Katarzyna Bełdowska

Do 1 marca każdego roku zamawiający mają obowiązek sporządzić dokument sprawozdania z udzielonych w poprzednim roku zamówień publicznych. W tym celu należy skorzystać z formularza na stronie https://sr.uzp.gov.pl/. Jeśli masz wątpliwości związane z wypełnieniem tego dokumentu, zachęcam do przeczytania naszego artykułu. Dowiesz się z niego m.in., kto uwzględnia zamówienie w sprawozdaniu w przypadku wspólnego udzielania zamówień bądź korzystania z pomocy pełnomocnika. Zyskasz pewność, jaką wartość wpisać, gdy wynagrodzenie umowne ulega zmianie przed sporządzeniem sprawozdania. Sprawdź także, jak wypełnić sprawozdanie po zawarciu umowy ramowej. Poniżej zestaw kompleksowych informacji na temat sporządzania tego dokumentu. 

Pytanie: Czy zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu na stronie internetowej i w miejscu publicznie dostępnym przed opublikowaniem go w Dz.Urz. UE stanowi naruszenie przepisów ustawy Pzp? Czy w świetle art. 40 ust. 1 i 3 ustawy Pzp prawidłowe jest działanie zamawiającego polegające na zamieszczeniu ogłoszenia o zamówieniu na stronie WWW i w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz przekazanie ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji UE w tym samym dniu?

Pytanie: Opis przedmiotu zamówienia powinien zapewniać równy dostęp do zamówienia dla wszystkich wykonawców i nie powinien ograniczać konkurencji bez uzasadnienia. Nie należy w nim w szczególności wskazywać konkretnych marek, źródeł, procesów, znaków handlowych lub patentów, o ile nie jest to uzasadnione (art. 29 ust. 2 i 3 ustawy Pzp). Jak w przetargu na dostawę artykułów żywnościowych opisać konkretny produkt, nie określając jego marki?

Pytanie: Jeżeli nic nie stoi na przeszkodzie temu, by zamawiający stosował w usługach społecznych odpowiednio regulacje zawarte w ustawie Pzp czy zatem takie informacje jak uzupełnienie dokumentów, wykluczenia, odrzucenia, podwykonawcy należy wpisywać w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia na usługi społeczne?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym poniżej progu unijnego i z zastosowaniem procedury odwróconej zamawiający opisał warunki udziału w postępowaniu i wymienił kilka dokumentów, które wykonawca powinien złożyć w razie wezwania. Przepisy przed nowelizacją ustawy Pzp zawierały sformułowanie „może żądać dokumentów”, co powodowało jasną sytuację dla zamawiającego, że żądać dokumentów należy już w siwz i tym samym wykonawca powinien je złożyć wraz z ofertą. Aktualnie art. 26 ustawy Pzp zawiera sformułowanie „może wezwać wykonawcę” co dla wielu ekspertów oznacza, że pomimo wymienienia w siwz ww. dokumentów, zamawiający ma uprawnienie (a nie obowiązek) żądania dokumentów. Może zatem niejako skrócić postępowanie i od razu przejść do wyboru oferty (w tej sytuacji potwierdzeniem spełniania warunków udziału i braku podstaw do wykluczenia są złożone wraz z ofertą oświadczenia wstępne wykonawcy). Powyższą interpretację zdaje się potwierdzać opinia UZP dotycząca wzywania wykonawcy do złożenia dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 i 2 ustawy Pzp oraz opinia pn. „Czym różni się wezwanie do złożenia dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 i ust. 2 od procedury przewidzianej w art. 26 ust. 3 i art. 26 ust. 3austawy Pzp. Skoro UZP potwierdza, że jest to uprawnienie (nie obowiązek) i że aktualizuje się dopiero po dokonaniu oceny ofert, to czy działanie zamawiającego polegające na braku wezwania wykonawcy do złożenia dokumentów potwierdzających spełnianie opisanych warunków i brak podstaw do wykluczenia wymienionych w siwz (przy czym wskazano w siwz, że są to dokumenty składane na wezwanie) jest działaniem prawidłowym?

