Andrzela Gawrońska-Baran

Wykonawca od samego początku musi mieć świadomość, że wszelkie dane, informacje zawarte w ofercie zostaną, a przynajmniej powinny zostać, wnikliwie zweryfikowane pod względem zgodności ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Przepisy ustawy Pzp nie uzależniają bowiem obowiązku odrzucenia oferty od stopnia jej niezgodności ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Każda niezgodność powoduje taki skutek, o ile nie zachodzi podstawa do poprawienia omyłek w ofercie w trybie art. 87 ust. 2 ustawy Pzp.

Pytanie: Jesteśmy zamawiającym - Ośrodkiem Pomocy Społecznej, który ma w swoich strukturach – jako działy Ośrodka – odrębne budynki Domów Dziennego Pobytu (DDP) – 5 budynków. Każdy jest osobnym budynkiem przy innym adresie. Wszyscy wykonujemy zadania z zakresu pomocy społecznej tj. istniejemy jako ta sama funkcjonalność społeczna. My jako Ośrodek przeprowadzamy postępowania dla naszych Domów z racji tego, że są to jednostki nasze i mamy ten sam NIP (nie mamy odrębności jak np. przedszkola). Czy jeżeli w planie zamówień publicznych na dany rok są zaplanowane roboty budowlane np.: dla jednego domu remont dachu kwota 11.000 zł i dla Ośrodka remont pomieszczeń – pokoi/biur kwota 50.000 zł to łączyć je w planie jako wspólna wartość szacunkowa? Należy sugerować się tu tożsamością: przedmiotową – remont w obu przypadkach ma chyba to samo przeznaczenie Podmiotową – 1 wykonawca byłby w stanie zrealizować oba zadania czasową – no tu są inne terminy wpisane, bo remont biur marzec, a remont dachu czerwiec, ale można zrobić 1 postępowanie na 2 części i dwa terminy dać lub 2 osobne postępowania jeżeli kosztorysów nie ma obu jeszcze. Czy traktować jako osobne obiekty i nigdy nie łączyć robót w nich. Kwoty w/w nie przekraczają 30.000 euro, ale może być taka sytuacja i chciałabym wiedzieć jak w przyszłości traktować roboty u jednego zamawiającego, który ma w swoich strukturach 6 budynków (swój i DDP)? Czy z racji tej samej użyteczności budynków i spełnionych tożsamości (przynajmniej dwóch) traktować jako jedną robotę budowlaną? Dodatkowo zrobiliśmy postępowanie na remont biur w trybie zapytania ofertowego (wg wewnętrznego regulaminu powyżej 15.000 złotych brutto), gdyż w/w obie kwoty mamy w planie zamówień publicznych na razie razem jako jedna robota budowlana. I mamy już wykonawcę po czym w jednym z DDP trwał duży remont-inwestycja robiony przez Urząd gminy. W trakcie prac okazało się, że brak jest w tej umowie przetargowej kilku prac niezbędnych na końcowym etapie robót i urząd jeżeli znajdziemy środki pozwolił nam wykonać te prace. Główna księgowa środki znalazła w innym paragrafie z innego zadania, aby prace dokończyć już teraz oraz złożyła wniosek o przyznanie tych środków jako odrębne zwiększenie planu za ok. 2 tygodnie. Jest to zadanie niezaplanowane więc jest to uzasadnione aby je dać do planu zamówień jako nieplanowane i nie sumować z w/w rob budowlanymi tylko odrębnie – kwota 10.000 zł brutto – tj. wg naszego regulaminu tzw. wolny zakup tj. może być zlecone temu wykonawcy który tam teraz wykonuje jeszcze pracę? Czy łączyć z w/w i zapytanie zrobić? Czy usługę wykonania mebli na wymiar – meble typu biurka, szafy, regały komody wykonane na inny wymiar niż standardowy – nie zabudowa trwała należy klasyfikować do robót budowlanych (wg klasy 45.42 rozporządzenia)? Proszę podpowiedzieć jakie jeszcze ewentualne usługi klasyfikują się do robót i należy je szacować łącznie?

