Andrzela Gawrońska-Baran

Zgodnie z art. 118 ust. 1 wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej podmiotów udostępniających zasoby, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków prawnych.

Pytanie: W trybie podstawowym bez negocjacji zamawiający nie określił warunków udziału w postępowaniu. Wskazał tylko obligatoryjne przesłanki wykluczenia z procedury (art. 108). Żąda od wykonawcy jedynie oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania. Wątpliwość budzi art. 95 ust. 1 ustawy Pzp, który mówi o obowiązku zatrudnienia osób na podstawie stosunku pracy. W usługach reklamowych wymagamy, aby osoby, które koordynują i nadzorują działania popularyzatorskie, w szczególności opisują zrealizowane czynności, nadzorują terminy wskazane w opisie przedmiotu zamówienia oraz kontrolują realizację i jakość zadań powierzonych wykonawcy, były zatrudnione na podstawie umowy o pracę. Nie traktujemy tego jako warunku udziału w postępowaniu. Wykonawca dopiero podpisując umowę, musi potwierdzić, że spełnia wskazane wymogi. Wówczas ma złożyć pisemne oświadczenie o wypełnianiu klauzuli społecznej wraz z nie starszym niż 3 miesiące zaświadczeniem ZUS o niezaleganiu w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne za zatrudnionych. Czy takie rozwiązanie jest właściwe?

Pytanie: Ogłoszenie o zamówieniu i wszczęcie postępowania na portalu elektronicznym nastąpiło 11 maja. Jednocześnie z racji awarii systemu teleinformatycznego dokumentację postępowania na portalu zamieszczono kolejnego dnia, tj. 12 maja. Termin składania ofert upływa 19 maja. Czy zamieszczenie dokumentacji kolejnego dnia zakłóca przebieg postępowania? Moim zdaniem wykonawca nadal ma 7 dni na złożenie oferty.

W odniesieniu do części warunków udziału wykonawca może powołać się na zasoby podmiotów trzecich, ale muszą one stać się wówczas jego podwykonawcami. Dotyczy to m.in. warunków doświadczenia i kwalifikacji zawodowych. W artykule przeczytasz, co to w praktyce oznacza. Dowiesz się również, kiedy zamawiający ma prawo zastrzec, że część zamówienia może wykonać osobiście jedynie wykonawca. Sprawdź także jak zmienić podmiot trzeci ofercie.

Wykonawca, który sam nie może spełnić wszystkich wymogów SWZ, ma prawo skorzystać z pomocy innych podmiotów. Wówczas pożyczają mu one niejako swoje zasoby, a wykonawca wykorzystuje je, by wykazać warunki udziału w postępowaniu. Przepisy nakazują wtedy wykonawcy i podmiotowi trzeciemu dopełnić kilku formalności w postępowaniu. Najważniejszą z nich jest załączyć do oferty zobowiązanie podmiotu trzeciego do udostępnienia potencjału. W artykule piszemy m.in. o tym, w jakiej formie je przygotować i kto powinien je podpisać oraz jak sformułować jego treść, a także kiedy uzupełniać i wyjaśniać.  Z tekstu dowiesz się także, kiedy i jak podmiot trzeci potwierdza brak podstaw wykluczenia z postępowania. Możesz przejść również do gotowego wzoru dokumentu. 

Pytanie: W przetargu nieograniczonym powyżej progów unijnych wymagane było wadium. Na jego potrzeby  zostało specjalnie utworzone odrębne konto bankowe dedykowane tylko do wadium dla tego postępowania. W postępowaniu złożona została wyłącznie jedna oferta. Właściciel firmy wpłacił wadium przelewem w poprawnej wysokości na wskazany rachunek bankowy. Po otwarciu ofert okazało się, iż w tytule przelewu wpisano wadium na znak postępowania nr..., jednak błędnie wpisano jedną z cyferek znaku postępowania. Zamawiający nie prowadzi innych postępowań. W ocenie zamawiającego wadium wystarczająco określa nazwa wpłacającego, kwota w poprawnej wysokości oraz fakt wpłacenia na określony nr rachunku bankowego. Czy potrzebne są w tym zakresie jakieś dodatkowe wyjaśnienia przez wykonawcę, a jeśli tak, to na jakiej podstawie ich dokonać?

Pytanie: Zamawiający w przetargu na dostawę leków dopuścił składanie ofert na zadania częściowe (pakiety). Każdy pakiet składa się z od kilku do kilkudziesięciu pozycji asortymentowych. We wzorze umowy w celu uelastycznienia możliwości wykorzystania ilości leków wskazanych w umowie zamawiający przewidział następującą możliwość jej zmiany: „Zamawiający dopuszcza zmiany umowy polegające na zmianie ilości w poszczególnych pozycjach asortymentowych, pod warunkiem nieprzekroczenia ogólnej wartości umowy”. Ogólną wartością umowy w przypadku umowy z wykonawcą, który uzyskał zamówienie na więcej niż jeden pakiet, jest oczywiście suma wartości tych pakietów. Czy w takim przypadku strony umowy mogą dokonywać zmian ilości pozycji asortymentowych wykraczających wartością poza wartość pakietu, którego zmiany dotyczą (np. zmniejszyć w jednym przy zwiększeniu ilości w innym pakiecie), a jeżeli tak, to czy postanowienie wzoru umowy jest zgodne z Pzp?

Pytanie: Zamawiający wysyła nam wersję papierową umowy podpisanej podpisem elektronicznym z wydrukowaną wizualizacją podpisu elektronicznego. Nie dostajemy wersji elektronicznej, nie proszą nas też o podpisanie umowy w wersji elektronicznej, proszą nas o postawienie podpisu odręcznego. Proszę o informację, czy umowa podpisana w taki sposób jest wiążąca i ważna? Proszę o podstawę prawną.

Pytanie: Czy radca prawny, który sprawdza projekt umowy pod względem formalnoprawnym, a następnie dokonuje zmian umowy w wyniku odpowiedzi na zapytania do projektu umowy, powinien złożyć oświadczenia, o których mowa w art. 56 ust. 4? Czy jest on inną osobą wykonującą czynności związane z przeprowadzeniem postępowania? Czy może powinien złożyć jedynie oświadczenie z art. 56 ust. 3? Chociaż w przypadku radcy mija się to z celem, ponieważ gdyby był karany, nie mógłby wykonywać zawodu.

Pytanie: Artykuł 106 ustawy Pzp stanowi: „Zamawiający może żądać innych niż wskazane w art. 104 i art. 105 przedmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane spełniają określone przez zamawiającego wymagania, cechy lub kryteria, jeżeli są one niezbędne do przeprowadzenia postępowania. Zamawiający wskazuje wymagane przedmiotowe środki dowodowe w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia. Zamawiający żąda przedmiotowych środków dowodowych proporcjonalnych do przedmiotu zamówienia i związanych z przedmiotem zamówienia. Żądanie przedmiotowych środków dowodowych, nie może ograniczać uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Zamawiający akceptuje równoważne przedmiotowe środki dowodowe, jeśli potwierdzają, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane spełniają określone przez zamawiającego wymagania, cechy lub kryteria”. Czy w odniesieniu do powyższego zapisu ustawy Pzp zamawiający może żądać od wykonawcy złożenia wraz z ofertą jedynie oświadczenia na wzorze opracowanym przez zamawiającego, w którym wykonawca oświadczy, że oferowane dostawy spełniają wymagania z SWZ? Jako zamawiający chcemy żądać takiego oświadczenia w postępowaniu na zakup tuszy i tonerów, gdzie dopuszczamy możliwość zaoferowania produktów równoważnych.