w dłuższym okresie spowoduje oszczędności kosztów realizacji zamówienia w stosunku do okresu czteroletniego lub jest to uzasadnione zdolnościami płatniczymi zamawiającego bądź zakresem planowanych nakładów oraz okresem niezbędnym do ich spłaty. Stosownie do art. 435 na czas nieoznaczony może być zawierana umowa, której przedmiotem są dostawy: 1)      wody za pomocą sieci wodno-kanalizacyjnej lub odprowadzanie ścieków do takiej sieci; 2)      gazu z sieci gazowej; 3)      ciepła z sieci ciepłowniczej; 4)      licencji na oprogramowanie komputerowe. Na czas nieoznaczony może być również zawierana umowa, której przedmiotem są usługi przesyłowe bądź dystrybucyjne energii elektrycznej lub gazu ziemnego. Zamawiający zawiera umowę na pełnienie usługi nadzoru inwestorskiego na 33 miesiące z możliwością przedłużenia o czas inwestycji budowlanej, a także z terminem gwarancji obejmującym 72 miesiące. Czy termin gwarancji wydłuża czas trwania samej umowy na usługę i będzie ona obowiązywać faktycznie 105 miesięcy tj. prawie 9 lat czy należy wziąć pod uwagę tylko 33 miesiące tj. niespełna 3 lata? Wynagrodzenie wykonawcy obejmuje cały okres świadczenia nadzoru inwestorskiego tj. czas budowy oraz świadczenia nadzoru w okresie rękojmi i gwarancji, za który wykonawcy nie przysługuje dodatkowe wynagrodzenie.

Pytanie: Prowadzę postępowanie na roboty budowlane w trybie podstawowym bez negocjacji. Warunkiem udziału w postępowaniu było wykazanie się doświadczeniem w robotach budowalnych polegających na odtworzeniu oznakowania poziomego na określoną liczbę m2. Jednocześnie jako powiat o liczbie mieszkańców powyżej 50 000 osób wprowadziliśmy w SWZ oraz w umowie wymogi określone w ustawie o elektromobilności i paliwach alternatywanych. Wykonawca, któremu zostanie udzielone zamówienie, będzie musiał wykazać się łącznym udziałem pojazdów elektrycznych lub pojazdów napędzanych gazem ziemnym we flocie pojazdów samochodowych używanych przy wykonywaniu zamówienia, na poziomie co najmniej 10 %. W oświadczeniu z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp wykonawca wskazał, że w celu spełniania warunków udziału w postępowaniu polega na zasobach podmiotu trzeciego w postaci użyczenia samochodu zeroemisyjnego. Co powinniśmy w takiej sytuacji zrobić? Czy należy żądać na podstawie art. 122 ustawy Pzp zastąpienia tego podmiotu innym podmiotem, ale z prawidłowym określeniem w jaki sposób wykonawca polega na jego zasobach w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu (doświadczenie)? A może trzeba wymagać, by wykonawca samodzielnie spełniał warunek udziału? Czy powinniśmy zastosować art. 128 ust. 1 bądź ust. 2 ustawy Pzp?

Pytanie: Jesteśmy zamawiającym określonym w art. 4 pkt 3 ustawy Pzp (ogród zoologiczny sp. z o.o.) i przygotowujemy postępowanie krajowe na wywóz odpadów komunalnych. Ogłosimy je w III kwartale tego roku. Czy ustawa o elektromobilności nakłada na nas jakieś obowiązki, które musimy uwzględnić, przygotowując SWZ?

Pytanie: Przedmiotem zamówienia jest dostawa różnego asortymentu usprawniającego do pojazdów typu Star 266, Honker, Jelcz, części do przyczep oraz zestawy do wykonania obsługi podwozia czołgu Leopard tj.: części zamienne, filtry, zbiorniki paliwa, artykuły chemiczne, uszczelki, łożyska, materiały malarskie, lampy, żarówki, materiały tapicerskie itp. Czy cały asortyment szacuję jako jedno zamówienie w postępowaniu z dziedziny obronności i bezpieczeństwa? Czy może asortyment dotyczący czołgu wyłączam i zamawiam jako zakup z dziedziny obronności i bezpieczeństwa a pozostałe dostawy szacuję osobno?

Jak przygotować elektroniczną kopię dokumentu papierowego? Czy zawsze należy złożyć oryginał dokumentu elektronicznego? Kluczowe znaczenie ma w tym zakresie rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2021 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub konkursie (Dz.U. poz. 2452, dalej: rozporządzenie o elektronizacji). W artykule przeczytasz m.in. o tym, kto opatruje swoim podpisem elektroniczną kopię papierowego dokumentu. Dowiesz się także, kiedy dokument wystawia upoważniony, a kiedy nieupoważniony podmiot i jak takie dokumenty ocenić w postępowaniu. Poznasz jednoznaczną odpowiedź na pytanie, jak zweryfikować skompresowany plik dokumentów z jednym podpisem wykonawcy.

W praktyce w przetargach dość dużo problemów sprawia ocena dokumentów, które wystawił upoważniony podmiot tj. np. urząd. Niestety przepisy, które regulują poszczególne  zaświadczenia, różnią się od siebie. Rozbieżności dotyczą sposobu sporządzenia dokumentów lub ich podpisania czy braku wymogu podpisu. Aby prawidłowo ocenić dokument e-KRK, e-odpisy z KRS czy CEIDG bądź e-ZUS, nie wystarczy znać przepisów rozporządzenia o elektronizacji. Przygotowaliśmy dla Ciebie zestawienie informacji o poszczególnych elektronicznych zaświadczeniach urzędowych z poszczególnych aktów prawnych. Sprawdź, na co zwrócić uwagę w przypadku takich podmiotowych środków dowodowych.

Pytanie: W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między zamawiającym a wykonawcami w szczególności składanie oświadczeń (innych niż oferta), wniosków, zawiadomień oraz przekazywanie innych informacji odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. W tym celu należy użyć dedykowanego formularza dostępnego na ePUAP oraz udostępnionego przez miniPortal („Formularz do komunikacji”); https://miniportal.uzp.gov.pl/, https://epuap.gov.pl/wps/portal. Wykonawcę wezwano do złożenia podmiotowych środków dowodowych. Miał je przedstawić do 27 maja 2021 r. do godz. 12:00. W dniu 27 maja o godz. 11:52 przesłał dokumenty na adres mailowy urzędu wraz z informacją, iż z przyczyn technicznych nie jest w stanie odpowiedzieć przez portal ePUAP (załączył screen z platformy ePUAP „Nieudane nadanie na skrytkę – skrytka gminy). Komunikat PK: „Dokument nie jest popranym dokumentem XML”. O godz. 12:32 wykonawca przesłał przez ePUAP wymagane dokumenty. Jak powinien postąpić zamawiający?