Justyna Andała-Sępkowska

Pytanie: Gmina Pokrzywnica w trybie przetargu nieograniczonego wybrała firmę i zawarła 14 maja 2014 r. umowę na wykonanie zamówienia: Budowa oczyszczalni ścieków w Pokrzywnicy. Wynagrodzenie za realizację przedmiotu zamówienia jest wynagrodzeniem ryczałtowym. W trakcie prac firma zwracała się kilkakrotnie do nas o sporządzenie protokołu konieczności wykonania robót dodatkowych, które nie zostały ujęte w projekcie budowlanym. Nadmieniam, iż na etapie przetargu w materiałach przetargowych znajdowała się cała dokumentacja projektowa oraz przedmiary, na podstawie których wykonawcy zobowiązani byli przedłożyć wraz z ofertą kosztorysy ofertowe. Czy wobec takich zapisów, można wyrazić zgodę na wykonanie robót dodatkowych za dodatkowym wynagrodzeniem. To nie są roboty, których nie można było przewidzieć, tylko nie przewiduje ich wykonania dokumentacja projektowa. Niemniej jednak ich wykonanie jest zasadne, dla sprawnego funkcjonowania oczyszczalni. Jak to się ma do ceny ryczałtowej?

Pytanie: Zamawiające w opisie przedmiotu zamówienia zapisał, iż szacunkowa dzienna trasa przejazdu jednego autobusu wynosi ok. 130 km. W trakcie realizacji zamówienia okazało się, iż jeden z autokarów pokonuje trasę 119 km a drugi 89. W związku z tym wykonawca zażądał podniesienia ceny jednostkowej na 3 zł ewentualnie ustalenie dziennej trasy przejazdu na 130 km. Zamawiający przewidział następujące możliwości zmiany umowy: Siła wyższa uniemożliwiająca wykonanie przedmiotu umowy zgodnie z SIWZ; Zmiana obowiązującej stawki VAT; Zmiana sposobu rozliczania umowy lub dokonywania płatności na rzecz wykonawcy; Rezygnacja przez zamawiającego z realizacji części przedmiotu umowy; Zmiany uzasadnione okolicznościami o których mowa w art. 357 § 1 KC; Gdy zaistnieje inna okoliczność prawna, ekonomiczna lub techniczna, skutkująca niemożliwością wykonania lub nienależytego wykonania umowy zgodnie z SIWZ. Wykonawca powołuje się na pkt. 6 – twierdząc, iż zaistniała okoliczność techniczna (mniejsza od zadeklarowanej ilości kilometrów), która uniemożliwia wykonanie zamówienia zgodnie z zapisami siwz. Jednocześnie powołuje się na art. 357 KC – iż wykonanie usługi po zadeklarowanej w formularzu ofertowym cenie naraża go na znaczną stratę. Pozostali oferenci zadeklarowali wykonanie usługi na poziomie mniejszym niż 3 zł (oferent który zajął 2 miejsce miał cenę tylko o 0,02 gr wyższą od pierwszej), a w latach poprzednich już realizowali przedmiotową usługę na terenie gminy i znali specyfikę wykonywanego zadania. Ponadto pragniemy nadmienić, iż w umowie zamawiający zawarł zapis: „ zakres świadczonej przez Wykonawcę usługi obejmuje również ewentualne dowożenie uczniów na różne imprezy kulturalne i sportowe poza terenem gminy”. Zamawiający szacując trasę przejazdu jednego autobusu brał również pod uwagę dodatkowe kilometry jakie pokonają autobusu przy realizacji w/w zapisu.

Pytanie: Przygotowuję zapytanie ofertowe poniżej 30.000 euro odnośnie dostawy żywności do stołówki szkolnej/przedszkolnej. Dotychczas zamówienie realizowaliśmy w formie przetargu nieograniczonego. Opisywaliśmy szczegółowo produkty, a gdyby była taka konieczność podawaliśmy nazwę wraz ze zwrotem "lub równoważny". W tym momencie zamówienie ma wartość poniżej 30.000 euro. Czy możemy w opisie przedmiotu zamówienia podać konkretny produkt np. koncentrat „Pudliszki”?

Pytanie: W 2012 roku Gmina Cieszyn była beneficjentem projektu pod nazwą Moja Szkoła, realizowanego ze środków UE. W ramach tego projektu przewidziane było prowadzenie zajęć dodatkowych dla różnych grup uczniów (klasy 1-3) np. podnoszenie wiedzy matematycznej, plastycznej itp. Szacując wartość zamówienia, podzielono projekt pod kątem zakresu tematycznego (przedmiotowo) i np. zajęcia z gimnastyki korekcyjnej - przetarg; zajęcia logopedyczne - przetarg. Jednak dla pozostałych grup tematycznych nie prowadzono postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, gdyż żadna z wydzielonych przez beneficjenta części np. zajęcia plastyczne, muzyczne, czytelnicze itd. nie przekraczała wartości 14.000 euro. Dla realizacji poszczególnych części zamawiający wybierał wykonawców w oparciu o regulamin wewnętrzny. Instytucja Kontrolująca stwierdziła jednak naruszenie art. 32 ustawy Pzp, poprzez celowe dzielenie zamówienia na części w celu uniknięcia stosowania ustawy Pzp. Uzasadniliśmy, że nie zachodzi tożsamość przedmiotowa zamówienia, gdyż każdy przedmiot (matematyka, plastyka, muzyka) porusza inne obszary wiedzy. Instytucja kontrolująca stoi jednak na stanowisku, że ponieważ jest to nauczanie początkowe w klasach 1-3, taki podział nie ma tutaj znaczenia ani uzasadnienia, gdyż nauczyciele są przygotowani do wszechstronnej pracy z dziećmi. Obecnie otrzymaliśmy decyzję z wezwaniem do zapłaty korekt wynikających z naruszenia ustawy Pzp. Czy dopuszczalny jest podział zamówienia na części, z których każda stanowić będzie odrębne postępowanie, jeżeli chodzi o dodatkowe zajęcia z różnych przedmiotów i zakresów jak np. matematyka, plastyka, muzyka, przyroda itp. mimo, że projekt realizowany był w klasach 1-3?