Prawo zamówień publicznych zachęca zamawiających do odpowiedniego zaplanowania postępowań o udzielenie zamówień publicznych, oferując im w zamian pewne korzyści. W przypadku planu postępowań o udzielenie zamówień nie precyzuje, że będą to konkretne profity, choć warto pamiętać, że z pewnością uporządkuje on podejmowane czynności, zwiększy przejrzystość i poprawność prowadzonych procedur a także konkurencyjność – zapewniając więcej ofert. Jeśli zaś chodzi o instrument planowania zamówień w postaci  wstępnego ogłoszenia informacyjnego, ustawa Pzp formułuje już bardzo określone korzyści. Dla zamówień przewidzianych w takim ogłoszeniu skraca mianowicie obowiązujące terminy składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Sprawdź, o ile możesz skrócić prowadzoną procedurę, publikując wstępn ogłoszenie.

Pytanie: Przygotowuję przetarg na roboty budowlane o wartości poniżej progów unijnych, na które dostaliśmy dofinansowanie unijne w ramach RPO WO 2014–2020. Wiem, że złożeniem oferty jest zainteresowana firma, która robiła dla nas projekt budowlany oraz kosztorysy. Czy powinnam ją wykluczyć na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 19 ustawy Pzp? Czy w tej sytuacji kosztorysy należy załączyć do ogłoszenia jako załącznik? Wówczas wszyscy potencjalni wykonawcy mieliby dostęp do tych samych danych i nie będę miała podstaw do wykluczenia autora kosztorysu i projektu budowlanego.

Pytanie: Wykonawca uczestniczący w postępowaniu na wykonanie dokumentacji technicznej przekreślił w formularzu ofertowym miejsce, które był zobowiązany wypełnić w przypadku zamiaru powierzenia części zamówienia do realizacji podwykonawcy. W oświadczeniu składanym w trybie art. 25a ust. 1 ustawy Pzp część dotyczącą podwykonawcy niebędącego podmiotem, na którego zasoby się powołuje, pozostawił niewypełnioną. Tymczasem na etapie prowadzonego postępowania wyjaśniającego w zakresie rażąco niskiej ceny dostarczył m.in. dowód w postaci umowy przedwstępnej na wykonanie części zamówienia przez inny podmiot. Czy w takiej sytuacji zamawiający może wezwać go do złożenia stosownego oświadczenia w trybie art. 25a ust. 1 ustawy Pzp dotyczącego podwykonawcy niebędącego podmiotem, na którego zasoby powołuje się wykonawca? Czy w konsekwencji (po uwzględnieniu wyjaśnień) możemy uznać ofertę tego wykonawcy za najkorzystniejszą?

Nowelizacja ustawy Pzp z czerwca 2016 roku wprowadziła obowiązek przygotowywania planów postępowań o udzielenie zamówień publicznych. Z dokumentem tym wiąże się wiele dylematów zamawiających, choćby odnoszących się do faktu, jakie kwoty zamówień w nim wskazać, gdy brak jeszcze informacji co do szacunkowej wartości poszczególnych zamówień. Jeśli chcesz poznać odpowiedzi na pytania: czy Twoja jednostka ma obowiązek sporządzania planu, w jakim terminie opublikować ten dokument, co zrobić, gdy w trakcie roku zmieniają się założenia związane z postępowaniem uwzględnionym w planie, ten artykuł jest dla Ciebie. 

Pytanie: W tamtym roku przetarg na odbiór odpadów komunalnych wygrała firma X, która odmówiła podpisania umowy. Zatrzymaliśmy jej wówczas wadium. W tym roku również złożyła najkorzystniejszą ofertę. Czy zdarzenie z zeszłego roku ma jakiś wpływ na wybór wykonawcy? Czy należy np. wykluczyć go z procedury?