Katarzyna Bełdowska

Pytanie: Zamawiający w różny sposób traktują kwestie związane z brakiem zamieszczenia przez wykonawcę w ofercie konkretnej wartości wskazanego kryterium pozacenowego. I tak dominują dwa podejścia:1.      W sytuacji, gdy wykonawca nie wskaże w ofercie np. terminu gwarancji, to oferta taka jest uznawana za ofertę z minimalnym okresem gwarancji wymaganym przez zamawiającego.2.      W sytuacji, gdy wykonawca nie wskaże w ofercie terminu gwarancji, oferta jest odrzucana jako niespełniająca warunków określonych w siwz.Czy można uznać, że obydwa rozwiązania są właściwe, pod warunkiem zamieszczenia w siwz stosownej informacji dotyczącej tej kwestii?

Poza omyłkami pisarskimi i rachunkowymi, które charakteryzują się oczywistością, ustawodawca przewidział również obowiązek poprawienia w treści oferty innych omyłek powodujących, że oferta pozostaje niezgodna z siwz, a których poprawienie nie powoduje istotnych zmian oferty. Instytucja, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp ma na celu stworzenie możliwości brania pod uwagę ofert obarczonych nieistotnymi wadami, tj. różnego rodzaju brakami, błędami, niejasnościami czy nawet wewnętrznymi sprzecznościami, których korekta nie zmieni w istotny sposób kształtu oświadczenia woli złożonego przez wykonawcę. Czynność poprawienia omawianej omyłki prowadzi do uszczegółowienia, doprecyzowania treści oferty, tak by doprowadzić zamawiającego do pewności, że oferta odpowiada jego oczekiwaniom. Sprawdź, w jakich przypadkach korekta takich przeoczeń jest możliwa a kiedy niedopuszczalna.

Pytanie: Czy zamówienie na dokumentację budowlaną remontu budynku należy ustalić zgodne z postanowieniami rozporządzenia w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym? Obiekt nie posiada żadnej dokumentacji budowlanej (zaginęła), należy więc wykonać jego inwentaryzację budowlaną. Czy wartość zamówienia na inwentaryzację budowlaną również należy szacować zgodnie z ww. rozporządzeniem? Czy wartość szacunkową zamówienia na inwentaryzację budowlaną obiektu należy zsumować z wartością wykonania dokumentacji projektowej?

W toku badania i oceny ofert zamawiający ma obowiązek poprawić w treści oferty: oczywiste omyłki pisarskie,  oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek oraz inne omyłki polegające na niezgodności oferty z siwz, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. Często jednak pojawiają się wątpliwości, czy dane przeoczenie bądź nieścisłość to oczywista omyłka, czy może błąd, który powinien decydować o odrzuceniu oferty. W artykule prezentujemy ważne zasady związane z korektą omyłek rachunkowych. Skorzystaj z nich i bądź pewien podejmowanych działań. 

Pytanie: W ciągu roku zamierzamy przeprowadzić remont kilku budynków znajdujących się w stacji uzdatniania wody. Każdy z nich ma inną funkcję: garaż, budynek filtrów, budynek ze zbiornikami. Czy całą stację musimy w związku z tym traktować jak jeden obiekt i zsumować  koszty wszystkich remontów? Czy możemy rozdzielić zakresy robót, zamawiając je osobno?