Pytanie: Czy mogę podpisać roczną umowę o wartości poniżej 30 tys. euro na prowadzenie obsługi bankowej z wybranym konkretnym wykonawcą? Wewnętrzny regulamin nie wprowadza żadnych uregulowań co do przeprowadzenia postępowania poniżej 30 tys. euro (żadnego rozeznania rynku, czy zapytań ofertowych).

Pytanie: Czy w świetle przepisów ustawy Pzp obowiązujących od 19 października 2014 r. w przetargu nieograniczonym na dostawę mięsa i wędlin drobiowych mogę zastosować tylko kryterium ceny? Czy zgodnie z zapisem art. 70 ustawy Pzp do w/w przedmiotu zamówienia mogę zastosować tryb zapytania o cenę?

Pytanie: Zamawiający ogłosił przetarg nieograniczony na roboty budowlane, w którym jednym z kryterium oceny ofert był termin wykonania. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawierała zapis: „Termin wykonania (należy uwzględnić zakładany termin podpisania umowy do 14.08.2014 r. w przypadku podpisania umowy po tym terminie czas realizacji zostanie przesunięty o ilość dni ponad wyznaczoną datę podpisania umowy). Punktacja w tym kryterium zostanie przyznana według zestawienia przedstawionego w tabeli: Termin wykonania Liczba punktów31.10.2014r. 021.10.2014r. 511.10.2014r. 1001.10.2014r. 1520.09.2014r. 20.” Przetarg wygrała firma, która zaoferowała wyższą cenę, ale skróciła termin wykonania zamówienia do dnia 11.10.2014 r. Zamawiający ze względu na brak pieniędzy w budżecie na dzień 14.08.2014 r. wybrał ofertę najkorzystniejszą w dniu 18.08.2014 r. W informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty zawarto zapis ,,Mając na uwadze postanowienia art. 92 ust. 1 pkt. 4 ustawy Pzp informuję, że umowa z wykonawcą zostanie podpisana po dniu 18.08.2014 r.” Kontrakt został zawarty w dniu 29.08.2014 r. z uwagi na to, iż osoba upoważniona do podpisania umowy po stronie wykonawcy przebywała za granicą. O ile dni zamawiający może przedłużyć termin wykonania zamówienia?

Pytanie: Przetarg dotyczy wykonania boisk z trawy sztucznej oraz bieżni, skoczni i rzutni do pchnięcia kulą, które są wykonywane z polytanu (nawierzchnia poliuretanowa). Wymagane w siwz parametry to: Całkowita grubość systemu Min. 13,0 mm Redukcja siły/pochłanianie wstrząsów Min. 39 % Odkształcenie pionowe Min. 1,7 mm. Z karty technicznej wynika, że nawierzchnia zawiera następujące parametry: grubość Min. 13,0 mm tłumienie siły 45% Odkształcenie pionowe 2,1 mm. Nawierzchnia jest również zgodna z polską normą PN-EN 14877 (dokument z wyników badań na zgodność z tą normą był wymagany przez zamawiającego). Jednakże wyniki badań przebadanych próbek wskazują, że absorpcja wstrząsów dla nawierzchni ułożonej na betonie waha się od 34% do 38% (dla grubości polytanu =13 mm) i 37-38% (dla grubości polytanu =15 mm) podczas, gdy wymagane było min 39%. Czy istotne dla oceny spełnienia naszych wymagań są dane z karty technicznej i wynik badań na zgodność produktu z normą (która ma tolerancję od 25% - do 60%, a więc jest dobrze)? Czy też należy stwierdzić, że próbki nie spełniają wymagań siwz?

Pytanie: Czy patronat medialny realizowany jako wzajemna wymiana usług reklamowych pomiędzy daną instytucją (która w świetle przepisów ustawy Pzp jest zamawiającym) a wydawnictwem lub gazetą jest zamówieniem publicznym? Wydawnictwo udostępnia takiej instytucji przestrzeń reklamową lub informacyjną na cele promocji tej instytucji oraz wydarzeń kulturalnych przez nią realizowanych a instytucja przyznaje wydawnictwu tytuł patrona medialnego i zapewnia mu możliwość zamieszczania swoich reklam, logotypów na stronie internetowej instytucji, zaproszeniach, programach repertuarowych, otrzymania biletów na przedstawienia itp. Czy patronat medialny jest realizowany tylko poprzez reklamy i promocję czy może również dotyczyć innych usług np. specjalistycznych szkoleń dla instytucji ze strony firmy z sektora mass mediów a ze strony instytucji - wynajmu sal na potrzeby zorganizowania przez tę firmę różnych uroczystości - gali, imprez, spotkań itp.?

Pytanie: Czy dostawa ryb świeżych/pieczywa jest zamówieniem powtarzającym się okresowo? Czy w celu wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu dotyczącego wiedzy i doświadczenia zamawiający może wymagać wykazania się wykonanymi/wykonywanymi dostawami?