Katarzyna Bełdowska

Pytanie: Czy jako drugie kryterium oceny ofert przy zamawianiu usług społecznych (usługi szkoleniowe) mogę powołać  doświadczenie w przeprowadzonych szkoleniach czyli np.: 10 pkt za przeprowadzenie 1 szkolenia (liczba uczestników 15), 20 pkt za przeprowadzenie 2 szkoleń w ciągu ostatnich 3 lat?

Pytanie: Przygotowałam ogłoszenie o zamówieniu na usługi społeczne zgodnie z art. 138o ustawy Pzp. Według tego przepisu w ogłoszeniu muszą znaleźć się: termin składania ofert, opis przedmiotu zamówienia oraz kryteria oceny ofert. Oczywiście moje ogłoszenie zawiera więcej informacji. Warunki udziału w postępowaniu opisuję zgodnie z ustawą Pzp, tak samo przesłanki wykluczenia. Czy ogłaszając postępowanie na usługi społeczne, muszę mieć regulamin zlecania tego typu zamówień? Dodam, że każdorazowo w przypadku postępowań przetargowych, powołujemy doraźną komisję przetargową, do zarządzenia dołączamy regulamin oraz mamy regulamin wydatkowania środków do 30.000 euro. Postępowanie jest dofinansowane ze środków unijnych.

Pytanie: Czy w trakcie obowiązywania umowy pomiędzy gminną jednostką organizacyjną a wykonawcą możliwa jest zmiana strony umowy, tj. zamawiającego, na spółkę gminną? Obecnie wykonawca wykonuje usługi na rzecz gminnej jednostki organizacyjnej. Gmina planuje przekazanie realizacji zadania własnego, które obecnie wykonuje gminna jednostka organizacyjna do realizacji spółce gminnej.

Podczas określania wartości zamówienia często pojawiają się wątpliwości, bo nie każdy przypadek odpowiada wprost okolicznościom przewidzianym w ustawie Pzp. Zamawiający zwracają się do nas z pytaniami: jak określić wartość nieplanowanego zamówienia, jeśli już zlecali w ciągu roku podobne zakupy, jak w praktyce korzystać z ułatwień w udzielaniu zamówień częściowych na podstawie art. 6a ustawy Pzp, jak bezbłędnie określać wartość zamówienia złożonego z robót budowlanych i usług lub dostaw, jak poprawnie oszacować część zamówienia, które zostało unieważnione. Odpowiedzi m.in. na powyższe pytania odnajdziesz w naszym opracowaniu. Pamiętaj, że właściwie oszacowane zamówienie to nie tylko minimalizacja zarzutów organów kontrolnych, ale także zwiększenie szans zawarcia umowy z solidnym wykonawcą.

Pytanie: Zamówienie na roboty budowlane (budownictwo ziemne – drenaż oraz kanalizacja) zostało ogłoszone jako postępowanie na podstawie wewnętrznego regulaminu (kwota do 30.000 euro). Złożono 5 ofert, 4 oferty – w tym moją – odrzucono. Wybrana została oferta o wartości 160.000 zł brutto. Kwota ta przewyższa 30.000 euro netto. Czy zamawiający ma prawo udzielić tego zamówienia, mimo przekroczenia przez oferenta progu 30.000 euro?

Pytanie: Zamawiający zamierza przeprowadzić postępowanie na roboty budowlane (remont elewacji budynku i placu wokół budynku). Jaki stopień ogólności wskazania czynności w zakresie realizacji zamówienia może przyjąć zamawiający, aby prawidłowo wypełnić wymagania art. 29 ust. 3a ustawy Pzp? Czy wystarczające jest, aby zapisał: „Stosownie do dyspozycji art. 29 ust. 3 a ustawy Pzp zamawiający wymaga, by pracownicy wykonawcy lub podwykonawcy wykonujący wszelkie prace fizyczne w zakresie robót budowlanych i instalacyjnych związanych w wykonaniem przedmiotu zamówienia byli zatrudnieni na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów Kodeksu Pracy”? Czy też należałoby doprecyzować: „Zamawiający wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące czynności wchodzące w skład przedmiotu zamówienia, związane z: a) robotami budowlano-instalacyjno-montażowymi, b) robotami rozbiórkowymi i demontażowymi, c) robotami dotyczącymi zagospodarowania terenu, d) nadzorem nad pracami i pracownikami, z wyjątkiem osób pełniących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie e) ....................”?

Pytanie: W tym roku musimy ogłosić postępowanie na budowę Punku Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK). Zadanie realizujemy w porozumieniu z inną gminą na podstawie porozumienia. O czym w związku z tym powinniśmy pamiętać w dokumentacji przetargowej i ogłoszeniach, jeżeli nasza gmina będzie liderem? Czy oprócz porozumienia wymagane jest jeszcze jakieś inne pełnomocnictwo od sąsiedniej gminy? Czy jeżeli wartość zamówienia przekracza 30.000 euro, ale nie przewyższa progów unijnych, mamy obowiązek zamieszczania dodatkowo ogłoszenia w bazie konkurencyjności (postępowanie jest dofinansowane z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2014–2020)? Zamówienie obejmuje robotę budowlaną w kwocie ok. 500.000 zł oraz wyposażenie PSZOK (dostawa pojemników) za kwotę ok. 52.000 zł. Czy w związku z tym wygodniej jest zlecić zamówienie jednemu wykonawcy, czy trzeba je podzielić na części?

Jak wiadomo wartość zamówienia determinuje zasady jego udzielania. Niewłaściwie dokonana czynność szacowania może zmusić zamawiającego nawet do unieważnienia procedury, jeśli okaże się, że powinna być ona prowadzona w progach unijnych a nie krajowych. Naraża też na zarzuty organów kontrolnych. Z tych powodów warto solidnie i skrupulatnie policzyć kwotę zakupu. O tym, jak to zrobić, piszemy w tym i kolejnym Temacie tygodnia. W poniższym artykule przeczytasz m.in.: o jakie dokumenty do protokołu zadbać, aby uniknąć zarzutów niewłaściwego szacowania, jakie wydatki wykonawcy uwzględnić w wartości szacunkowej zamówienia, kiedy wolno podzielić roboty budowlane, dostawy i usług i zlecić je w prostszych i szybszych procedurach. 

Pytanie: Czy zamawiający jest zobowiązany do umieszczenia w formularzu ofertowym tabeli z rubrykami „nazwa producenta i nazwa handlowa oferowanego towaru”? Pytanie odnosi się do sytuacji, gdy przedmiotem zamówienia jest dostawa materiałów elektrycznych, budowlanych, biurowych i środków czystości. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia parametrami np.: poz. 1 – papa termozgrzewalna wierzchniego krycia modyfikowana SBS z posypką mineralną gr. 5,20 mm, rolka 5,0 m2 o temperaturze mięknienia +100/-25⁰C, poz. 2 – farba emulsyjna akrylowa śnieżnobiała wewnętrzna do dekoracyjnego malowania ścian i sufitów w op. 10 l. Czy brak kolumny „nazwa producenta i nazwa handlowa” może być w tej sytuacji podstawą do twierdzenia przez wykonawców, że zamawiający nie ma możliwości oceny zgodności oferty ze swoimi wymaganiami?

Pytanie: Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 23 lutego 2018 r. w Dz.Urz. UE. W tym dniu dokumentacja postępowania nie została zamieszczona na stronie WWW zamawiającego. Opublikowano ją dopiero 26 lutego 2018 r. Czy postępowanie należy unieważnić?