Umowy o zamówienie publiczne zostały skonstruowane jako źródło zobowiązań o charakterze trwałym. To oznacza, że jeżeli tylko są wykonywane należycie, to nie powinny ulegać dowolnym zmianom w trakcie ich obowiązywania. Dlatego przepisy ustawy Pzp zawierają obecnie duże ograniczenia w dokonywaniu zmian umowy nawiązanej w wyniku rozstrzygnięcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Pytanie: Gmina posiada projekt (wraz z pozwoleniem na budowę) na wykonanie robót budowlanych. Część z robót była realizowana w ubiegłym roku - budowa windy (wartość powyżej 30.00 euro, przeprowadzono przetarg nieograniczony), natomiast w tym roku będziemy realizować pozostałe roboty z dokumentacji, o której mowa wyżej. Wartość robót, które będą realizowana to poniżej 30.000 euro i roboty dotyczą wykonania toalet w budynku. Nie ma tożsamości czasowej ani też nie dotyczą tak naprawdę podobnego zakresu robót. Czy możemy zlecić je poza ustawą z uwagi na szacunkową wartość zamówienia?

Kierownik zamawiającego odgrywa bardzo istotną rolę w procesie udzielania zamówień publicznych. Odpowiada bowiem za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia (art. 18 ust. 1 ustawy Pzp). W praktyce nie są rzadkie jednak przypadki, gdy kierownik zamawiającego nie wykonuje zastrzeżonych dla niego czynności, lecz powierza je pisemnie pracownikom zamawiającego (np. prezes agencji wykonawczej powierza obowiązki zastępcy nadzorującemu komórkę organizacyjną odpowiedzialną merytorycznie za przedmiot zamówienia, dyrektor szkoły swojemu zastępcy).

Pytanie: Czy w rocznym sprawozdaniu wykazuję tylko umowy zawarte w terminie od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2015 r., a umowy z 2014 roku (pomimo realizacji w 2015 i 2016 r.) nie uwzględniam? Kwoty realizacji umowy wieloletniej podaje się w sprawozdaniu z roku zawarcia umowy. Proszę o informację, gdyż właśnie kończę sprawozdanie za 2015 rok i mam teraz wątpliwości.

W dniu 1 marca 2016 r. upływa termin przekazania przez zamawiających prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych (UZP) rocznego sprawozdania z zamówień udzielonych w 2015 roku. Dodatkowo, począwszy od sprawozdania za 2015 r., w tym samym terminie określona grupa zamawiających ma obowiązek przekazać także informację o stosowaniu klauzul społecznych w zamówieniach w 2015 rok.

Pytanie: Otrzymałam ofertę, w której zastrzeżono tajemnicę przedsiębiorstwa w zakresie podmiotów wchodzących w skład grupy kapitałowej. Do oferty dołączono uzasadnienie, które według mnie wyjaśnia konieczność objęcia tajemnicą grupy kapitałowej. Natomiast druga firma startująca w przetargu zgłosiła prośbę o udostępnienie ofert. Moje pytanie brzmi - czy mogę udostępnić ofertę z uzasadnieniem dotyczącym objęciem tajemnicą przedsiębiorstwa grupy kapitałowej czy bez? (wiadomo, że samej listy zastrzeżonej tajemnicą nie udostępniamy).        

Planowanie i szacowanie zamówień. Regulamin udzielania zamówień. Obowiązek sprawozdawczy do Prezesa UZP. Dyscyplina finansów publicznych.

Warunki skutecznego zastrzegania tajemnicy przedsiębiorstwa przez wykonawców. Praktyczne wskazówki dla zamawiających, jak postępować z ofertami zawierającymi informacje zastrzeżone.