Pytanie: Zamawiający zamierza przeprowadzić postępowanie na zamówienie doposażenia jednostek oświatowych współfinansowane ze środków UE. Zgodnie z przyjętym projektem przeprowadzona ma zostać jedna procedura przetargowa na realizację całości przedmiotu zamówienia. W zakresie zamówienia realizowana będzie m.in. instalacja sieci Wi-Fi w jednej z placówek. W ramach realizacji sieci bezprzewodowej wykonawca będzie zobowiązany do samodzielnego zaprojektowania jej infrastruktury, budowy sieci (dostarczenia niezbędnych urządzeń sieciowych oraz wykonania sieci szkieletowej), kompletnej instalacji, konfiguracji, uruchomienia całości infrastruktury, a następnie – dołączenia do protokołu odbiorczego projektu powykonawczego zrealizowanej sieci bezprzewodowej. Dodatkowo wykonawca przeprowadzi podstawowe szkolenie z zakresu wykonanej sieci bezprzewodowej, obsługi urządzeń oraz ich bezpiecznej i poprawnej konfiguracji. Szacowane koszty wartości sprzętu i prac: AP (punkty dostępowe) → 20 x 2.100 zł = 42.000 zł Koncentratory → 2 x 1.700 zł = 3.400 zł Kontroler → = 15.000 zł Subskrypcje licencje → = 30.000 zł Sieć szkieletowa ok. 1,5 km instalacji → = 4.000 zł Prace budowlane, techniczne i informatyczne → = 5.500 zł Łącznie brutto: 99.900 zł Czy w związku z tym, że przeważającą część wartości zamówienia stanowią koszty dostawy urządzeń sieciowych oraz licencji niezbędnych do funkcjonowania sieci Wi-Fi, a wartość prac budowlanych/montażowych wynosi jedynie 5.500 zł, zamówienie to można zakwalifikować jako dostawa z montażem? Czy jeżeli zamówienie należy zakwalifikować jako roboty budowlane, to czy istnieje możliwość ogłoszenia jednego przetargu na ww. roboty wraz z dostawą pozostałego wyposażenia pracowni szkolnych, w podziale na przykładowe części: część I wyposażenie, pomoce dydaktyczne, część II piece do ceramiki i akcesoria, część III sprzęt komputerowy, część IV tablice interaktywne, część IV meble, część V akwarium, sprzęt i wyposażenie akwarystyczne, część VI sprzęt audiowizualny, część VII wykonanie sieci Wi-Fi, część VIII wyposażenie laboratoryjne, odczynniki chemiczne, zestawy chemiczne?

Pytanie: Prowadziliśmy postępowanie na dostawę dwóch produktów, z czego produkt A (olej napędowy standardowy) stanowi 95% zamówienia a produkt B (olej napędowy „arktyczny”) tylko 5%. Cena produktu B miała się zawierać w cenie za produkt A. Wszyscy wykonawcy popełnili ten sam błąd w formularzu cenowym, rozdzielając cenę produktów A i B. Nie chcemy odrzucać wszystkich ofert i unieważniać postępowania. Czy możemy uznać, że wykonawca nie powinien ponosić konsekwencji niejasnych zapisów dokumentacji przetargowej i co za tym idzie dalej prowadzić postępowanie? Zamierzamy także w protokole z badania ofert wskazać, że niepoprawnie sformułowaliśmy zapis dotyczący ujednolicenia cen. Co nam grozi, jeśli nie odrzucimy wszystkich ofert i nie unieważnimy przetargu, tylko wybierzemy wykonawcę?

Jako zamawiający masz obowiązek skorygować ofertę, jeśli wystąpią w niej oczywiste omyłki pisarskie, rachunkowe lub inne polegające na niezgodności oferty z siwz ale niepowodujące istotnych zmian w jej treści. Jak stwierdzić, czy dane przeoczenie ma oczywisty charakter i jak prawidłowo dokonać korekty? Ustawa Pzp nie zawiera w tej mierze jasnych wytycznych. Warto jednak kierować się dorobkiem orzecznictwa KIO i praktyki rynku zamówień publicznych. W tekście omawiamy 9 ważnych zasad związanych z korygowaniem ofert oraz wskazówki wynikające z wyroków KIO w zakresie poprawiania w ofertach oczywistych omyłek pisarskich. W kolejnym tygodniu przeczytasz o korekcie oczywistych omyłek rachunkowych i innych omyłek powodujących, że oferta jest niezgodna z siwz.

Pytanie: Jak w obecnym stanie prawnym szacować wartość zamówienia dla umów na czas nieoznaczony? Artykuł 34 ust. 3 ustawy Pzp wspomina jedynie o dostawach najmu, dzierżawy, leasingu. Co natomiast z innymi zamówieniami?

Pytanie: Czy jeśli przeprowadziliśmy postępowanie na usługi społeczne o wartości poniżej progów unijnych i na jedną z części nie wpłynęły żadne oferty, to możemy udzielić zamówienia na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy Pzp? Przepisy ustawy Pzp dotyczące zamówień na usługi społeczne są bardzo ogólne i niezbyt konkretne. Nie wiadomo, czy postępowania prowadzić należy podobnie do przetargu nieograniczonego i jak postępować w takich jak ww. sytuacjach.